Россия и США: противостояние в политической сфере

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

Введение_____________________________________________________________	2
Российско-американские проблемы и политика «перезагрузки» в двухсторонних отношениях на основе взаимных интересов и прагматичного сотрудничества_________________________________________________________	3
Борьба с ядерным терроризмом_____________________________________	5
Энергетическая безопасность и позиция США и России в Арктическом регионе_______________________________________________________________	7
Военная политика и интересы СЩА в Центральной Азии и национальные интересы России в регионе______________________________________________	9
Грузинский и украинские вопросы___________________________________	18
Заключение___________________________________________________________	19
Список используемой литературы_________________________________________	20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Исследования внешней и внутренней политики Соединенных Штатов Америки, выключая российско-американские отношения, являются одним из центральных направлений  современной науки о международных  отношениях, а сама эта политика продолжает оставаться во многом системообразующим  элементом современной мировой  политики. США остаются и еще будут оставаться относительно долгое время самым сильным государством современного мира – единственной сверхдержавой, превосходящей все остальные страны по агрегированным показателям силы, имеющей глобальное военное и политико-дипломатическое присутствие и играющее центральную роль в глобальном политическом, военно-политическом и экономическом управлении. Более того, с учетом относительного ослабления США в последние годы, провала их попытки выстроить глобальную гегемонистскую систему и продлить «момент однополярности», а также с учетом появления и быстрого усиления новых незападных центров силы (прежде всего Китай) именно «американский вопрос» - способность США найти для себя новое место в новой международной системе – будет оставаться решающим для международных отношений первой половины XXI в., для выстраивания нового международного порядка как такового.

Актуальность данной темы заключается  в том, что вопросы сотрудничества и противоречий в политической сфере  России и США сохраняют и будут сохранять свою значимость как для Москвы и Вашингтона, так и для системы международных отношений в целом. США и Россия остаются ядерными сверхдержавами и основой стратегической стабильности в мире. От их сотрудничества или соперничества в конечном итоге зависит состояние международной безопасности в ее наиболее важном аспекте – отношения между ядерными державами, перспективы режима нераспространения ядерного оружия. От характера российско-американских отношений во многом зависят позиции России в мире и ее отношения со странами и регионами, где сосредоточены важнейшие российские интересы – Европа, Восточная Азия, постсовесткое пространство. В свою очередь, от сотрудничества или соперничества США с Россией зависит реализация ряда жизненно важных американских приоритетов – Иран, Афганистан, проблематика нераспространения ядерного оружия. За время президентства в США Барака Обамы именно Россия стала единственным подлинно успешным направлением внешней политики США среди их отношений с другими великими державами.

Вместе с тем, большая часть  российских исследований внешней политики США и российско-американских отношений  находится в рамках парадигмы, не соответствующей меняющемуся месту  России и США в современном  мире и тем вызовам, угрозам и  возможностям, с которыми Москва и  Вашингтон сталкиваются и будут сталкиваться в мире сегодня и завтра. Это парадигма, в соответствии с которой главный вызов безопасности России и США по-прежнему связан с их политикой друг в отношении друга, и, соответственно, на парирование этого вызова должны быть направлены действия сторон. Это приводит к доминированию в отношениях философии сдерживания путем устрашения и необходимости каждой из сторон балансировать действия другой стороны. В результате повестка дня российско-американских отношений сегодня по-прежнему напоминает повестку дня советско-американских отношений, и стороны все в большей степени занимаются поиском и решением вопросом, имеющих в лучшем случае минимальное отношение к реальным вопросам безопасности и международной стабильности сегодняшнего и завтрашнего мира.

Цели и задачи работы. Цель данной работы в рассмотрении российско-американского сотрудничества и противоречий в политической сфере.

Для достижения данной цели необходимо рассмотреть ряд наиболее значимых вопросов двустороннего сотрудничества:

- размещение США ПРО в Европе;

- проблемы «перезагрузки»  в  российско-американских отношениях;

- борьба с ядерным терроризмом;

- энергетическая безопасность и позиция США и России в Арктическом регионе;

- военная политика и  интересы США в Центральной  Азии и национальные интересы России в регионе.

 

1. Российско-американские проблемы и политика «перезагрузки» в двусторонних отношениях на основе взаимных интересов и прагматичного сотрудничества.

Весной 2009 года, двухпартийная Комиссия по политике США в отношении России сформулировала повестку дня для  стратегической переоценки отношений  США с Россией с особым вниманием  к поиску общих интересов. С самого начала призывы к урегулированию российско-американских отношений основывались на убеждении в том, что обе стороны разделяют общие проблемы, к которым можно найти подход только через сотрудничество, и что взаимовыгодные отношения «делового» типа могут продолжаться, несмотря на несогласие по другим вопросам.

Вместе взятые, Россия и США контролируют 90 % мировых запасов ядерного оружия и являются единственными странами, реально способными атаковать друг друга и нанести решающие потери. Обе страны весьма заинтересованы в  предупреждении возобновления геополитического соперничества и войны между  великими державами масштаба мировых войн XX столетия, а так же укреплении стратегической ядерной стабильности. *[Эта позиция была четко сформулирована в апреле 2010 года в обзоре ядерной политики США]. Действительно, новое разжигание гонки вооружений и отношений соперничества с Россией в широком диапазоне стало бы крупнейшим откатом назад в преследовании базовых интересов американской национальной безопасности. Возобновление процесса контроля над вооружениями и предопределение места ядерного сдерживания в двусторонних отношениях стало первым шагом, предупреждающим подобное развитие событий. Усиление режима нераспространения, управление опасными ситуациями, создаваемыми Северной Кореей и Ираном, блокировка доступа международных террористических организаций к оружию массового поражения и принятие реальности ядерной многополярности в XXI веке являются вызовами, с которыми можно справиться только через сотрудничество.

Между тем, «складывается такое  впечатление, что российско-американская перезагрузка   подошла к   некоему   «естественному»  рубежу.   Дело  в   том, что   она как переход к новому качеству российско-американских отношений, что в частности подразумевало отказ американской стороны от действий, которые направлены против интересов России». *[В российско-американских отношениях, возможно, следует сделать паузу. Пушков Алексей (KMnews)]. Опубликовано 1.08.2011. В частности одним из пунктов, которые в июле 2009 года позволили президентам США и России заговорить о перезагрузке отношений между   их странами,  было  заявление хозяина Белого Дома о приостановке размещения элементов противоракетной обороны в Польше и Чехии. Но на деле «совершенно не собираясь начинать переговоры с Москвой о создании совместными усилиями европейской ПРО, Пентагон на практике ускорил размещение баз с элементами противоракетной обороны, опоясывающих Россию.

   Так, на настоящий момент  Администрация США подписала  договоры с Румынией, Польшей,  Болгарией, Норвегией, Турцией  и Испанией о размещении в  этих странах как пусковых установок ракет-перехватчиков, радиолокационных станций, так и нахождения своих военных кораблей в их прибрежных водах с той же целью». *[«Перезагрузка» в российско-американских отношениях может угаснуть. Антонио Рондон Гарсия ("Prensa Latina", Куба). Опубликовано 10.10.2011].

Но вопрос размещения США ПРО в Европе не единственный камень преткновения между двумя державами. «Перезагрузка в отношениях между Россией и США частично основывалась на личных отношениях между двумя президентами этих стран, то есть Барак Обамой и Дмитрием Медведевым - достаточно либерального и прозападного настроенного политика, который в 2008 году стал преемником власти Владимира Путина. Но в сентябре 2011 года российский  «правящий тандем»  Путин-Медведев  объявил,  что в  тандеме  планируется  рокировка,  после мартовских президентских выборов, в результате которой президентом России станет агрессивно настроенный Владимир Путин.

К 2013 году Путин собирается создать  «Евразийский союз» с Белоруссией  и Казахстаном. Идея «ЕВРАсоюза» заставляет Белый дом беспокоится о том, что несмотря на заверения об обратном Владимир Путин планирует создать в Восточной Европе и Центральной Азии что-то подобное СССР.

Глава комитета по международным делам  Госдумы Алексей Пушков, несколько  дней назад, заявил в интервью российской газете «Ведомости» о том, что  перезагрузка «отменена». А также  добавил, что Владимир Путин является воплощением идеи России как мирового центра силы и центра Евразийского союза». По словам Пушкова Соединенные Штаты это не устраивает.

В настоящее время Белый дом, как минимум публично, уверяет  в том, что он стремится к конструктивным отношениям с Россией несмотря на то, кто будет новым российским президентом. Период «перезагрузки» дал определенные результаты в двустороннем сотрудничестве - такие как подписание нового договора о СНВ, которое состоялось в апреле 2010 года. Этот договор несет в себе ограничение ядерного вооружения. А в ноябре того же года было подписано соглашение с Североатлантическим альянсом о том, что грузы НАТО могут транзитом проходить в Афганистан по российской территории. Кроме этого в декабре 2011 года Россия вошла в ВТО». *[ Близок конец «перезагрузки» в российско-американских отношениях. Чарльз Кловер ("The Financial Times", Великобритания). Опубликовано 3.01.2012].

По мнению аналитика Алексея Пушкова вопрос выборов оказался ключевым «это стало особенно ясно после того, как власти России и США, которые до этого демонстрировали достаточно высокую степень согласия по целому ряду международных вопросов, в итоге столкнулись с проблемами, которые как мне кажется, могут оказаться непреодолимыми. А именно это война в Ливии. США настаивают на праве НАТО вести военные действия на территории этой страны. В то время как Москва (в том числе устами Президента Медведева) постоянно подчеркивает, что резолюция ООН, на которую ссылаются страны НАТО на самом деле была попросту попрана Западом и что она не дает такого права. Второй камень преткновения – это Сирия. США, Франция и Великобритания хотят принятия резолюции в Совбезе относительно того, чтобы каким-то образом наказать Башара Ассада и принять такие меры, которые помогут свергнуть его власть в Сирии. Тогда как Россия наотрез отказывается поддержать такую резолюцию. И третий момент, который находится в плоскости двусторонних отношений это т.н. "поправка Магнитского", на которую Россия решила отреагировать своим собственным законопроектом, который в настоящее время находится в Госдуме. То есть в ответ на намерения американской стороны законодательно утвердить право США создавать некий черный список российских официальных лиц, которым может быть отказано во въезде в США и счета которых в США (если такие наличествуют) могут быть заморожены, Россия намерена создать свой собственный черный список американских лиц, действия которых нанесли ущерб интересам российских граждан». *[Русская народная линия (информационно-аналитическая служба) «Алексей Пушков: В российско-американских отношениях следует сделать паузу». Опубликовано 1.08.2011].

Законодательство, которое персонифицирует  санкции против России, считает Алексей  Пушков, это   чрезвычайно    чувствительный удар, который   пытаются   нанести     по      Москве. Россия вступают в предвыборный год, когда накал полемики обычно нарастает, а риторика выходит на первый план, потому что кандидаты в обеих странах будут стараться  понравиться  своим  избирателям.  В  США  по-прежнему  остаются  достаточно  сильные антироссийские настроения. А в России по-прежнему распространенны достаточно выраженные критические настроения по отношению к США. Таким образом, мы получаем общий политический фон, крайне неблагоприятный для перезагрузки. Притом, что размена модернизации на "демократизацию" не произошло. В том числе и потому, что США нам ничего в плане модернизации не предложили.

Сейчас в российско-американских отношениях, возможно, следует сделать  паузу, не пытаясь форсировать их дальнейшее развитие в условиях неблагоприятной  политической и предвыборной конъюнктуры. Чтобы вернуться к теме перезагрузки уже после выборов. Когда будет  более ясная ситуация как в  России, так и в США.

 

2. Борьба с ядерным терроризмом.

Вашингтон и Москва разделяют общее  восприятие угрозы терроризма, связанного с движением радикального джихадизма. Россия, испытывающая трудности в попытках достичь соглашения с растущим внутри страны исламским движением, отнеслась к предложенному США определению террористической угрозы с большим пониманием, чем многие другие их союзники. Двадцать процентов населения России составляют мусульмане, а южные границы страны совпадают с важнейшей границей между христианской и исламской цивилизациями. Геополитическое положение России, а также имеющееся в ее распоряжении мощные средства обеспечения безопасности (включая разведывательный потенциал, военные и политические силы), делают ее важным партнером в затяжной войне против террористической угрозы.

«Предотвращение угрозы ядерной войны давно стало общим интересом и для Вашингтона и для Москвы. За прошедшие десятилетия обеим странам удалось преодолеть ряд серьезных трудностей, и посредством заключения договоров и соглашений, которые в конечном итоге позволили сократить ядерные арсеналы и понизить уровень напряженности, тем самым уменьшив вероятность ядерной войны, а попутно и повысив уровень взаимного доверия. Угроза ядерной атаки, которая на протяжении длительного времени являла собой инструмент запугивания, ныне может превратиться в предмет сотрудничества, если США и России удастся договорится о том, каким путем им следует двигаться для достижения прогресса в этом направлении.