Эволюция научной мысли о налогах

Эволюция научной  мысли о налогах 

Оглавление 
 

Введение 

1. Общие теории  налогов 

1.1 Налоговые теории XVII - XIX вв. Классическая школа 

1.2 Научные концепции  налогообложения ХХ в. Кейнсианство  и неоклассицизм 

2. Частные теории  налогов 

Заключение 

Список литературы 
 

Введение 
 

Финансовая наука  на протяжении длительного времени, включая начало ХХ в., изучала прежде всего такой элемент государственного хозяйства как налоги. Именно налог  является одним из основных понятий  финансовой науки. Поэтому важно  уяснит себе его экономическую природу, функции и значение для народного  хозяйства. Первое из вышеперечисленного особенно важно и теоретически заключается  в определении источника обложения (капитала, дохода) и того влияния, которое  оказывает налог в конечном итоге  на частные хозяйства и народное хозяйство как единое целое с  условием того, что налог – это  одновременно экономическое, хозяйственное  и политическое явление реальной жизни. 

Первые налоги возникли с появлением государства, но отдельной  науки по налогам на тот момент не существовало, все вопросы, связанные  с налогообложением изучались в  рамках учения о государстве. По мере своего развития данное учение открывало  новые возможности и для выяснения  природы налога. Трудности исследования при этом заключались в том, что  две науки экономическая и  политическая – занимались налогом, не считая его «своим». 

Однако в последней  четверти XIX – в начале ХХ вв. финансовая наука становится самостоятельной. Это позволяет ей, используя идеи неоклассической школы и учение о правовом государстве, обосновать необходимость взимания налогов, сформулировать определение налога, словом выяснить природу налога, которая концептуально  не оспаривается и в конце ХХ в. 

Но не стоит думать, что первоначальное определение  налога, его функций и влияния  на экономику страны не совпадают  с современными. За весь период существования  налогов было очень много различных  теорий налогообложения, какие-то из них  совпадали по своей сути, а какие  то прямо противопоставлялись друг другу. Такое разнообразие не сложно объяснить с исторической точки  зрения, для каждой эпохи, для каждой экономической системы была справедлива  существовавшая в то время теория, но в результате определенных экономических  или политических событий, она становилась  несостоятельной, и ее сменяла другая. Кроме того, у каждого ученого  существовал свой взгляд на ту или  иную ситуацию. 

Вообще под налоговыми теориями следует понимать ту или  иную систему научных знаний о  сущности и значении налогов, их месте, роли, значении в экономической и  социально-политической жизни общества. Иными словами, налоговые теории представляют собой различные модели построения налоговой системы государства  в зависимости от признания за налогами того или иного значения. Основные налоговые теории стали  формироваться в качестве научных  концепций начиная с XVII в., и как  свод важнейших принципов и положений  получили в буржуазной науке наименование «общая теория налогов». Помимо них  существуют еще частные налоговые  теории. Разница заключается в  том, что направления общей теории налогов определяет назначение налогообложения  в целом, а частные обосновывают, какие виды налогов необходимо установить, каким должен быть их качественный состав и так далее. В данной работе будут рассмотрены и те, и другие. 

Таким образом, финансовая наука поставила вопрос о сбалансированности финансовых интересов государства  и налогоплательщиков. Следует отметить, что принципы налогообложения, разработанные  А. Смитом и А. Вагнером, положены в  основу и современной налоговой  системы. 

Разработанность темы исследования 

Описание общих  и частных теорий налогов можно  встретить в работах различных  авторов: Блауг, Адкинсон, и др. 

Объектом исследования являются налоги и налоговые теории. 

Предмет исследования – научные мнения о сущности налогов. 

Цель данной работы – проследить эволюцию представлений  о принципах налогообложения, сменявших  друг друга под влиянием развития учения о государстве. 

Достижению этой цели подчинены следующие задачи настоящей работы: 

определить сущность и значение налогов 

проанализировать  содержание различных теорий налогов 

провести сравнительный  анализ рассматриваемых теорий 

проследить эволюцию научной мысли о налогах: отношение  к налогам, необходимость и обоснованность налогов, объект налогообложения, принципы налогообложения в различный  период времени 

раскрыть каждую теорию, показать преимущества и недостатки и какое отражение конкретная теория получила в последующих теориях  о налогах. 

Поставленные задачи определили структуру данной курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. 

В первой главе «Общие теории налогов» представлена история  происхождения налога, рассмотрены  налоговые теории школы меркантилистов, классической школы, а также рассмотрены  кейнсианская и неоклассическая  теории. 

Во второй главе  «Частные теории налогов» представлены теория соотношения прямого и  косвенного обложений, теория единого  налога, теория пропорционального и  прогрессивного налогообложения, а  также теория переложения налогов. 

Практическая значимость работы заключается в расширении теоретических знаний в сфере  налогообложения. 
 

1. Общие теории  налогов 
 

1.1 Налоговые теории XVII-XIXвв. Классическая школа 
 

Обратимся к истории  происхождения налога. Дань с побежденного народа – одна из первичных форм налога. Конечно, дань не являлась в  прямом смысле налогом, но она –  источник, из которого берут начало современные налоги. Очень рано к  дани присоединились и другие виды налогового обложения, но уже имеющие  внутренние источники. Как только общественные союзы перестают быть простыми родственными объединениями, как только появляются администрация, суд, войско, так сейчас же сказывается необходимость общественных расходов и в обложение вовлекаются  и сами граждане такого союза. Средневековая  Европа к доменам быстро присоединила религии, а затем начала практиковать налоги. 

Первоначально налоги носили временный характер. Еще в  первой половине 17в. английский король не мог ввести налоги без согласия парламента. В этот начальный период развития налоговой системы против налогов возражают с позиций  неприкосновенности частной собственности  и допускают их лишь в чрезвычайных случаях как экстраординарный источник государственных доходов. Так смотрит  на налоги даже такой выдающийся представитель  школы меркантилистов, как Ж. Боден (фр. Jean Bodin). Но меркантилисты не ставили  проблемы непосредственной разработки принципов налогообложения, хотя уже  в XVIIв. высказали свою приверженность к главному принципу – принцип  равномерности. 

Однако постоянные войны и создание огромных армий, не распускаемых и в мирное время, требовали больших средств, и  налоги превратились из временного в  постоянный источник государственных  доходов. Это вызвало их неприятие  населением. Данное обстоятельство потребовало  от финансовой науки теоретическое  обоснование такого явления как  налоги. 

Одной из первых общих  налоговых теорий является теория обмена, которая основывается на возмездном характере налогообложения. Суть теории заключается в том, что через  налог граждане покупают у государства  услуги по охране от нападения извне, поддержания порядка и так  далее. Однако данная теория была применима  только в условиях средних веков, когда за пошлины и сборы покупались военная и юридическая защита, как будто между королем и  подданными действительно заключался договор. В таких условиях теория обмена являлась формальным содержанием  существующих отношений. 

В эпоху просвещения XVII-XVIII вв. появились разновидности  теории обмена – атомистическая теория. Ее представителями выступали французские  просветителиСебастьен Ле Претр  де Вобан (фр. Sйbastien Le Prestre de Vauban,1633 —1707) – теория «общественного договора» - и Шарль Луи де Монтескье (фр. Charles-Louis de Seconda, Baron de La Brиde et de Montesquieu; 1689 —1755) – теория «публичногодоговора». Данная теория признавала, что налог есть результат договора между гражданами и государством, согласно которому подданный вносит государству плату за охрану его личной и имущественной безопасности, защиту и иные услуги. 

Также к проблеме обеспечения защиты от внешнего врага  присоединяется проблема поддержания  внутреннего порядка и спокойствия  в стране, для чего необходимы суд, полиция и прочие государственные  органы. Для содержания их надо платить  налоги. 

Отдельно хочется  выделить идею «фискального договора»  Джозефа Юма (англ. Joseph Hume). В своем  эссе «О налогах» (1752) размышлял так: когда установлены налоги на потребление, то рабочие должны урезать свои потребности, либо потребовать увеличения оплаты своего труда – и тогда бремя  налогов ляжет на богатых, но если налоги умеренные и вводятся постепенно, рабочие начинают работать больше и  лучше, а их жизненный уровень  остается прежним без надбавок к  заработной плате. Эта ситуация ведет  к общему экономическому росту страны. На основе именно этой теории Ж.Ж. Руссо  сформулировал теорию «фискального договора» или концепцию «обмена  услугами между государством и гражданами», которая утверждала, что налог  есть участие отдельных лиц в  жизни общества, как целого. 

Но заслуга французов  не заканчивается формулировкой  атомистической теории. Представитель  французской школы физиократов  Оноре Мирабо(фр. Honorй Gabriel Riqueti, comte de Mirabeau, 1749 - 1791) в одном из памфлетов XVIII в., написанном при участии Ф. Кенэ, сформулировал основные положения  налоговых воззрений. Мирабо полагал  что всякое обложение должно отвечать трем принципам: во-первых, оно должно быть основано непосредственно на самом  источнике доходов; во-вторых – должно быть в известном постоянном соотношении  с этими доходами; в-третьих, оно  не должно быть слишком обременено издержками взимания. 

Франсуа Кенэ (фр. Franзois Quesnay,1694 —1774, перечисляя при анализе  своей экономической таблицы  причины, сокращающие процесс воспроизводства, указывал в том числе: 

на плохую форму  обложения 

на излишнее бремя  налогов 

на чрезмерные судебные расходы. 

Иными словами, Кенэ указывал, что налоговое бремя  должно быть снижено, как и издержки по налогообложению и издержки на суд. 

Заслуга физиократической школы состоит в том, что она  первая ответила на вопрос: с чего брать  налоги, с валого или чистого дохода, отдав предпочтение последнему, что  с их точки зрения должно обеспечить равномерность распределения налогового бремени. Таким образом, они первыми  поставили вопрос о принципах  налогообложения. 

В XVIII в. появляется идея налога как страховой премии. Согласно этой теории налогоплательщики выступают  как члены страхового общества. Во второй половине XIX в. французский государственный  деятель Адольф Тьер (фр. Louis-Adolphe Thiers, 1797-1877) и английский экономист Джон Рамсей Мак-Куллох(1789-1864) развили эту  идею налога как страховой премии, которая нашла своих последователей – Э. де Жирардена и др. По их мнению, налоги – это страховой платеж, который уплачивается подданными государству  на случай наступления какого-либо риска: войны, пожара, кради и так  далее. При этом, по теории А. тьера  каждый должен платить пропорционально  своему доходу или имуществу потому, что издержки охраны и защиты должны распределяться по сумме охраняемой собственности. Однако, в отличие  от истинного страхования, налоги уплачиваются не для того, чтобы при наступлении  страхового случая получить сумму возмещения, а чтобы профинансировать затраты  правительства по обеспечению обороны  и правопорядка. 

Параллельно с теорией  налога как страховой премии в  первой половине XIX в. швейцарский экономист  Жан Симонд де Сисмонди(фр. Jean Charles Lйonard Simonde de Sismondi; 1773 —1842) в своем главном  труде «Новые начала политэкономии» (1819) формулирует теорию налога как  теорию наслаждения, согласно которой  при помощи налогов каждый плательщик покупает не что иное, как наслаждение. Наслаждения он извлекает из общественного  порядка, правосудия, обеспечения личности и собственности. Наслаждение доставляют также общественные работы, народное просвещение, национальная защита. Иными  словами, граждане должны смотреть на налоги, как на вознаграждение за оказываемую  правительством защиту их личности и  собственности. С их помощью покрываются ежегодные расходы государства. Также, Сисмонди считал, что налоги должны быть взяты с чистого дохода, а не с капитала данного лица. 

Особое место в  теориях налога того периода времени  занимает классическая школа. Ученые-классики занимались вопросами экономической  природы налогов, но в их теориях  налоги играли лишь роль источников дохода бюджета государства, поскольку  они считали, что конкурентная экономическая  среда обладает автоматическими  механизмами, которые способны обеспечить стабильное развитие экономики.