Местные налоги и сборы в РФ

данными в электронном  виде, защита информации от несанкционированного

доступа.

Отдел контроля за сбором доходов, отчетности и анализа  выполняет задачи:

контроль за своевременностью внесения в соответствующие бюджеты

государственных налогов и других платежей, установленных  законодательством

РФ, органами государственной  власти края, города в пределах компетенции  и

снижению недоимки.

Организация порядка  ведения оперативно – бухгалтерского учета начисленных и

поступивших налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, а также

сумм финансовых санкций и административных штрафов  в бюджетную систему

Анализ фактически поступивших сумм в бюджетную  систему

Составление и  своевременное представление отчетности в Управление МНС РФ по

налогам и сборам по СК, отделение и управление Федерального Казначейства,

Администрацию г. Ставрополя.

Вопросы расчетов с поставщиками и потребителями, составление отчетности о

финансово – хозяйственной  деятельности находится в компетенции  финансового

отдела. Отдел также  отвечает за финансовое обеспечение  деятельности

инспекции, учет и  исполнение сметы расходов и начисление заработной платы.

Смета затрат районной налоговой инспекции включает: расходы  по бюджету на

содержание учреждениями и другие мероприятия, расходы за счет внебюджетных

социального фонда  развития на капитальные вложения, хозяйственные и

социальные нужды, премий работникам, расходы по прочим средствам.

       2.2. Анализ налоговых платежей и меры по борьбе с недоимкой.      

Бюджетное устройство РФ предусматривает высокую степень  самостоятельности

субъектов федерации  и местных органов государственного управления в

формировании доходной части соответствующих бюджетов и расходования бюджетных

средств находящихся  в их распоряжении.

Согласно бюджетному законодательству и конституции  РФ городские бюджеты

являются самостоятельным  элементом бюджетной системы  России.

Доходная часть  бюджета формируется из налоговых  поступлений и не налоговых

доходов. По своему составу она разделяется на закрепленные и регулирующие

доходы. Кроме того, в доход городских бюджетов могут  поступать дотации,

субвенции и заемные  средства.

Под закрепленными  доходами понимаются доходы, которые  полностью или в твердо

фиксированной доле на постоянной или долговременной основе в установленном

порядке поступают  в бюджет города.

Для городских  бюджетов имели статус закрепленных доходных источников такие

федеральные налоги, как – гербовый сбор, государственная  пошлина, налог с

наследуемого и  даруемого имущества. Все суммы  поступлений от этих налогов

зачислялись в  местный бюджет. Доход от регионального  налога на имущество

юридических лиц  зачисляется в бюджет города в  твердо фиксированной доле.

Поступления от всех местных налогов аккумулируются в местных бюджетах по

месту нахождения (регистрации) плательщика.

Регулирующие доходы используются в целях сбалансирования  доходов и расходов,

и поступают в  бюджет города в виде процентных отчислений от налогов или

других платежей по нормативам, утвержденным в установленном  порядке на

очередной финансовый период. Регулирующими доходными  источниками являются

группа федеральных  налогов -  НДС, акцизы, налог на прибыль  предприятий и

организаций, подоходный налог с физических лиц, единый налог  на вмененный

доход.

Отчисления по регулирующим налогам зачисляются  непосредственно в региональные

бюджеты, а ставки отчислений определяются при утверждении  федерального

бюджета. Представительные органы власти субъектов РФ при утверждении  своего

бюджета определяют порядок распределения регулирующих доходов в региональный

и городской бюджеты.

Уровень децентрализации  бюджетной системы России существенно  превысил

аналогичный показатель ряда федеральных государств с развитой рыночной

экономикой.

На бюджеты субъектов  Федерации и местные бюджеты  приходится примерно на 12%

больше финансовых ресурсов страны, чем в США, являющих собой образец

классического федерализма.

Уровень децентрализации  ресурсов в бюджетной системе  России выше, чем в

Японии, примерно в 1,58 раза; чем в США – в 1,9; чем  в Канаде и германии – в

2,47; чем во Франции  и Италии – в 2,9 – 3,0 раза.

Расходная часть  бюджета подразделяется на бюджет текущих  расходов и бюджет

развития.

К бюджету расходов относятся затраты на текущее  содержание и капитальный

ремонт жилищно  – коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды,

образовательных учреждений здравоохранения и социального  обеспечения,

культуры, средств  массовой информации, местных органов  власти и

самоуправления.

К расходам бюджета  развития относятся ассигнования на инвестиционную

деятельность, связанную  с капитальными вложениями в социально  -

экономические программы, средства на мероприятия охраны окружающей среды.

Важным условием эффективности бюджетно – финансовой политики является

сбалансированность  бюджета, то есть равенство доходной и расходной частей.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит  бюджета. При его наличии

первоначальному финансированию подлежат затраты, включаемые в бюджет текущих

расходов.

Основной проблемой  формирования бюджета Федерации  являются постоянные неплатежи.

Впервые за последние  годы недоимки по налогам в федеральный  бюджет не только

не возросла, но даже уменьшилась. Однако это заслуга  не налоговых органов, а

налогоплательщиков, согласившихся реструктурировать  задолженность и начать

выплачивать налоги.

В прошлом году удалось переломить ситуацию, связанную  с ростом задолженности

в федеральный  бюджет. Цифры говорят сами за себя: задолженность по налоговым

платежам в федеральный  бюджет на 1 января 2001г. составила 218,5 млрд. р., на

1 января 2000г. –  225,7 млрд. р., на 1 января 1999г. – 148 млрд. р.. При этом

произошло замедление роста задолженности в консолидированный  бюджет. Если на

начало 1999г. эта  задолженность оценивалась в 231,3 млрд. р., на начало

2000г. – в 335,7 млрд. р., то на 1 января 2001г. задолженность  в

консолидированный бюджет составила 355 млрд. р..

Эксперты Бюро экономического анализа отмечают несколько  причин, вызвавших

столь позитивные изменения:

продолжающийся  рост производства (у предприятий  появилась прибыль и

возможность погашения  долгов) и, как следствие, стабильность в уплате текущих

платежей, а также  реструктуризация старых долгов;

отставание роста  издержек производства (например, расходов на оплату труда)

от роста доходов  предприятий и появление у  предприятий дополнительных

доходов;

возрастание активности налоговиков.

Однако в МНС  России считают, что сокращение недоимки по долгам в федеральный

бюджет произошло  благодаря реструктуризации задолженности, которая позволила

сократить долги  по налогам на 42,6 млрд. р., а по штрафам  и пени – на 41

млрд. р.  К сожалению,  уменьшить рост задолженности в  региональные и местные

бюджеты не удалось.

Основой доходной части городских бюджетов в настоящее  время являются

отчисления от федеральных налогов.

По состоянию  на 1 января 2001г. в Инспекции МНС  РФ по Промышленному району г.

Ставрополя состоит 3988 предприятий и организаций, что  на 112 больше по

сравнению с количеством  предприятий, состоящих на учете  на 1 января 2000г. и

на 482 больше по сравнению  с количеством предприятий, состоящих  на учете в

инспекции на 1 января 1999г.

Основные показатели работы инспекции за период с 1998г. по 2000г. приведены в

таблице 2.2.

Таблица 2.2. Основные показатели работы инспекции, тыс. руб.

    

 

Инспекция МНС  России по Промышленному району г. Ставрополя мобилизовала

налогов и других платежей в бюджеты всех уровней  в 19998г. 479 млн. руб., в

1999г. 491 млн. руб., в 2000г. 618 млн. руб. Анализ налоговых  поступлений

Инспекции МНС  представлен в таблице 2.3.

Таблица 2.3. Анализ налоговых поступлений Инспекции  МНС.