Государственный заказчик подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы из различных источников, и предварительных  результатов выполнения мероприятий  подпрограммы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

     Конкретные  исполнители работ по отдельным  мероприятиям определяются государственным  заказчиком подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным  законом "О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд".

     Мероприятия подпрограммы, финансирование которых  осуществляется в том числе за счет средств бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов, выполняются посредством  реализации соответствующих региональных программ, разрабатываемых и утверждаемых органами государственной власти субъектов  Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой государственной  регистрации, кадастра и картографии.

     Управление  подпрограммой и контроль за ходом  ее реализации осуществляются в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и  межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует  Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации  от 26 июня 1995 г. N 594.

     Государственный заказчик подпрограммы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления.

     Текущее управление мероприятиями подпрограммы и координация хода их выполнения осуществляются Федеральной службой  государственной регистрации, кадастра и картографии.

     Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает в  установленном порядке предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации необходимой  информации о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования  финансовых средств.

3.6 Оценка социально - экономической эффективности программы

 

     Социально-экономическая  эффективность реализации подпрограммы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры государства, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России.

     Подпрограмма  предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения  гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность, а также повышение качества и  комфортности предоставления государственных  услуг, связанных с государственным  кадастровым учетом объектов недвижимости.

     Существенный  вклад в увеличение доходной части  бюджетов всех уровней будет достигнут  уже на I этапе реализации подпрограммы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и  государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно  выявленных объектов налогообложения. В результате реализации подпрограммы к 2012 году будет сформирована налоговая  база, которая обеспечит ежегодный  сбор земельного и имущественных  налогов на уровне 280 млрд. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к  концу 2012 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных  налогов, на 45 процентов (в 2004 году поступления  составили 192,4 млрд. рублей, в том  числе от сбора земельного налога - 46,6 млрд. рублей, налога на имущество  организаций - 142,7 млрд. рублей, налога на имущество физических лиц - 3,1 млрд. рублей). Всего за время реализации подпрограммы будет собрано около 1570 млрд. рублей за счет налогов с  недвижимого имущества, в том  числе за счет выполнения мероприятий  подпрограммы - 229 млрд. рублей.

     Точность  описания объектов недвижимости, их однозначная  идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций  и граждан создадут условия для  усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета  недвижимости до 20 календарных дней.

     Государственный кадастр недвижимости создается  как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие  получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с  целью предоставления их органам  государственной власти и органам  местного самоуправления, а также  организациям и гражданам. Комплексность  предоставляемых сведений, возможность  проведения анализа и прогнозирования  сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение  эффективности принимаемых решений  как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

     Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться  в активизации сделок на рынке  земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и  росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных  решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками  и прочно связанными с ними объектами  недвижимости.

     Результатом реализации подпрограммы будет развитие рыночных институтов, в том числе  института налоговой оценки объектов недвижимости и института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность  создания новых рабочих мест.

     Выполнение  намеченных в подпрограмме мероприятий, особенно в части создания опорной  межевой сети и цифровой картографической основы, будет иметь мультипликативный  эффект в смежных отраслях российской экономики и способствовать решению  задачи повышения темпов социально-экономического развития Российской Федерации.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     В работе исследованы тенденции развития кадастровой системы в РФ.     Обозначены цели и принципы ведения  кадастров в Российской Федерации.

     Сложившаяся на данный момент в РФ практика ведения  кадастра не решает задач, указанных  в целях его ведения. Причиной этому является плохая организованность этих процессов, что сигнализирует  о необходимости изменить сам  подход к построению и ведению кадастров.

     В работе рассмотрена программа «Создание  системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)», ее задачи, цели проблемы. 
Представлены 2 варианта создания государственного кадастра недвижимости: переход к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастрового учета субъектов Российской Федерации по единому регламенту и ведение государственного кадастра недвижимости на федеральном уровне.

     Подробно  рассмотрены 3 направления, по которым  программа осуществляется.

     Несмотря  на то, что предстоящий переход  от Государственного земельного кадастра к Государственному кадастру объектов недвижимости не устраняет многих принципиальных недостатков, присущих кадастрам, ведущимся  в настоящее время, несомненно то, что принятие Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»  и создание единого кадастра недвижимости – меры правильные и необходимые.

     Экономика России не стоит на месте, страна должна создавать все условия для  повышения привлекательности инвестирования. Международные партнеры оценят уровень, на который выходит наша страна, поняв, что каждый объект недвижимости и, конечно же, объект будущих инвестиций учтен в едином кадастре. Информация о нем прозрачна и доступна.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Международные стандарты оценки, 2007;

2. Земельный кодекс РФ;

3. Градостроительный кодекс РФ;

4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) (с изм.и доп., вступившими в силу с 01.03.2010) «О государственном кадастре недвижимости» "//" Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017;

5. Землеустройство и кадастр недвижимости [Текст] : учебное пособие / [Волков С. Н. и др.] ; Федеральная служба гос. регистрации, кадастра и картографии, Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Гос. ун-т по землеустройству", Ин-т повышения квалификации "Информкадастр"      Москва : Гос. ун-т по землеустройству , 2010 - 336 с., Москва: Гос. ун-т по землеустройству, 2010;

6. Введение в кадастровую деятельность [Текст] : учебно-справочное пособие по дисциплинам направления "Землеустройство и кадастры" / С. А. Григорьев, С. А. Атаманов ; М-во образования и науки, Московский гос. ун-т геодезии и картографии (МИИГАИК), Москва: [б. и.], 2010;

7. Земельные отношения и кадастр недвижимости: нормативная база, правоприменительная практика [Текст] / сост. Е. В. Прокопенко, Москва: Даурия, 2010. 
 

 

    ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение N 1

к подпрограмме "Создание

системы кадастра недвижимости

(2006 - 2012 годы)" федеральной

целевой программы "Создание

автоматизированной  системы

ведения государственного

земельного  кадастра

и государственного учета объектов

недвижимости (2002 - 2008 годы)" 

ИНДИКАТОРЫ  И ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ

СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ)"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ

СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

(2002 - 2008 ГОДЫ)" 

(в ред.  Постановления Правительства РФ  от 25.02.2011 N 105) 

────────────────────────────────────┬────────────┬─────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────

       Наименование показателя      │  Базовое   │ Единица  │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012

                                    │  значение  │измерения│  год  │ год  │ год   │ год  │ год  │ год   │ год

────────────────────────────────────┴────────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────

1.  Создание  государственного            -        единиц     -      3      12     12     42     72     89

     кадастра  недвижимости в

     кадастровых  округах Российской

     Федерации 

2.  Рост совокупных  поступлений в    192,4 <*>   процентов   -      -      5      7      8      10     11

     консолидированный  бюджет,       млрд. рублей

     получаемых  от сбора земельного

     и  имущественных налогов 

3.  Количество  кадастровых округов,      -        единиц     3      12     23     24     24     53     89

     в  которых завершены работы по

     переносу  сведений о ранее

     учтенных  объектах в

     государственный  кадастр

     недвижимости 

4.  Соотношение  площади территории       25      процентов   30     40     55     60     65     68     73

     Российской  Федерации, на

     которой  создана инфраструктура

     пространственных  данных

     государственного  кадастра