Кафедра ФК и БД 
 
 
 

Курсовая  работа

По дисциплине «Оценка недвижимости»

На тему «Государственный кадастр недвижимости» 
 
 
 

Выполнил:

Группа 

Проверил: 
 
 
 
 
 

Москва

2011 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 6

1.1 Понятие государственного  кадастра недвижимости 6

1.2 Правовая основа  регулирования кадастровых  отношений 9

ГЛАВА 2.  ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В РФ 11

2.1 Понимание необходимости  создания единого  кадастра объекта  недвижимости 11

2.2 Цели и задачи  закона 12

2.3 Главная идея закона 13

2.4 Результат намеченного  реформирования 16

ГЛАВА 3.  ПОДПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ  СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006-2012 ГОДЫ) 18

3.1.Характеристика  проблемы и ее  решения 18

3.2 Основные цели  и задачи программы 22

3.3 Мероприятия программы 26

3.4 Обоснование ресурсного  обеспечения программы 30

3.5 Механизм реализации  программы 32

3.6 Оценка социально  - экономической эффективности  программы 33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 37

ПРИЛОЖЕНИЯ 38 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

      Рыночный  оборот недвижимости меняет концепцию  управления территориальными имущественными комплексами и повышает роль имущественных  кадастров. Для систем управления необходим  многоцелевой кадастр. Однако отсутствие соответствующей теории на фоне недостаточного внимания к выводам землеустроительной науки со стороны законодателей  породило множество ошибок при решении  задач подобного класса. В частности, в настоящее время ведется  полтора десятка имущественных  кадастров, что уже говорит об отсутствии единого подхода к  созданию кадастровых систем. Наиболее четко выстроен государственный  земельный кадастр (ГЗК) и его  развитие - государственный кадастр  недвижимости (ГКН).                 

          Однако и они решают только фискально-правовые задачи и до сих пор менялись с периодичностью в 8 лет, что свидетельствует об отсутствии отечественного опыта ведения кадастров и необходимости доработки их научной базы. Кроме того, в существующей системе кадастров утрачены многие достижения предыдущих кадастров. В чьих интересах должен вестись многоцелевой кадастр, каковы его цели, облик и описываемые объекты - в настоящее время являются малоисследованными вопросами. Нужны заблаговременные решения, касающиеся информационной основы и технологии создания и ведения кадастра на базе современных научных достижений для поэтапного перехода к принципиально новым кадастровым системам, учитывая время для подготовки участников к такому переходу.

Цель  моей работы - описание правовой основы текущего кадастрового законодательства,  индикаторов и показателей, систематизация материалов. А так же рассмотрение индикаторов и показателей эффективности реализации программы "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ)".

Задачи  исследования:

• Установить цели кадастра;
• Выявить тенденции развития существующих кадастровых систем;
• Выявить результаты намеченного реформирования.

Объект  исследования - Государственный кадастр недвижимости.

В настоящий  момент времени его устройство далеко от идеала: слишком много неточностей, раздробленность и отсутствие некой  общей структуры, что делает весь процесс затянутым и затратным  как по времени, так и по финансовым вложениям, и так далее. Тема является интересной для меня, так как затрагивает  довольно важный аспект «существования»  нашего государства и в настоящее  время претерпевает ряд изменений, которые напрямую коснутся практически  каждого из нас.

Система кадастрового учета появилась в  середине XIII века для учета церковных  земель и получения информации о  количестве арендаторов и сумме  взимаемых с них платежей. Однако впервые понятие кадастр было введено Наполеоном Бонапартом во время  государственных преобразований.

Итак, кадастр  – это реестр землепользователей, которые подлежат налогообложению.

 Различают: 
- земельный кадастр  
- кадастр недвижимости (объектов недвижимости)

Федеральный закон № 28-ФЗ от 02.01.2000 г. определяет государственный земельный кадастр  как систематизированный свод сведений о земельных участках, их целевом  назначении, местоположении и правовом статусе. Однако, с 1 марта 2008 года введено  новое понятие – государственный  кадастр недвижимости, который объединяет земельный и кадастр объектов недвижимости. Ведется кадастр объектов недвижимости с целью информационного  обеспечения: управления земельными ресурсами, контроля их использования и охраны, регистрации прав на имущество и  сделок с ним, экономической оценки земель.

Ведение государственного кадастра осуществляет Роснедвижимость (и ее территориальные  подразделения), а его сведения, за некоторым исключением, являются открытыми. Самым насыщенным кадастром субъекта федерации является кадастр Москвы и Санкт-Петербурга. За московский кадастр отвечает Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве.

Наиболее  часто землепользователи при  сделках с недвижимостью сталкиваются с постановкой земельного участка  на кадастровый учет и получением кадастрового номера. Для этого необходимо обратиться в землеустроительную фирму, специалисты которой выполнят кадастровую  съемку участка, составят кадастровый  план и землеустроительное дело, после  сдачи которого в местный орган  Роснедвижимости, участку присваивается  кадастровый номер и он вносится в территориальный реестр. 

ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ

1. Понятие государственного кадастра недвижимости

       

         Государственный кадастр недвижимости — систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

      Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

      Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

      Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

      Действия  уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые  подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также  иных предусмотренных Федеральным  законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе, называются кадастровым учётом.

      Кадастровый учет осуществляется в отношении  земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

     Законом определена система и порядок  ведения государственного кадастра недвижимости. Обязательность государственного учета исключает возможность  неучтенных объектов, которых на сегодняшний  день очень много.

      Органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства (БТИ) не всегда располагают информацией об участках, расположенных под объектами  строительства, теперь вся информация о техническом состоянии объекта  и участка будет сведена воедино.

Законом определен и порядок предоставления сведений о недвижимости, что значительно  упростит процедуру отчуждения собственности  и сократит бюрократические проволочки в этой сфере.

      Объекту недвижимости будет присваиваться  уникальный кадастровый номер, выдаваться кадастровый паспорт, представляющий собой выписку из государственного кадастра недвижимости. В нем будут  фиксироваться совершаемые с  данным объектом сделки.

      Главный принцип единого кадастра недвижимости – это идентификация и индивидуализация объектов недвижимости. То есть пользователи кадастра смогут, введя уникальный номер, определить, кому принадлежит объект, на каких правах, его физические характеристики и кадастровую стоимость.

      Закон вводит новое понятие – «кадастровый инженер» – это физическое или юридическое лицо, имеющее право осуществлять деятельность по формированию объектов кадастрового учета, то есть владеющее квалификационным аттестатом и включенное в реестр кадастровых инженеров. Кадастровые инженеры могут осуществлять свою деятельность, будучи индивидуальными предпринимателями или работниками юридического лица на основе трудового договора. Заметим, что договоры подряда может заключать только юридическое лицо, а работу выполнять может именно кадастровый инженер, наемный работник.

      Кадастровый инженер должен знать несколько  основ: межевой план (геодезическое  обеспечение работ по формированию объектов кадастрового учета в соответствии с требованиями ФЗ №221), технический  план (техническая инвентаризация объектов недвижимости с учетом требований ФЗ №221) и нормативно-правовое обеспечение  деятельности кадастрового инженера.