Шпаргалка по "Констуционному праву"

3. Вопросы государственного  значения, не указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, выносятся на референдум исключительно в порядке, предусмотренном настоящим ФКЗ.

4. На референдум  могут выноситься вопросы, отнесенные  Конституцией РФ к ведению  РФ, а также к совместному ведению  РФ и субъектов РФ.

5. На референдум  не могут выноситься вопросы:

- об изменении  статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;

- о досрочном  прекращении или продлении срока  полномочий Президента РФ, Госдумы,  а также о проведении досрочных  выборов Президента РФ, депутатов Госдумы, либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

- об избрании, назначении на должность, досрочном  прекращении, приостановлении или  продлении полномочий лиц, замещающих  государственные должности РФ;

- о персональном  составе федеральных органов гос. власти, иных федеральных государственных органов;

- об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении  или продлении срока полномочий  органов, образованных в соответствии  с м/н договором РФ, либо должностных  лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с м/н договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено м/н договором РФ;

- о принятии  и об изменении федер. бюджета,  исполнении и изменении внутренних  финансовых обязательств РФ;

- о введении, об изменении и отмене федеральных  налогов и сборов, а также об  освобождении от их уплаты;

- о принятии  чрезвычайных и срочных мер  по обеспечению здоровья и  безопасности населения;

- об амнистии  и о помиловании.

6. Вопрос, выносимый  на референдум, не должен противоречить  Конституции РФ, ограничивать, отменять  или умалять общепризнанные права  и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

7. Вопрос, выносимый  на референдум, должен быть сформулирован  таким образом, чтобы исключалась  возможность его множественного  толкования, чтобы на него можно  было дать только однозначный ответ.

8. Разные инициативные  группы по проведению референдума  могут предложить для вынесения  на референдум разные, в том  числе альтернативные, вопросы.

9. Принятие федеральным  органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который в соответствии с настоящим ФКЗ может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, препятствующим проведению референдума по данному вопросу, за исключением случая, предусмотренного частью 27 статьи 15 настоящего ФКЗ (Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу).

10. Принятие федеральным  органом государственной власти, иным государственным органом  решения по существу вопроса, который в соответствии с м/н договором РФ подлежит обязательному вынесению на референдум, не допускается.

11. Проведение  референдума в случаях, порядке  и сроки, которые предусмотрены  Конституцией РФ, м/н договором  РФ, настоящим ФКЗ, является обязательным.

 

16. Россия – светское  государство. РФ – светское государство

Статья 14 Конституции  РФ: РФ - светское государство. Никакая  религия не может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной. Религиозные объединения  отделены от государства и равны перед законом.

Статья 28: Каждому  гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая  право исповедовать индивидуально  или совместно с другими любую  религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Светское государство:

- Религиозные  организации отделены от государства,  и не вправе выполнять ни  политические, ни юридические функции,  не могут вмешиваться в дела  государства;

- Государство  не вправе контролировать отношения своих граждан к религии;

- Светский характер  образования - отделение школы  от церкви;

- Государство  не вмешивается во внутрицерковную  деятельность, если не нарушается  действующее законодательство;

- Религиозные  организации не выполняют по поручению государства никаких юридических функций;

- Государство  не оказывает ни одной из  конфессий, ни материальной, ни  финансовой, ни какой-либо иной  помощи;

- Конфессии занимаются  лишь деятельностью, связанной  с удовлетворением религиозных потребностей населения, не вмешиваясь в политическую жизнь страны;

- Государство  охраняет законную деятельность  религиозных объединений, обеспечивая  равенство всех религиозных организаций  перед законом.

Статус светского  государства конституционно закрепили РФ, Германия, Франция, все государства СНГ и другие.

ФЗ РФ «О свободе  совести и религиозных объединениях»  от 26.09.1997 (в редакции ФЗ от 29.06.2004):

Религиозное объединение - добровольное объединение граждан  РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Создание религиозных  объединений в органах государственной  власти, других государственных органах, государственных учреждениях и  органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Религиозные объединения  могут создаваться в форме:

1.религиозных  групп - добровольное объединение  граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без гос. регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

2.религиозных  организаций (РО) - добровольное объединение  граждан, образованное в целях  совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. РО в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные (состоит не менее чем из 10 участников, достигших 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении) и централизованные (состоит не менее чем из 3 местных РО).

Учредителями  местной РО могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную  группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами МСУ, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной РО того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

РО действует  на основании устава, который должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ.

РО подлежат государственной регистрации в  соответствии с ФЗ "О гос. регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 (в редакции ФЗ от 02.11.2004).

РО может быть отказано в государственной регистрации, если:

- ее цели и  деятельность противоречат законодательству  РФ;

- создаваемая  организация не признана в  качестве религиозной;

- устав и другие  представленные документы не  соответствуют требованиям законодательства РФ или содержащиеся в них сведения не достоверны;

- в едином государственном  реестре юридических лиц ранее  зарегистрирована организация с  тем же наименованием;

- учредитель (учредители) неправомочен.

Иностранная РО - организация, созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного государства; ей может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории РФ; представительство иностранной РО не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения.

Религиозные организации  могут быть ликвидированы:

- по решению их учредителей  или органа, уполномоченного на  то уставом религиозной организации;

- по решению суда в  случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, настоящего ФЗ и иных ФЗ и осуществления деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета  на деятельность религиозной организации  или религиозной группы в судебном порядке являются:

- нарушение общественной  безопасности и общественного  порядка;

- действия, направленные  на осуществление экстремистской  деятельности;

- принуждение к разрушению  семьи;

- посягательство на личность, права и свободы граждан;

- нанесение установленного  в соответствии с законом ущерба  нравственности, здоровью граждан,  в том числе использованием  в связи с их религиозной  деятельностью наркотических и  психотропных средств, гипноза,  совершением развратных и иных  противоправных действий.

РО действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству РФ, и обладают правоспособностью, предусматриваемой  в их уставах. Государство уважает  внутренние установления религиозных  организаций, если указанные установления не противоречат законодательству РФ.

Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной  деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно  значимых культурно-просветительских программ и мероприятий.

Содействие государством религиозным организациям: материальная и иная помощь в реставрации памятников истории и культуры; объявление религиозных  праздников нерабочими днями (по просьбе  религиозной организации).

Надзор за исполнением  законодательства РФ осуществляют органы прокуратуры РФ.

Статья 13 Конституции РФ:

1. В РФ признается идеологическое  многообразие.

2. Никакая идеология  не может устанавливаться в  качестве государственной или  обязательной; признаются политическое  многообразие, многопартийность.

4. Общественные  объединения (ОО) равны перед законом.

5. Запрещается  создание и деятельность ОО, цели  или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

 

18. Россия – социальное государство.

Статья 7 Конституции  РФ:

1. РФ - социальное  государство, политика которого  направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека.

2. В РФ охраняются  труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Цели социального государства:

- сглаживание  социального неравенства;

- помощь слабым (неимущим);

- влияние на  распределение социальных благ  по принципу справедливости (рост  благосостояния);

- обеспечение  равных и справедливых возможностей  для развития личности.

Направления социальной политики:

- охрана труда  и здоровья - цель - полная занятость  населения независимо от пола, национальности; оплата обучения, переквалификации; пособия по безработице - ФЗ  «Об основах охраны труда в  РФ» от 17.07.1999 - приоритет жизни и здоровья работников, государственное управление охраной труда;

- поддержка семьи,  материнства, детства, отцовства,  инвалидов и пожилых граждан,  детей-сирот;

- установление  социальных пенсий, пособий и  иных гарантий социальной защиты - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001; решение проблемы бедности, которая все больше перерастает в проблему нищеты.

- развитие системы  социального обслуживания: ФЗ «Об  основах социального обслуживания  населения в РФ» от 10.12.1995 - социальное  обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Учреждениями  социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1) комплексные  центры социального обслуживания  населения;

2) территориальные  центры социальной помощи семье  и детям;

3) центры социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные  центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи  детям, оставшимся без попечения  родителей;

6) социальные  приюты для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической  помощи населению;

8) центры экстренной психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения)  социальной помощи на дому;

10) дома ночного  пребывания;

11) специальные  дома для одиноких престарелых;

12) стационарные  учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические  центры;

14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.

ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования» от 16.07.1999 - всеобщий обязательный характер социального страхования, государственная  гарантия соблюдения прав застрахованных лиц - обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.