Налоговые доходы

       4) часть акцизов на спирт, водку  и ликеро-водочные изделия в  пределах не менее 5% в среднем  по субъекту Российской Федерации;

       5) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации.

       Кроме того, органам местного самоуправления предоставлено право получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования.

       Конкретные  размеры минимальных долей в  процентах федеральных налогов, которые закрепляются на постоянной основе за местными бюджетами, определяются органами власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится данное муниципальное образование. Доли указанных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года. Сверх этих долей органы власти субъекта Российской Федерации могут устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты от регулирующих доходов на краткосрочной (на планируемый финансовый год) и долгосрочной (не менее чем на три года) основе.

       Если  в границах территории муниципального образования имеются другие муниципальные  образования, то источники доходов местных бюджетов разграничиваются между ними на основании закона субъекта Российской Федерации. За каждым муниципальным образованием закрепляются на постоянной основе собственные налоги и сборы, а также другие местные доходы. В отношении внутригородских муниципальных образований такое закрепление регламентируется уставом города.

       Подавляющая часть местных налогов и сборов поступает в местные бюджеты  и используется исключительно для  финансирования расходов, предусмотренных местными бюджетами. Однако в отдельных случаях федеральным законодательством могут быть предусмотрены нормативные отчисления от местных налогов и сборов в вышестоящие бюджеты. Так, например, земельный налог зачисляется на бюджетные счета соответствующих органов местного самоуправления, однако часть данных средств централизуется в федеральном бюджете для финансирования общегосударственных мероприятий по улучшению и восстановлению земель.  
 

2. Анализ налоговых  доходов городского  округа Саранск

2.1 Краткая характеристика  муниципального образования

     (г.  Саранск) 

     Саранск - столица Республики Мордовия. Политический, экономический, научный и культурный центр. Территория 71,5 кв. км. Население 324 тысяч человек (2010). Находится в 642 км от города Москвы.

     Природные условия 

     Город Саранск расположен в лесостепных  ландшафтах центральной части бассейна Инсара. Основные жилые массивы Саранска находятся в высотном интервале 125 — 200 м. Климат умеренно континентальный.

     Общая площадь земель Саранска — 38,3 тысяч  га, из них 24,1 тысяч га сельскохозяйственных угодий, в т. ч. 19,5 — пашни, 3,2 пастбищ, 0,4 — сенокосов, 0,1 — залежи, 0,9 тыс. га многолетних насаждений.

     Городской транспорт 

     В городском округе пассажирские перевозки  осуществляются по 50 муниципальных  маршрутов, из которых 11 - троллейбусных  и 39 – автобусных, которые обслуживаются транспортными предприятиями всех форм собственности. Ежедневно на городские транспортные линии выходят 155 автобусов и 80 единиц троллейбусов. Ежегодно услугами муниципального транспорта пользуются более 50 миллионов пассажиров.

     Обновление  подвижного состава осуществляется с учётом повышения комфортности и безопасности перевозки пассажиров, в том числе и для маломобильных групп населения. За последние пять лет было приобретено более 100 транспортных единиц – 64 автобуса и 42 троллейбуса. В июле 2011 года в Саранск поступило дополнительно 40 единиц муниципального общественного транспорта – 20 автобусов и 20 троллейбусов. 100%-е обновление подвижного состава планируется завершить к концу 2015 года. Общая стоимость мероприятий по обновлению подвижного состава пассажирского транспорта составляет 1 224,28 млн. руб.

     В 2010-2011 г.г. весь общественный транспорт  был оборудован речевыми автоинформаторами. Пассажиры оповещаются о названии остановок, о соблюдении правил дорожного движения, а также о необходимых действиях в рамках антитеррористических мероприятий.

     В городском округе Саранск с 2009 года реализуется программа внедрения навигационно-информационных систем контроля за работой общественного транспорта. В настоящее время на базе КУ городского округа Саранск «Транспортное управление» функционирует спутниковая навигационная система ГЛОНАСС, осуществляющая спутниковый мониторинг муниципального пассажирского транспорта, коммунальной и специальной техники.

     Образование

     Общеобразовательная сеть городского округа Саранск характеризуется разнообразием типов и видов образовательных учреждений, вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик образования и воспитания, основы которых составляют проблемы развития личности, более глубокого учета познавательных интересов и способностей молодежи.

     Система образования города объединяет 125 образовательных  учреждений различных типов и видов.

     В общеобразовательных учреждениях  городского округа Саранск в 2010-2011 учебном  году работает 2382 педагогических работника. Имеют высшую квалификационную категорию 858 человек (36%), первую категорию – 799 человек (33,5%), вторую категорию – 382 человека (16%). Количество педагогов дополнительного образования составляет 852 человека.

     Одним из приоритетов в развитии муниципальной  системы образования городского округа Саранск является создание условий для развития инновационной деятельности учреждений образования и формирование инновационного пространства. Создание сети экспериментальных площадок по введению в образовательный процесс инновационных педагогических технологий - одно из важных направлений инновационного развития.

     В 2010 г. выполнено комплексное благоустройство  территорий школ, ведется ремонт беговых  дорожек и покрытия стадионов. В городском округе Саранск успешно реализован экспериментальный проект по совершенствованию организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск.

     В городе ведется большая работа по совершенствованию материально-технической базы общеобразовательных учреждений. В 2011 году только на капитальный ремонт зданий и внутренних помещений муниципальным общеобразовательным учреждениям были выделены финансовые средства в количестве 48 миллионов 144 тысяч рублей из них 5 миллионов тридцать тысяч рублей на ремонт спортивных залов.

     Основные  задачи системы образования городского округа Саранск в 2011-2012 учебном году будут направлены на реализацию Национальной образовательной стратегии «Наша новая школа»:

      - совершенствование инфраструктуры школы;

      - организация сетевого взаимодействия  образовательных учреждений путём  информатизации образовательного  процесса;

      - повышение профессионального мастерства  педагогических кадров, развитие  системы поддержки лучших учителей;

       - развитие системы поиска и сопровождения одарённых детей;

      - совершенствование качества дошкольного  образования;

      - внедрение модели деятельности  автономных учреждений образования;

      - создание образовательной среды,  обеспечивающей доступность качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, способствующей их социализации;

      - совершенствование организации  питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск в рамках реализации экспериментального проекта;

      - формирование основ здорового  образа жизни обучающихся и  воспитанников муниципальных образовательных учреждений, введение третьего часа урока физической культуры.

     В городе четыре ВУЗа:

     · Мордовский государственный университет  имени Н. П. Огарёва;

     · Мордовский государственный педагогический институт имени М. Е. Евсевьева;

     · Саранский кооперативный институт — филиал Российского университета кооперации;

     · Мордовский гуманитарный институт;

     Здравоохранение

     Система здравоохранения Саранска начала формироваться в XIX в. Тогда действовала 1 больница на 14 коек. К середине 1980-х гг. в городе функционировали 8 больниц, 21 поликлиника. В Саранске функционирует 15 больниц на 4 775 коек.

     В 2009 году на базе МУЗ «Городская клиническая  больница № 4» создан городской Центр рассеянного склероза.

     С 1 июля 2010 года начал функционировать  Региональный сосудистый центр на базе МУЗ «Городская клиническая больница № 4» и с 15 января 2010 первичное  сосудистое отделение на базе МУЗ  «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

     С 2011 года введен в строй Республиканский  перинатальный центр.

     В последние годы, благодаря совместной деятельности органов управления и учреждений здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи гражданам, удалось улучшить ряд показателей состояния здоровья населения. Отрадным фактом можно считать рост рождаемости и снижение смертности в городском округе Саранск в течение последних лет.

     Общий показатель рождаемости в целом  по городу за пять лет возрос с 8,9 до 10,7 родившихся на 1000 населения, показатель общей смертности снизился с 12,5 до 11,3 на 1000 населения.

     Показатель  смертности детей на первом году жизни, относящийся к важнейшем интегрированным  демографическим показателям, отражающим социально-экономическое благополучия общества, за последние десять лет регистрируется ниже, чем в России, и составил в 2010 году 5,1 на 1000 детей, родившихся живыми (РМ – 6,6; РФ – 8,5; ПФО– 7,9).

     Наряду  с реализацией проекта «Здоровье», одним из важнейших аспектов в области охраны здоровья населения городского округа Саранск является укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Проведен ряд мероприятий по сохранению и восстановлению крупных объектов здравоохранения.

     Решение первостепенной задачи по обеспечению  доступности и качества медицинской помощи, снижению заболеваемости, улучшению демографической ситуации и возрождению профилактики заболеваний предполагает существенную модернизацию здравоохранения.

       В связи с этим, разработана  Программа модернизации системы  муниципального здравоохранения городского округа Саранск на 2011 – 2015 годы с учетом региональной Программы «Развитие и модернизация здравоохранения Республики Мордовия на 2011-2012 годы».

     Строительство

     Строительная  отрасль остается одним из приоритетных направлений работы Администрации городского округа Саранск, качественные и количественные характеристики которой формируют внешний облик нашего города и степень его комфортности для проживания.

     2010 год стал завершающим в реализации  принятой Правительством России  федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. За указанный период в Саранске значительно увеличился жилищный фонд, который на начало 2011 года составил 6,9 млн. кв. метров общей площади. В расчете на одного жителя городского округа приходится 21,5 кв. метра, а в 2004 году было 19 кв. метров.

     В 2010 году были продолжены разработка и  утверждение основного блока  градостроительной документации и  созданы условия для дальнейшего  развития жилищного строительства. Утверждены Правила землепользования и застройки 14 сел и поселков городского округа, а также разработана необходимая градостроительная документация на 18 территорий городского округа.