Типы и формы государства

Признаки парламентской  республики

1. Верховенство  власти парламента.

2. Правительство  формируется ставленником партии, победившей на парламентских  выборах.

3. Члены правительства  ответственны перед парламентом за свою деятельность.

4. Правительство  находится у власти до тех  пор, пока пользуется поддержкой  парламентского большинства.

5. Парламент  может вынести вотум недоверия  правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства.

В настоящее  время парламентские республики существуют в Италии, Германии, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Израиле, Ирландии, Исландии, Индии, Турции и т.д.

Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства.

Признаки президентской  республики

1. Президент  назначает правительство, которое  ответственно перед ним.

2. Президент  назначает, перемещает и отстраняет  от должности членов правительства.

3. Президент  избирается не парламентом, а  в результате референдума или  коллегиями выборщиков.

4. Президент  имеет право вето на законы, принимаемые парламентом. 

5. Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны.

Классическим примером президентской республики являются Соединенные Штаты Америки. Кроме того, президентские республики существуют в Колумбии, Бразилии, Мексике, Панаме, и др.

В некоторых  государствах существует республиканская (форма правления, носящая смешанный характер, то есть сочетающая черты парламентской и президентской республики. К таким государствам в частности, относится Франция.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                                                                                      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2.2. Форма государственного устройства

История существования государства свидетельствует  о том, что во все века разные государства  отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т. е. способом территориального деления (административно-территориальные  единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной  власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Данный феномен обозначается термином «форма государственного устройства», под которой понимается территориальная  организация государственной власти, соотношение государства как  целого с его составными частями.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя  основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства — конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство —  это целостное  централизованное государство, административно-территориальные  единицы которого (области, провинции, округа и  т. д.) не имеют статуса  государственных  образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно- правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении — центра и местных представительных органов.

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.

Федеративное  государство (федерация) •— сложное союзное  государство, части  которого (республики, штаты, земли, кантоны  и п. д.) являются государствами  или государственными образованиями, обладающими  суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация  возможна только там, где объединяются самостоятельные государства. «При этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически срастающиеся малые государства сохраняют  свою "самостоятельность" и в  чем они ее утратят»

Входящие  в состав федерации государственные  образования и государства называются ее субъектами. Они могут иметь  свои конституции, свое гражданство, собственные  высшие государственные органы —  законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов — федерации в  целом и ее субъектов — вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения).

Способы размежевания компетенции, применяемые в различных  федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются два. В  США, Канаде, Бразилии, Мексике и  других странах конституции устанавливают  сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных государствах конституции, кроме того, предусматривают сферу  действия совместной компетенции федерации и ее субъектов.

В литературе нередко отмечается, что  федерация бывшего Советского Союза  носила искусственный характер, что  фактически СССР был унитарным государством. Некоторые основания для таких утверждений есть: в Союзе, особенно в период расцвета тоталитаризма, степень централизации государственной власти была очень высока. Тем не менее, СССР обладал всеми признаками союзного (федеративного) государства.

Конфедерация  — это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических  и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств — членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.

Исторический  опыт показывает, что конфедеративные  объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства —  США. А созданная в 1952 г. конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.

Мы считаем, что  у данной формы все же есть будущее: в конфедерацию могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии, Северная и Южная Корея.

В последние десятилетия появилась  особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское  Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Дредставляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него— и к федеративному всеевропейскому государству.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.3.Политический режим.

      Представляет собой совокупность методов и приемов осуществления политической власти, определенную форму осуществления государственного властвования. Эта категория помогает уяснить, как, какими способами и методами власть управляет обществом, взаимодействует с другими структурами (элементами) политической системы, наконец, каково отношение власти к своим гражданам. Политический режим дает ответ и на вопросы о том, какова мера использования демократических, правовых методов в соотношении с методами давления или даже с неправовыми методами; каково отношение государства к демократическим свободам в обществе, к основным правам граждан. В современных условиях особенно важно, с помощью каких приемов и методов государство стремится снять социальное напряжение, разрешить те или иные конфликты в обществе.

    Политический  режим - категория более широкая  по отношению к государственному режиму. Последний представляет собой  основной элемент политического  режима и включает методы осуществления  политической власти органами, образующими  механизм государства.

    Основные  формы политического режима - демократический, авторитарный и тоталитарный.

    При демократической форме политического  режима обеспечиваются законность, выборность высших органов государственной  власти, соблюдаются элементарные права  и свободы, действуют легальные  партии, профсоюзы, другие общественные организации.

    Требование  законности, т.е. неуклонного исполнения норм права, было выдвинуто буржуазией в период ее борьбы за политическое господство в качестве важнейшего принципа демократического правления. Буржуазные конституции ликвидировали сословные  и феодальные привилегии, провозгласили  гарантии свободы личности, установили основы парламентаризма, новой судебной системы. Посредством права государство  провозгласило формальное равенство  всех перед законом, закрепило такие  принципы, как разделение властей, верховенство закона, независимость суда и подчинение его только закону, положение о  том, что нет преступления и наказания, не предусмотренных в законе, ввело  целый ряд прогрессивных демократических  институтов (свобода забастовок, всеобщее избирательное право и т.д.).

    Каковы  основные признаки демократического режима? Это:

    обеспечение (гарантированность) широкого спектра  демократических прав и свобод в  обществе (в том числе свободы  слова) и признание приоритета прав личности; равенство наций;

    демократические (преимущественно путем свободных  выборов) способы формирования высших органов государственной власти; обеспечение подлинного народовластия (гарантии широкого участия населения  в формировании органов государственной  власти и осуществления контроля за их деятельностью);

    конституционное разделение властей как совокупность государственно-правовых институтов, регулирующих в процессе осуществления  единой и неделимой государственной  власти взаимоотношения высших органов  власти (структурные связи, распределение  предметной компетенции, средства взаимного  воздействия друг на друга);

    демократические принципы функционирования механизма  государственной власти; определенный уровень гласности в работе государственного аппарата; обеспечение режима законности; независимость судебной власти;

    наличие механизма ответственности государства  перед своими гражданами и личности перед государством; ответственность (в том числе юридическая) должностных  лиц;

    политический  плюрализм и идеологическое многообразие; учет интересов меньшинства при  принятии государственных решений; реальное обеспечение многопартийной системы и независимости средств  массовой информации;

    признание многообразия форм собственности и  их защита.

    В современном демократическом государстве  признается приоритет международно-правовых норм.

    В качестве характерных признаков  авторитарного политического режима можно выделить:

    отстранение граждан от участия в формировании высших органов государственной  власти; вождизм;

    жесткое централизованное управление государственными делами, по существу, тотальный контроль государства над обществом;

    существенное  ограничение провозглашенных демократических  прав и свобод личности; отсутствие реального механизма обеспечения  даже формально провозглашенных прав и свобод; преимущественное действие системы устрашения и запретов в общественной жизни (нередко создание чрезвычайных судов);