Региональные  бюджеты – центральное звено  территориальных бюджетов, которые  служат для финансового обеспечения  задач, лежащих на государственных  органах управления субъекта РФ.

      Целью региональных органов власти является обеспечение развития регионов, а также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

      В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, доходы региональных бюджетов формируются  за счет собственных и регулирующих доходов.

1. собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы:
1. налог на имущество предприятий;
2. транспортный налог;
3. налог на игорный бизнес;
4. региональные лицензионные сборы;
5. другие налоговые поступления.
2. 2) регулирующие доходы – это отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете  Местные бюджеты – это третий уровень бюджетной системы РФ.

      Согласно  ст. 14 Бюджетного кодекса РФ, бюджет муниципального образования (местный бюджет) является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

      Местное самоуправление осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

      Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения, из них финансируется развитие отраслей производственной сферы: местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства и другие. 

В состав собственных доходов местных  бюджетов входят:

1. местные налоги и сборы:
2. доходы от приватизации;
3. средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.

      Характеризуя  роль местных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике  страны, инфляция и расстроенность финансовой системы не позволяют  местным бюджетам выполнять в  полной мере свое предназначение. К  таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами), субъективные моменты при определении нормативов отчислений и распределении средств между бюджетами разных  уровней, несвоевременность утверждения бюджетов.

      Одним из этапов бюджетного процесса, является этап исполнения бюджета – этот процесс начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) органом власти и продолжается в течение финансового года. Его содержание заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета соответствующего уровня – федерального, регионального или местного.

4. Анализ исполнения консолидированного бюджета

      При написании  аналитической части  работы, автор  полагается на данные доходной части  бюджета города Кургана, на даны о задолженности по финансовым санкциям по налогам, отчисляемым в бюджет города Кургана. Автором работы был выбран объект для исследования город Курган, это связано с тем, что автор работы проживает на данной территории, в ходе обучения была пройдена преддипломная практика на территории города Кургана, а именно в ИФНС Росси.

      Постановка  на налоговый учет налогоплательщиков необходимо в первую очередь для  того, чтобы в полной мере соблюдать институт налоговых поступлений. Влияние мирового кризиса признанного в РФ сказалось  на исполнении доходной части консолидированного  бюджета, в том числе и бюджета города Кургана. Автор работы провел сравнительный анализ налоговых поступлений в бюджет города Кургана за 6 месяцев 2008 года и 6 месяцев 2009 года на основе сравнительной таблицы контрольно-счетной палаты – КСП. (Приложение Л)

      В таблице 3 представлены показатели исполнения бюджета в процентах к запланированным  поступлениям на 6 месяцев и по отношению к запланированным поступлениям на финансовый год.

      В таблице 3 автором был проведен  анализ доходной части бюджета города Кургана (в части налоговых поступлений) за 1 полугодие 2008 и 2009 годов. 
 
 
 
 
 
 

Таблица 3 -Анализ доходной части бюджета города Кургана

Проведя сравнительный анализ, были выявлены следующие факты:

1. за 6 месяцев 2008 года налоговые поступления составили 50 % от всех поступлений в бюджет города Кургана
2. за 6 месяцев 2009 года налоговые поступления составили 47,4 % от всех поступлений в бюджет города Кургана
3. процент  исполнения годового бюджета за 6 месяцев 2008 года составили 44,5 %, в том числе в части налоговых поступлений 21,6 %
4. процент  исполнения годового бюджета за 6 месяцев 2009 года составили 41,8  %, в том числе в части налоговых поступлений 43,4 %
5. исполнение бюджета в части налоговых поступлений за 6 месяцев 2009 года по отношению к этому же периоду 2008 года снизилось на 2,6 % , что в сумме составило 13820000 руб.
6. формирование бюджета города в 2009 году произведено в большей степени за счет налоговых поступлений: на 21,8 % больше, чем за этот же период 2008 года.

      Далее, автор работы   предлагает   визуально оценить доходную часть собираемости налогов и других поступлений в бюджет города Кургана по данным уточненным утвержденным планом на год по состоянию на 01.07.2009 года, а так же показать графическую  сравнительную по исполнению собираемости за 6 месяцев 2009 года. На рисунке 1 представлена сравнительная характеристика плановых и фактических  поступлений за 1 полугодие 2009 года.

Рисунок 1 Доходная часть поступлений в бюджет за 1 полугодие 2009 года (план)

Рисунок 2 Доходная часть поступлений в  бюджет за 1 полугодие 2009 года (факт)

      Из  вышепоказанных данных, можно сделать  вывод о том, что по плану на год в бюджет города Кургана было запланировано собрать  3 327 473 000 рублей. Проведя анализ за 1 полугодие 2009 года, можно увидеть, что было собрано 1 539 133 000 рублей. Нужно отметить тот факт, что часть налоговых поступлений занимает «львиную долю» в части поступлений в бюджеты, что подтверждают данные из представленных рисунков.

Налогоплательщик, обладая имуществом или доходом, чаще всего стремится защитить свой частный имущественный интерес  от налоговых изъятий.  Естественное желание налогоплательщика уменьшить размер налоговых платежей затрагивает имущественный интерес другой стороны налоговых правоотношений – государства. В такой ситуации государство, защищая публичные интересы в налоговых отношениях, вынуждено выработать специальный механизм взаимодействия с каждым конкретным налогоплательщиком, который, в конечном счете, обеспечил бы надлежащее поведение каждого лица по исполнению им налоговой обязанности.

Правильная  организация учета налогоплательщиков является основной контрольной работы налоговых органов.

  В ходе исследования, автор провел анализ показателей о недоимке по налогам, отчисляемым в бюджет города Кургана по состоянию на 01.07.2009 года.

      На  основе данных КСП (Приложение М) автор работы проанализировал показатели контрольной работы налоговых органов 

      Таблица 4 - Анализ показателя финансовых санкций по результатам

                                ИФНС России по городу Кургану за 6 месяцев 2009 года

      В таблице 4 представлены показатели недоимки по налогам, формирующим доходную часть  местного бюджета города Кургана.  Так сумма недоимок за 6 месяцев 2009 года составила 8 031 000 руб., что соответствует 1,1% от всех налоговых поступлений в бюджет города Кургана. Большую часть суммы недоимок составляет налог на доходы физических лиц, что составило 3 276 000 рублей, которое соответствует 0,44 %. После НДФЛ занимает место земельный налог – 1 215 000 рублей, т.е. 0,16 %.  Затем следует ЕНВД – 850 000 рублей-0,12%. И завершающим являются прочие местные налоги, которые составляют  55 000 рублей-0,01%.

      Одной из основных функций налоговых органов является контрольная функция, которая исполняется через налоговые проверки, осмотры, объяснения налогоплательщиков и другие формы.  ИФНС России по городу Кургану была проделана большая контрольная работа в отношении незаконопослушных налогоплательщиков.

      Государственная регистрация юридических лиц  осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или  лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

      На  территории Курганской области по данным УФНС на 01.01.2009 было внесено сведений о государственной регистрации юридических лиц 229 767 записей. (Приложение Н). По тем же данным, но на 01.04.2009 (Приложение Н) сведений уже было внесено 240 303. Отслеживая динамику, анализируем данные за 3 месяца: