Статистическое изучение земельных ресурсов

В целях повышения заинтересованности правообладателей земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах (п.8 ст. 13 ЗК РФ).

Использование земель оказывает в ряде случаев неблагоприятное воздействие не только непосредственно на состояние земель, но и на другие объекты природы: воды, леса, недра, животный и растительный мир, атмосферный воздух. Целями правовой охраны земель являются поэтому не только обеспечение сохранения благоприятного состояния земель, но и сопредельных с ними природных объектов, всей окружающей среды в целом.

Земля и почвы, согласно ст.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отнесены к числу объектов охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

2.3 Охарактеризовать показатели ущерба из-за загрязнения земельных площадей и показатель рекультивированной земли, как статистическая оценка качества земельных ресурсов.

Размер вреда, причиненного землям в результате антропогенного воздействия, в общем случае определяется по формуле (1), при исчислении размера вреда, нанесенного имуществу граждан и юридическим лицам (2):

, (1)

, (2)

где:

Вп – размер вреда, причиненного землям (плодородному слою почвы) в результате антропогенных воздействий, в том числе нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

Kи – коэффициент индексации, определяется исходя из уровня инфляции, установленного Правительством Российской Федерации по отношению к году, предшествующему году оценки;

Вп (хв) – размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);

Вп(отх) – размер вреда от захламления земель отходами производства и потребления, руб.;

Вп (д) – размер ущерба от деградации почв и земель (тыс.руб);

Дх - годовой доход с единицы площади (тыс.руб), определяемый согласно п. 3.6;

S – площадь, причиненного землям (плодородному слою почвы) вреда (га);

Кв – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно табл. 1.

Таблица 1

Значение коэффициента пересчета (Кв) дохода с сельскохозяйственных земель в зависимости от периода времени их восстановления до прежней продуктивности

При отсутствии данных, необходимых для исчисления размера вреда, проводятся дополнительные обследования, расчеты, замеры и т.п. В случае привлечения экспертов, а также специализированных организаций данные работы проводятся за счет средств правонарушителя. В этом случае в общую сумму причиненного вреда включаются затраты на проведение работ по оценке вреда и оформлению соответствующих документов.

Исчисление размера вреда, причиненного землям загрязнением химическими веществами (В), осуществляется по формуле (3):

(3)

где: Вп (хв) – размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);

Нс – норматив стоимости сельскохозяйственных земель (руб./га), определяется согласно табл. 2;

Кб(i) –коэффициент пересчета в зависимости от бонитировочного балла i-го района Иркутской области, определяемый согласно табл. 3;

Si – площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га);

Кз(i) – коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида, определяемый согласно табл. 4;

Кэ(i) – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района, определяемый согласно табл. 5;

Кг – коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, определяемый согласно табл. 6;

2 – коэффициент, для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия;

Зф – затраты (в рублях) на проведение работ по расчету размеров вреда, причиненного землям загрязнением их химическими веществами. Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых аналитических обследований, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами. Затраты (расходы) должны быть подтверждены документально договорами, актами выполненных работ или другими предусмотренными законодательством финансовыми документами.

Рекультивация земли

Для статистической оценки качества земельных ресурсов используется показатель рекультивированной земли, т. е. земельной площади, на которой восстановлен поверхностный почвенный слой. Такая земля пригодна для использования в народнохозяйственных целях и передается землепользователям по актам согласно законодательству.

В земельном отчете (ф. № 22 — с.-х.) содержатся наиболее полные сведения о земельных ресурсах, наличии и распределении земельного фонда по категориям земель, землепользователям и угодьям. Обобщенные данные земельного отчета используются для анализа структуры земельного фонда по регионам, определения доли рекультивированных земель в общем объеме земельной площади, требующих улучшения, изучения трансформации земельных угодий.

3 Анализ состояния и охраны земельных ресурсов в Тюменской области.

3.1.  Анализ структуры и движения земельных ресурсов в Тюменской области.

Большая часть территории (64,07%) занята землями лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения составляют 28,54 %, земли населенных пунктов – 1,13 %, земли промышленности, транспорта и иного специального назначения – 0,41 %, водный фонд – 2,98%,  земли запаса – 2,86%, земли особо охраняемых территорий и объектов – 0,01%. За последние восемнадцать лет в земельном фонде области произошли значительные структурные изменения. В процессе перераспределения площади населенных пунктов, земель лесного фонда и земель запаса увеличились за счет земель сельскохозяйственных предприятий.

     Таблица 1

Структура земельного фонда области по категориям земель (тыс. га)

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. На 1 января 2009 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 4570 тыс. га. Земли эти предоставлены сельскохозяйственным предприятиям, организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям), а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, на 1января 2009 года в составе земель сельскохозяйственного назначения показаны земли фонда перераспределения, сформированного в соответствии с Земельным кодексом РФ (ст.80) из земельных участков, находящихся в областной собственности. Напомним: законодатель установил следующие основания их формирования: при добровольном отказе от земельного участка, если нет наследников по закону, при принудительном изъятии земельного участка.

     Категория земель сельскохозяйственного назначения состоит из сельскохозяйственных и не сельскохозяйственных угодий. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории занимает 2932,4 тыс. га. Площадь не сельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 1637,6 тыс.га. Это земли под внутрихозяйственными дорогами, зданиями, сооружениями, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоёмами, болотами и прочими угодьями. В 2008 году площадь категории земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 0,7 тыс. га. Это произошло, в частности, по Омутинскому району, где на основании распоряжений департамента имущественных отношений Тюменской области № 1970-з, №№ с 1972-з по 1981-з от 31.03.2008 г. из категории земель запаса в категорию земли сельскохозяйственного назначения, переведено 713 гектаров угодий для сельскохозяйственного использования.

Рис. 1 Земли сельскохозяйственного назначения

     Уменьшение земель сельскохозяйственного назначения составило в 2008 году 0,5 тыс. га, в основном это объясняется переводом в категорию земель промышленности, при этом большая часть земельных участков с изменившейся категорией находится под дорогами общего пользования, а также подъездными путями к населенным пунктам. Приведем ряд примеров:

     • по Армизонскому району на основании распоряжений департамента имущественных отношений Тюменской области №№ 5870-з, с 6223/14-з по 6226/14-з от 24.12.2007г. из категории «земли сельскохозяйственного назначения» переведено в категорию «земли промышленности» 54 гектара под автомобильные дороги общего пользования;