Статистическое изучение земельных ресурсов

ВВЕДЕНИЕ

 

1. СТАТИСТИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

     1.1 Земельный фонд: определение и  состав

     Земельный   фонд  - общая площадь земли в границах отдельных землепользователей или административно-территориальных единиц.

     Земля в пределах государственных границ (включая занятую водой) составляет территориальную основу суверенитета государства и образует его земельный фонд. Этот фонд делится на земли различного целевого назначения, распределяется по землевладельцам и землепользователям. В различных сферах деятельности земли используются по-разному, поэтому земельный фонд подразделяют на категории земель, которые различают по двум признакам: основному целевому назначению, и правовому режиму использования и охраны. Следовательно, категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим использования и охраны. Целевое назначение – это установленный законодательством порядок, условия и предел использования земель для конкретных целей.

     В соответствии с земельным законодательством  РФ все земли страны по основному  целевому назначению делятся на 7 категорий, каждая из которых имеет определенный правовой режим использования и охраны:

• сельскохозяйственного назначения;
• поселений (населенных пунктов);
• промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения;
• особо охраняемых территорий и объектов;
• лесного фонда;
• водного фонда;
• запаса.

     Земли сельскохозяйственного назначения — это земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского  хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Это основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, органического сырья. Такие земли подлежат охране с целью сохранения их площади, предотвращения негативных процессов и повышения плодородия почв и занимают важнейшее место в составе земельного фонда страны.

     Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для ведения  сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных  целей, а также гражданам для  ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, их выделяют родовым общинам, семьям коренных малочисленных народов, казачьим обществам.

     Земли поселений — это земли, используемые и предназначенные для застройки  и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Главное назначение таких земель — обслуживание нужд населенных пунктов; они находятся в ведении соответствующих администраций.

       Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного назначения предоставляют предприятиям промышленности (нефтяной, газовой, угольной, металлургической), предприятиям энергетики, под транспортные артерии (автомобильный, железнодорожный, трубопроводный, речной, морской, воздушный транспорт), для обеспечения обороноспособности страны, под объекты связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения. Эти земли расположены за чертой населенных пунктов. Их плодородие не имеет существенного значения, важны лишь их геологические и архитектурно-планировочные качества.

     Земли особо охраняемых территорий и объектов включают участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с законодательством полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

     К землям лесного фонда относятся  лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью  и не покрытые ею, но предназначенные  для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и  предназначенные для ведения  лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

     К землям водного фонда относятся  земли:

     1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

     2) занятые гидротехническими и  иными сооружениями, расположенными  на водных объектах.

     Земли запаса — это земли, находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности и не предоставленные  гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения. Земельный фонд страны состоит из землевладений и землепользований. В землеустройстве термины «землевладение» и «землепользование» обычно используют в смысле объекта землеустройства — участка земли, имеющего территориальные границы, закрепленные в натуре межевыми знаками, и определенный правовой статус, установленный земельным законодательством на основе документов, выданных государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

    1.2 Классификация земельного фонда

    Согласно  международной классификации земельный  фонд определяется по экономическому назначению, сельскохозяйственные площади  – по угодьям, почвы – по качественному  составу, земли – по степени загрязнения.

    Сельскохозяйственные  площади – по угодьям

    Использование сельскохозяйственной площади по угодьям (пахотная земля, естественные пастбища и сенокосы, плодово-ягодные насаждения, виноградники и т. д.). Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств России составляет 210 млн. га, а в Тобольском районе 1722153 га.

    Значительная  часть сельскохозяйственных угодий неблагоприятна для возделывания сельскохозяйственных растений. Более половины из них  излишне увлажнены, имеют повышенную кислотность, засолены, подвержены водной и ветровой эрозии. Три четверти площади пашни расположены в  районах рискованного земледелия, с  недостаточной влагообеспеченностью.

    Существует  тенденция к ухудшению культурно-технического состояния угодий, прежде всего сельскохозяйственных. В ряду причин ухудшения культурно-технического состояния угодий – зарастание кустарником  и мелколесьем продуктивных кормовых угодий, закочкаренность и сбитость сенокосов и пастбищ, засоренность камнями, переувлажнение, заболачивание  и засоление сельскохозяйственных угодий.

    Почвы – по качественному составу

      При классификации земель по качественному  состоянию (засоленные, кислотные, загрязненные и т. д.) указываются площади, на которых  следует провести меры по их улучшению, а также фактически восстановленные.

      Что касается классификации загрязненной земельной площади, то в настоящее  время отсутствует полный и систематический  учет, прежде всего всех источников загрязнения, включая домашние хозяйства.

      К загрязненным (нарушенным) землям относятся  площади, которые под влиянием антропогенных  факторов утратили первоначальную ценность и стали источниками отрицательного воздействия на окружающую среду. Такими землями являются частично или полностью  загрязненные площади в результате зоотехнической деятельности или химизации  почвы.

      Сумма от потери потенциально возможного урожая из-за загрязнения земельных площадей определяется по формуле :

      (1.1)

                                 

где  П — загрязненная площадь земельных угодий;

      Q — объем сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 га угодий;

      P₁,  Р₂ — закупочная цена сельскохозяйственной продукции до и после загрязнения, тыс. руб./ед.

      Отработанные  земли — это площади, на которых  в связи с окончанием разработок месторождений полезных ископаемых, извлечением ценных попутных компонентов  из отвалов, проведением геологических, строительных и иных работ нарушен частично или полностью почвенный покров. Надобность в таких землях у предприятий, как правило, отпадает после завершения работ.

      Для статистической оценки качества земельных  ресурсов используется показатель рекультивированной земли, т. е. земельной площади, на которой  восстановлен поверхностный почвенный  слой.

      Земли – по степени загрязнения

    Земля при использовании претерпевает структурные и качественные изменения, которые в настоящее время  носят негативный характер.

    Особую  тревогу не только в Российской Федерации, но и в мире вызывает проблема качественного  состояния земель. По данным Международного справочно-информационного центра почвоведения (МСИЦП) и программы  ООН по окружающей среде (ЮНЕП), в  мире примерно 2 млрд. га деградированных  земель, из которых слабо деградированных  – 38 %, умеренно деградированных – 46 %, сильно и чрезмерно деградированных  соответственно 15 и 0,5 %. Деградация земель приводит к сокращению площадей территории как среды проживания и обитания человека и представителей фауны  и флоры.

    Наибольшую  опасность для плодородия почвы  представляет эрозия.

    Содержание  гумуса в почвах большинства регионов достигло предельно малых значений, за которым наступает деградация. В связи с резким сокращением применения минеральных и органических удобрений в большинстве регионов складывается отрицательный баланс питательных веществ.

    1.3 Экономическая оценка земельного фонда

     В соответствии с  Законом  «О плате  за землю» использование земли в  России является платным.

     Плата за землю зависит от ее назначения – сельскохозяйственного или  несельскохозяйственного.

     Если  земля сельскохозяйственного назначения, то плата за данную землю рассчитывается по формуле:

                                       С = ,                                                           (1.2)

где П – площадь сельскохозяйственных угодий;

       NЗ – нормативная ставка земельного налога, учитывающая местоположение угодий, их состав и качество.

     Если  земля несельскохозяйственного  назначения, то плата за данную землю  рассчитывается по формуле:

                                     С =,                                (1.3)

где Z1 – коэффициент повышения ставки земельного налога с учетом статуса населенного пункта (города);

      Z2 – коэффициент повышения ставки земельного налога с учетом   исторической застройки;

     Z3 – коэффициент корректировки ставки земельного налога в курортных зонах.

     Формами платы за землю выступают:

• земельный налог
• арендная плата
• нормативная цена земли

     Земельный налог — уплачивают организации  и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования  или праве пожизненного наследуемого владения.

     Арендная  плата - денежная оплата права пользования  арендуемым имуществом. Величина арендной платы определяется договорном об аренде, обычно она принимается равной сумме  амортизационных отчислений и части  прибыли от использования имущества. Величина арендной платы за землю  и государственное имущество  может определяться законодательными актами государства.

     Нормативная цена земли - показатель, характеризующий  стоимость участка определенного  качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный  срок окупаемости.

     Порядок определения нормативной цены земли

     В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "О плате за землю" Правительство Российской Федерации  постановляет:

     1. Установить нормативную цену  земли в размере 200-кратной  ставки земельного налога на  единицу площади земельного участка.