Шпаргалка по "Констуционному праву"

- нормы, закрепленные  в остальных НПА, не противоречащих  Конституции РФ.

3.по территории  действия:

- нормы, действующие  на всей территории РФ;

- нормы, действующие  на территории республики, области,  иного субъекта Федерации, а  также в границах территории, на которой осуществляется МСУ (муниципальные образования).

4.по характеру  предписания:

- Управомочивающие  нормы - закрепляют право субъектов  осуществлять предусмотренные в  этих нормах действия, определяют  рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы, например, нормы, закрепляющие компетенцию РФ, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (статьи 71, 72, 73, 83 - 90, 102, 103 Конституции РФ). В качестве управомочивающих могут также рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи.

- Обязывающие  нормы - закрепляют в конкретной  форме обязанности субъектов  совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами.  К этой группе относятся нормы,  устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме.

- Запрещающие  нормы - содержат в своих предписаниях  запреты на совершение определенных  действий, в них предусмотренных  («запрещается», «не допускается», «не вправе»).

5.по степени  определенности предписаний:

- Императивные  нормы - в которых однозначно  определяются вариант поведения,  действия субъектов в соответствующих  обстоятельствах. Например, часть  4, статьи 111 Конституции РФ: 1. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Госдумы.

- Диспозитивные  нормы - предусматривают возможности  выбора варианта действия субъекта  с учетом указанных в норме  условий и обстоятельств. Например, ч. 3, статьи 117 Конституции РФ: 1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

6.по назначению  в механизме правового регулирования:

- Материальные  нормы - предусматривают содержание  действий по правовому регулированию  общественных отношений;

- Процессуальные (процедурные) нормы - определяют  формы, в которых материальные  нормы д.б. реализованы. Процедурными  являются нормы, устанавливающие  порядок работы представительных  органов, принятия законов и  иных правовых актов и так  далее. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Госдумы. Много процедурных норм в законодательных актах о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, о проведении референдумов.

6.. Понятие и  юридические  свойства  российской Конституции.

Конституция РФ - основной закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом  и государством, закрепляющий основы конституционного строя, организацию государственной власти.

Конституция РФ - это закон, имеющий высшую юридическую  силу, прямое действие и применяемый  на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции  РФ.

Конституции как нормативному правовому акту присущи следующие юридические свойства:

1.Верховенство  Конституции означает, что государство,  государственная власть в лице  государственных органов, а также  организации, объединения, граждане  подчиняется Конституции. Согласно статье 4 Конституция имеет верховенство на всей территории РФ. Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

2.Высшая юридическая сила Конституции. Согласно статье 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает, что все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции, в противном случае действуют нормы Конституции.

3.Центральное  место во всей правовой системе.  Конституция является "ядром"  правовой системы, основным законом  государства. Она координирует  законодательство и направляет  правотворческий процесс, устанавливает порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов.

4.Особая охрана  Конституции. В охране Конституции  задействована практически вся  система органов государственной  власти. Президент РФ является  гарантом Конституции. Конституционный Суд РФ проверяет конституционность ряда нормативных правовых актов, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу.

5.Особый порядок  принятия, изменения и пересмотра  Конституции. Особый, усложнённый  порядок изменения и пересмотра Конституции (Глава 9 статьи 134 - 137), характеризует её как "жёсткую" (в отличие от "гибких" конституций, изменяемых в том же порядке, что и другие законы), обеспечивает её стабильность.

Конституция, как  основной закон - акт долговременного  действия, юридическим свойством которого является стабильность, то есть устойчивость его содержания.

В силу самой  природы конституции ей присуще  качество стабильности. Принятие новой  конституции должно быть спровоцировано либо серьезным, неисправимым недостатком  предыдущей редакции, либо какими-либо глобальными изменениями в обществе, общественном и государственном устройстве. Отдельные изменения в ней также должны требовать серьезного обоснования и происходить в особом, присущем только Конституции порядке. Поэтому в большинстве стран мира установлен усложненный порядок изменения Конституции.

Особенности Конституции:

1.принимается  народом или от имени народа;

2.носит учредительный  (первичный) характер;

3.особый предмет  конституционного регулирования  (Конституция носит всеохватывающий характер - политическая, экономическая, социальная, духовная сферы жизни общества).

 

7. Конституция  РФ - это закон, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемый на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Конституция РФ была принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года.

В Конституции  РФ определяются основы статуса человека и гражданина, отношения государства  и личности, закрепляется многоукладность экономики страны, и содержатся положения о том, что РФ - социальное государство.

В Конституции  заложены принципы политического многообразия, многопартийности, исключается установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной.

В Конституции  подчеркивается о примате международного права по отношению к внутригосударственному, то есть если международным договором  установлены иные правила, чем предусмотренные  Законом, то применяются правила  международного договора.

Конституция РФ состоит из 2-х разделов и преамбулы. В преамбуле излагаются основные цели принятия данной конституции. 2 раздел называется "Заключение и переходные положения", 1 раздел - без названия.

Структура Конституции  РФ:

Раздел первый. Основные положения

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)

Глава 2. Права  и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)

Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)

Глава 4. Президент  Российской Федерации (статьи 80-93)

Глава 5. Федеральное  Собрание (статьи 94-109)

Глава 6. Правительство  Российской Федерации (статьи 110-117)

Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)

Глава 8. Местное  самоуправление (статьи 130-133)

Глава 9. Конституционные  поправки и пересмотр Конституции (статьи 134-137)

Раздел второй. Заключительные и переходные положения

Структура конституции:

Первый раздел состоит из 9 глав.

Второй раздел закрепляет:

1.порядок вступления  конституции в действие;

2.соотношение  конституции и ранее принятых  источников права;

3.процесс реформирования  органов государственной власти и реформирования законодательства.

По сути, положения  второго раздела можно было принять  как конституционный закон "О  введении конституции в действие", поскольку некоторые его положения  были актуальны лишь на момент принятия конституции, и сейчас они не действуют.

 

8. Основные этапы развития Конституции России.

В истории Советской  России насчитывается четыре Конституции: 1918, 1925, 1937, 1978 годов - советские социалистические конституции, развивались в соответствии с принципом преемственности. Им был присущ фиктивный характер.

Конституция РСФСР 1918 года была принята вскоре после  октябрьской революции, она носила классовый характер и опиралась  на лозунги большевиков и опиралась  на первые декреты советской власти; основой этой Конституции была "Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа". Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя. «Ведению Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения».

Закрепила следующие  положения: политическое устройство - провозглашение государственной диктатуры  пролетариата, форма правления - корпоративная  республика, республика советов рабочих  и крестьянских депутатов. Органы государственной власти представлял всероссийский съезд советов и высший центральный исполнительный комитет, который избирался на съезде. По форме государственного единства, формально была провозглашена федерация, фактически - это было смешанное унитарное государство.

Конституция 1925 года - причина ее принятия - образование  СССР.

Первоначальная  редакция Конституции СССР была утверждена резолюцией II-го Съезда Советов СССР от 31 января 1924 года, и состояла из Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР 1922 года. А Конституция РСФСР 1925 года была принята, соответственно, после создания СССР и принятия Конституции СССР; отразила факт вхождения РСФСР в СССР; нет прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, появились положения, определяющие их статус она опиралась на Конституцию СССР, вместе с тем она воспроизводила многие положения Конституции 1918 года. Всероссийский Съезд Советов (установление, дополнение и изменение основных начал Конституции; окончательное утверждение конституций автономных советских социалистических республик, а также дополнений и изменений этих конституций). Совместному ведению Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежали все вопросы общегосударственного значения.

Последующие конституции  РСФСР принимались вскоре после  принятия конституций СССР и практически  полностью воспроизводили их положения. Конституция 1937 года - вступление страны в новый этап ее развития - социализм победил окончательно. Сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы обосновных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. Закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР. Вопрос о внесении изменений в Основной Закон страны «производится лишь по решению Верховного Совета РСФСР, принятому большинством не менее двух третей голосов Верховного Совета».

Теперь открыто  в государстве диктатуры не существовало. По политической основе РСФСР осталась государством трудящихся, но лозунг диктатуры  пролетариата был снят. По форме правления осталась советской республикой. Однако теперь съезд советов упразднен, вместо него создан однопалатный верховный совет. В 1937 году значительно усилилась централизация полномочий в руках центральной федеральной власти.

Конституция РСФСР 1978 года была принята в соответствии с Конституцией СССР 1977 года, что должно было отразить "вступление в этап развитого социализма". Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР. С 1989 года в Конституцию вносились существенные изменения, обусловленные демократизацией общества: признание приоритета прав человека, принципа разделения властей, многопартийности, частной собственности.

Конституция 1977 года была противоречивой; статья 7 свидетельствовало  о грядущей фашизации общества. Отличительным признаком фашистского государства является слияние партии с государственным аппаратом, а в статье 7 определили партию как ядро государства. Не полностью в конституции указаны основные права и свободы, например, не было закреплено право на жизнь. Имелся и ряд положительных моментов: статья 9 закрепляла основные направления развития политической системы СССР, и среди этих направлений обозначены демократизация внутриполитической системы, повышение роли населения в решении вопросов государственной жизни, укрепление законности и правопорядка. Права и свободы человека и гражданина имели, помимо процессуальных, политические и экономические гарантии.

С распадом СССР в 1991 году Конституция РСФСР переименована  в Конституцию Российской Федерации - России, в 1992 году в Конституцию включён Федеративный договор. В период с 1989 по 1992 год внесение поправок в Конституцию страны было несложным, будничным делом. В 1989 году в Конституцию РСФСР было внесено сразу 25 поправок. С мая 1990 года по декабрь 1992 года Съезд народных депутатов РСФСР принял 8 законов, внеся более трехсот поправок: в 1990 году - 53, в 1991 году - 29, в апреле 1992 года - 177, а в декабре того же года - около 90. После многочисленных изменений Конституция приобрела запутанный и противоречивый характер, что, в конечном счете, породило конституционный кризис 1992 - 1993 годов. С 1990 года действовала Конституционная комиссия Верховного Совета, а в июне 1993 года Президент РФ созвал Конституционное Совещание, которое на основе президентского проекта и с учётом многих положений проекта конституционной комиссии за несколько месяцев выработало проект Конституции РФ, который был вынесен Президентом РФ на всенародное голосование. 12 декабря 1993 года Конституция РФ была принята всенародным голосованием, а 25 декабря официально опубликована и вступила в силу.