Судебная система РФ

Она несовместима с  безграничным диктатом в сфере правосудия, также каких бы то ни было судебных инстанций, включая самых высоких, а равно руководителей этих инстанций. Вышестоящие судебные инстанции вправе проверять законность и обоснованность приговоров и иных решений судов, разбирающих граж-данские и уголовные дела, к примеру, по первой инстанции. Однако делать это они могут лишь в тех пределах, которые установлены законом. Например, вышестоящий суд, отменяя приговор и направ-ляя дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд, не вправе предписать ему, какую меру наказания он должен определить после повторного рассмотрения дела и признания вновь подсудимого виновным в совершении преступления. Если такое предписание все же будет дано, то оно не должно исполняться.

На Судебный департамент  возложено организационное обеспечение  деятельности большинства судов общей юрисдикции и соответствующих органов судейского сообщества. Из сферы его деятельности полностью исключен Верховный Суд РФ, который в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о судебной системе сам обеспечивает свои организационные потребности. Из сферы его деятельности почти полностью выведены и создаваемые мировые суды, хотя они отнесены к судам общей юрисдикции (ч.1 ст. 1 Закона о мировых судьях). Местные органы Судебного департамента должны лишь обеспечивать покрытие расходов на заработную плату и социальные выплаты мировым судьям (ч.1 ст. Закона о мировых судьях). Остальное же материально-техническое обеспечение этих судов - дело местных органов юстиции или органов исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации (ч. 3 ст. 10 Закона о мировых судах).  

Судебный департамент  возглавляет органы и учреждения, входящие в его систему. Основными  органами, на которые он должен опираться  в обеспечении выполнения функции  по организационному обеспечению деятельности судов, являются управления (отделы) Судебного департамента, создаваемые во всех субъектах Федерации.  

На центральный  аппарат и управления (отделы) Судебного  департамента возложены практически  все функции, из которых слагается  организационное руководство судами. В частности Статья 6 Закона о Судебном департаменте определяет обязанности и полномочия Судебного департамента: 

1. Судебный департамент: 

1) организационно  обеспечивает деятельность верховных  судов республик, краевых и  областных судов, судов городов  федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества; 

2) управляет органами  и учреждениями Судебного департамента; 

3) разрабатывает  по вопросам своего ведения  проекты федеральных законов  и иных нормативных правовых  актов; 

4) разрабатывает  и представляет в Правительство  Российской Федерации согласованные  с Председателем Верховного Суда  Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества; 
 

5) изучает организацию  деятельности судов и разрабатывает  предложения о ее совершенствовании; 

6) вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов; 

7) определяет потребность  судов в кадрах; обеспечивает  работу по отбору и подготовке  кандидатов на должности судей;  взаимодействует с образовательными  учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов; 

8) обеспечивает отбор  и профессиональную подготовку  работников аппарата Судебного  департамента и работников органов  и учреждений Судебного департамента; 

9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов; 

11) ведет статистический  и персональный учет судей  и работников аппаратов судов,  а также работников органов  и учреждений Судебного департамента; 

12) ведет судебную  статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета; 

13) рассматривает  жалобы и заявления граждан  в пределах своей компетенции; 

14) принимает меры  по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их; 

15) организует строительство  зданий, а также ремонт и техническое  оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента; 

16) организует разработку  и внедрение программно-аппаратных  средств, необходимых для ведения  судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового  обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства; 

17) принимает во  взаимодействии с судами, органами  судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей; 

18) организует материальное  и социальное обеспечение судей,  в том числе пребывающих в  отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством; 

19) устанавливает  и развивает связи с государственными  и иными органами, учреждениями  и организациями, в том числе  иностранными, в целях совершенствования  организации работы судов и  повышения эффективности деятельности  Судебного департамента… 

…2. Судебный департамент  в пределах своей компетенции  вправе: 

1) запрашивать в  установленном порядке у государственных  и иных органов, учреждений, организаций,  должностных лиц и получать  от них необходимые документы  и материалы; 

2) контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности; 

3) привлекать в  установленном порядке для выполнения  законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов; 

4) вносить в Верховный  Суд Российской Федерации и  Правительство Российской Федерации  предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента” О судебном департаменте: федеральный закон от 8 января 1998г. N7-ФЗ// Российская газета.-1998.-№ 12. 

. 

 Центральный аппарат  Судебного департамента состоит  из ряда структурных подразделений,  которые прописаны в статье 7 данного  закона. В него входят: главное  управление организационно-правового  обеспечения деятельности судов, главное управление обеспечения деятельности военных судов, главное финансово-экономическое управление, управление государственной службы и кадрового обеспечения, контрольно-ревизионное управление, управление делами, управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений, отдел учебных и образовательных учреждений, отдел международно-правового сотрудничества. Согласно пункту 2 этой же статьи “По представлению Генерального директора Судебного департамента коллегия Судебного департамента может принять решение об образовании в Судебном департаменте иных подразделений”.  

Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, назначаемый Председателем Верховного Суда РФ с согласия совета судей  РФ. Пункт 2 статьи Закона о Судебном департаменте 8 утверждает статус главы департамента “Генеральному директору Судебного департамента материальное и социальное обеспечение предоставляется на условиях, установленных для федерального министра”. Так же Генеральный директор Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебного департамента. На Генерального директора Судебного департамента возложена ответственность за надлежащею организацию выполнения возложенных на Судебный департамент и его органы функций по организационному обеспечению деятельности судов. Издаваемые им приказы, распоряжения и инструкции обязательны для судов в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности. Кроме этого он представляет суды в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов, относящихся к компетенции Судебного департамента. 

Ежегодно он должен представлять отчеты о деятельности Судебного департамента Председателю Верховного Суда РФ и Всероссийскому съезду судей. Генеральный директор Судебного департамента тем самым  несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Судебный департамент. 

В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального директора Судебного департамента (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента. Члены коллегии, за исключением входящих в ее состав по должности, утверждаются Председателем Верховного Суда Российской Федерации. В работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители и члены Совета судей Российской Федерации. 

Местные органы Судебного  Департамента - управления (отделы) - обеспечивают выполнение соответствующих задач  на территории субъекта Федерации. Возглавляют  их начальники, назначаемые Генеральным  директором по согласованию с председателями судов, советами судей и органами государственной власти субъектов Федерации.  

Управление (отдел) Судебного  департамента осуществляет организационное  обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей. Отдел Судебного департамента: 

“1) осуществляет подбор кандидатов на должности судей в  соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О статусе  судей в Российской Федерации"; 

2) организует и  обеспечивает работу экзаменационной  комиссии по приему квалификационного  экзамена на должность судьи; 

3) изучает организацию  деятельности районных судов  и принимает меры по ее совершенствованию; 

4) ведет судебную  статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; 

5) финансирует районные  суды и органы судейского сообщества  в субъекте Российской Федерации;  контролирует расходование ими  бюджетных средств, проводит ревизии  их финансово-хозяйственной деятельности; 

5.1) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета; 

6) обеспечивает районные  суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства  и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов; 

7) обеспечивает районные  суды материально-техническими, транспортными  средствами; организует строительство  зданий, а также ремонт и техническое  оснащение зданий и помещений  районных судов; 

8) ходатайствует  по согласованию с председателем  соответствующего суда о награждении  работников аппаратов районных  судов государственными наградами  и присвоении им почетных званий; 

9) принимает во  взаимодействии с судами, органами  судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей; 

10) организует материальное  и социальное обеспечение судей  районных судов, в том числе  пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством” О судебном департаменте: федеральный закон от 8 января 1998г. N7-ФЗ// Российская газета.-1998.-№ 12. ст.14. Как видно из статьи 14 Закона о судебном департаменте отделам судебного департамента предоставлены очень широкие функции в деле организационного обеспечения деятельности судов. Можно сказать, что на них ложиться основная нагрузка по обеспечению деятельности судов.