Создание политических партий, приостановление их деятельности и ликвидация

Московская Государственная Юридическая Академия Кировский филиал

Курсовая работа

По предмету: Конституционное право России

На тему №1 «Создание политических партий, приостановление их деятельности и ликвидация»

Работу выполнила студентка 2 курса ЗО

группы №6

Щелканова Екатерина Васильевна

Дом.адрес:

610005 г.Киров,

пер.Дерендяева,

д.4, кв.105

г.Киров

2008г.

Содержание:

Введение.

1.           Понятие политической партии. Требования, предъявляемые к политическим партиям.

2.           Создание и государственная регистрация политических партий.

3.           Приостановление деятельности политических партий.

4.           Ликвидация политических партий.

Заключение.

Список использованной литературы.

Нормативно правовые акты.

Приложение №1.

Приложение №2.

Приложение №3.

Приложение №4.

Приложение №5.

Введение.

Политическая жизнь общества - это совокупная деятельность социальных слоев, групп, классов и других общностей, посредством которой происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы общества. Возникновение политической жизни явилось закономерным результатом поступательного развития человеческого общества. Главную роль в этом процессе сыграло появление классов и классовой борьбы. Со времени разложения первобытнообщинного строя вся история была историей классовой борьбы, борьбы между эксплуатируемыми и эксплуатирующими, подчиненными и господствующими классами на различных ступенях общественного развития.

Политическая жизнь охватывает не только интересы классов, но и социальных групп, слоев, наций и народностей. Это именно та сфера, где люди, не обладающие властью, могут отстаивать свои интересы путем выражения доверия или недоверия власть имущим. Особенно это проявляется в период избирательных кампаний: при выборе главы государства, парламентских выборов.

Политическая жизнь - это непрекращающийся процесс деятельности множества человеческих индивидов, которые, образуя различного рода объединения, группы и т.д., направляют свои совместные усилия на решение всевозможных политически значимых задач с помощью особой системы политических средств.

Политическая жизнь, как и любая форма общественной жизни, многогранна и разнообразна. Можно выделить следующие структурные компоненты политической жизни общества: государство (представительные и исполнительные органы власти, суд, прокуратура, органы юстиции, милиция, органы государственной безопасности и др.); политические партии и политические движения; общественные организации и иные ассоциации и объединения людей и многое другое.

1. Понятие политической партии. Требования, предъявляемые к политическим партиям.

В политической сфере (системе) общества партии выполняют весьма важную роль. Во-первых, именно они конкретно выражают основополагающий принцип демократии – политическое многообразие. Многообразие иначе называют плюрализмом. Идеологический плюрализм означает многообразие мнений в философии, литературе, науке и т.д.

В настоящее время ч. 1 ст. 13 Конституции РФ устанавливает, что в России признается идеологическое многообразие, а в ч. 2 этой же статьи отмечено, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Политическое многообразие (плюрализм) означает свободу мнений, идей и взглядов в сфере политики, т. е. в сфере управления государственными и общественными делами.

Люди, имеющие одинаковые или сходные политические взгляды, имеют возможность объединяться в политические партии, другие общественные объединения политической направленности либо поддерживать эти партии и объединения, а также выражать свои политические взгляды индивидуально.

Политические партии (далее п.п.) — это разновидность общественных объединений граждан, право на которые гарантируются в ст. 30 Конституции РФ. В этом смысле политические партии не имеют никаких преимуществ перед другими общественными объединениями (например, профессиональными союзами). Поэтому в ч. 4 ст. 13 Конституции РФ установлено, что все общественные объединения, в том числе и политические партии, равны перед законом. Во-вторых, п.п. осуществляют представительство народа во властных структурах, выборность должностных лиц. П. п. — наиболее политизированные среди всех общественных объединений граждан. Их представители в основном формируют законодательные (представительные) органы власти путем участия в свободных выборах.

Вместе с общественно-политическими движениями партии выразителями интересов и целей различных социальных слоев и классов. Партии и движения способствуют превращению многочисленных частных интересов граждан, заинтересованных групп и слоев в единый политический интерес. Самое активное участие они принимают в становлении и функционировании политической власти.

Термин «партия» имеет латинское происхождение и в переводе означает часть какого-либо целого, в частности часть более крупной общности. Применительно к п. п. речь идет о наиболее организованной и активной части какого-либо класса или слоя общества, которая выражает их интересы.

П. п. – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Такое определение дается в ФЗ «О политических партиях».

В самом общем виде можно дать следующее определение современной политической партии.

П. п. – это добровольная политическая организация, представляющая интересы части общества и ставящая своей задачей их реализацию. С этой целью партия включается в борьбу за завоевание и осуществление политической власти либо за участие во властных структурах.

Конкретизируя данное определение политической партии, следует добавить, что её сущностными признаками являются:

      стремление использовать власть в соответствии со своим видением решения политических и других общественных проблем;

      опора на конкретную идеологию, определенное мировоззрение, доктрину;

      стремление обеспечить поддержку народа с помощью выборов или другими способами;

      нацеленность на долговременность действия.

К характерным признакам партии также относятся:

      наличие программы или устава, отражающих ее основные цели и средства их достижения;

      система руководящих органов, партийного аппарата, сети местных организаций, осуществляющих непосредственное руководство работой рядовых членов;

      агитационно-пропагандистская работа по привлечению новых членов партии и увеличению численности ее сторонников.

Структура п. п. представлена руководством и рядовыми членами. Первое, в свою очередь, включает высшее руководство и функционеров.

Высшее руководство – это лидеры партии, её наиболее авторитетные и опытные деятели, идеологи, мозговой центр. Это небольшая группа (партийная элита), которая определяет общий политический курс, конкретные цели и средства их достижения, разрабатывает программу партии и её устав.

Функционеры – это партийные активисты, работающие на всех уровнях, - как в центральных, так и в местных органах партии. Они являются организаторами работы всех звеньев партии и проводниками её политической линии.

Рядовые члены партии, как правило, работают в первичных организациях. Они действуют в соответствии с политическим курсом партии, выполняют задания партийного руководства.

Большую роль в достижении партией поставленных целей играют её сторонники. Это те, кто поддерживают программные положения партии и голосуют за неё на выборах.

Право создавать на добровольной основе политические партии является принципом их деятельности – деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. П. п. должны создавать своим членам равные возможности для представительства в руководящих органах п. п., в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Прием в п. п. осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан РФ в порядке, предусмотренном уставом п. п.

Члены п. п. участвуют в её деятельности, имеют права и несут обязанности в соответствии с её уставом. Они имеют право:

      избирать и быть избранными в руководящие органы п. п., её региональных отделений и иных структурных подразделений;

      получать информацию о деятельности п. п. и её руководящих органов;

      обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом п. п.

Для осуществления деятельности п. п. необходимо, чтобы она отвечала требованиям о численности её членов и о численности региональных отделений.

Согласно ст.3 ФЗ «О политических партиях» численность членов п. п. должна быть не менее пятидесяти тысяч. При этом более чем в половине субъектов РФ п. п. должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов п. п.. При применении этого требования следует учитывать также, что гражданин РФ может быть членом только одной п. п. Член п. п. может состоять только в одном региональном отделении данной п. п. – по месту постоянного или преимущественного проживания.

Ещё одно требование – руководящие и иные органы п. п., её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Статья 9 ФЗ «О политических партиях» определяет ограничения на создание и деятельность п. п.. Установленные ограничения в первую очередь основаны на Конституции РФ, ч.5 ст.13 которая регламентирует, что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Кроме того, ч.2 ст.29 Конституции РФ закрепляет, что не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Статья 26 Конституции РФ предусматривает право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества и т.д.

Часть 1 ст.9 ФЗ «О политических партиях» устанавливает запрет на создание и деятельность п. п., цели или действия, которых направлены на осуществление экстремисткой деятельности. Согласно ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) – это

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

      насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;

      подрыв безопасности РФ;

      захват или присвоение властных полномочий;

      создание незаконных военных формирований;

      осуществление террористической деятельности;

      возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или с призывами к насилию;

      унижение национального достоинства;

      осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

      пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие её осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.