Защита прав потребителей в сфере производства работ

Введение

Актуальность темы исследования. При  заключении и исполнении договоров  в целях удовлетворения коммерческими  организациями разнообразных личных бытовых потребностей граждан возникает  настоятельная необходимость в  тщательной регламентации прав и  обязанностей сторон, установлении ответственности  за их неисполнение или ненадлежащее исполнение и порядка защиты нарушенных прав.

Реформирование общества и государства, неизбежное при переходе к рыночной экономике, требует формирования новых  подходов к правовому регулированию  общественных отношений, ориентированных  на всемерную охрану прав и законных интересов граждан в получении  качественных и безопасных товаров (работ, услуг), обеспечении свободы  их выбора. Установление особых социальных гарантий соблюдения прав потребителей призвано также способствовать усилению конкуренции среди субъектов  предпринимательской деятельности, повышению их ответственности.

Гражданин-потребитель является менее  защищенным субъектом гражданского оборота, по сравнению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися профессиональными  участниками рынка и располагающими неизмеримо большими финансовыми и  иными возможностями для защиты своих интересов и воздействия  на потребителя в этих целях. В  связи с этим требуется наличие  в законодательстве особых регулятивных и правоохранительных норм, которые  бы учитывали особенности отношений  с участием гражданина-потребителя. В то же время, поскольку создание дополнительных правовых гарантий для  потребителей не может не влечь ущемления  прав субъектов предпринимательской  деятельности, которые также вправе рассчитывать на защиту своих интересов, и возможно лишь путем установления определенных изъятий из принципа юридического равенства сторон, необходимо четкое определение круга общественных отношений, подлежащих особому правовому регулированию, в целях избежания, как искусственного его расширения, так и необоснованного сужения.

Законодательство действующее  в сфере защиты прав потребителей

Действующий сегодня Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" был введен в действие со дня первого официального опубликования в "Российской газете" от 7 апреля 1992 г. Пункт 5 статьи 5 Закона был введен в действие с 1 мая 1992 года. В текст закона неоднократно вводились изменения и дополнения.

Закон состоит из преамбулы; общих  положений; главы о защите прав потребителей при продаже товаров потребителям; главы о защите прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг); а также главы о государственной  и общественной защите прав потребителей.

О порядке применения судами данного  Закона даны разъяснения Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей".

По мнению Национального союза  защиты прав потребителей, Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" - один из лучших российских законов, хоть и нуждается в некоторых изменениях в части требований к обязательной информации для потребителей, которой  должны сопровождаться товары, находящиеся  в продаже на территории России.

Защита прав потребителей при выполнении

работ (оказании услуг)

Статья 27. Сроки выполнения работ (оказания услуг)

1. Исполнитель обязан осуществить  выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами  выполнения отдельных видов работ  (оказания отдельных видов услуг)  или договором о выполнении  работ (оказании услуг). В договоре  о выполнении работ (оказании  услуг) может предусматриваться  срок выполнения работы (оказания  услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

2. Срок выполнения работы (оказания  услуги) может определяться датой  (периодом), к которой должно быть  закончено выполнение работы (оказание  услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен  приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

(в ред. Федерального закона  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

3. В случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется  по частям (доставка периодической  печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора  о выполнении работ (оказании  услуг), должны предусматриваться  соответствующие сроки (периоды)  выполнения таких работ (оказания  услуг).

По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также  сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

(п. 3 введен Федеральным законом  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

1. Если исполнитель нарушил сроки  выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и окончания  выполнения работы (оказания услуги) и промежуточные сроки выполнения  работы (оказания услуги) или во  время выполнения работы (оказания  услуги) стало очевидным, что она  не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору  вправе: 
(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

назначить исполнителю новый срок;

(в ред. Федерального закона  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя  возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). 
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Потребитель вправе потребовать также  полного возмещения убытков, причиненных  ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные  для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

(в ред. Федерального закона  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

2. Назначенные потребителем новые  сроки выполнения работы (оказания  услуги) указываются в договоре  о выполнении работы (оказании  услуги). 
(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю  иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной  услуги), возвращаемая потребителю  при отказе от исполнения договора  о выполнении работы (оказании  услуги), а также учитываемая при  уменьшении цены выполненной  работы (оказанной услуги), определяется  в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

(в ред. Федерального закона  от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

4. При отказе от исполнения  договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не  вправе требовать возмещения  своих затрат, произведенных в  процессе выполнения работы (оказания  услуги), а также платы за выполненную  работу (оказанную услугу), за исключением  случая, если потребитель принял  выполненную работу (оказанную услугу). 
(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Абзац исключен. - Федеральный закон  от 17.12.1999 N 212-ФЗ.

5. В случае нарушения установленных  сроков выполнения работы (оказания  услуги) или назначенных потребителем  на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). 
(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или  предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в  часах) просрочки вплоть до окончания  выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о  выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в  котором требование потребителя  должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения  судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные  пунктом 1 настоящей статьи, не  подлежат удовлетворению, если исполнитель  докажет, что нарушение сроков  выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой  силы или по вине потребителя.

Статья 29. Права потребителя  при обнаружении недостатков  выполненной работы (оказанной услуги)

1. Потребитель при обнаружении  недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему  выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков  выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему  исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной  работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Удовлетворение требований потребителя  о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о  повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя  от ответственности в форме неустойки  за нарушение срока окончания  выполнения работы (оказания услуги).

(в ред. Федерального закона  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного  возмещения убытков, если в установленный  указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель  также вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора. 
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Потребитель вправе потребовать также  полного возмещения убытков, причиненных  ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные  для удовлетворения соответствующих  требований потребителя.

2. Цена выполненной работы (оказанной  услуги), возвращаемая потребителю  при отказе от исполнения договора  о выполнении работы (оказании  услуги), а также учитываемая при  уменьшении цены выполненной  работы (оказанной услуги), определяется  в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

(в ред. Федерального закона  от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

3. Требования, связанные с недостатками  выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при  принятии выполненной работы (оказанной  услуги) или в ходе выполнения  работы (оказания услуги) либо, если  невозможно обнаружить недостатки  при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение  сроков, установленных настоящим  пунктом.

Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной  работы (оказанной услуги), если они  обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в  разумный срок, в пределах двух лет  со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет  в отношении недостатков в  строении и ином недвижимом имуществе. 
(п. 3 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

4. Исполнитель отвечает за недостатки  работы (услуги), на которую не  установлен гарантийный срок, если  потребитель докажет, что они  возникли до ее принятия им  или по причинам, возникшим до  этого момента.

В отношении работы (услуги), на которую  установлен гарантийный срок, исполнитель  отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования  результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

(п. 4 введен Федеральным законом  от 17.12.1999 N 212-ФЗ)