Роль государственных внебюджетных фондов в осуществлении социальной политики

      ФСС был создан в целях обеспечения  государственных гарантий в системе  социального страхования и повышения  контроля за правильным и эффективным  расходованием средств социального  страхования Указом Президента РФ от 26 июля 1992 г. № 722 и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ.

      ФОМС  был создан в соответствии с Законом  РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

      Внебюджетные  фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных  и муниципальных фондов денежных средств. Они создаются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, как в силу самих законов РФ и постановлений Правительства РФ, так и в соответствии с законами РФ, Указами Президента РФ, но по решению компетентных органов.

      Итак, рассмотрев доходы и расходы внебюджетных фондов, можно сказать, что увеличение и доходов и расходов внебюджетных фондов ожидаются в 2011г. Эти изменения произошли в связи с отменой единого социального налога и с увеличением страховых взносов.

      Итак, конкретное направление расходования средств внебюджетных фондов обусловлено назначением фондов, экономическими условиями, содержанием целевых программ. Часть временно свободных денежных средств внебюджетных фондов может направляться в инвестиции, на вложения в ценные бумаги, учредительную деятельность и т. п., совокупные доходы от которых служат дополнительными финансовыми источниками внебюджетных фондов. Оперативное управления внебюджетными фондами осуществляется специально созданным административным аппаратом, имеющим соответствующие права и обязанности.

      В финансовой системе зарубежных стран  специальные фонды занимают важное место. Объем концентрируемых в  них средств значителен. Во Франции  специальные фонды по размеру приближаются к государственному бюджету страны, в Японии из них финансируется свыше половины государственных расходов, в Великобритании — 1/3. На специальные фонды возлагаются прежде всего такие функции, как экономическая и социальная.

      Процесс создания, распределения и использования  внебюджетных фондов непосредственно  связан со всеми экономическими, политическими, социальными и другими течениями в обществе. Поэтому при совершенствовании системы внебюджетных фондов необходимо учитывать внешние факторы, так как все «жизнедеятельные» отрасли тесно связаны друг с другом и изменения в качественно лучшую сторону одних ведёт к негативным последствиям других.  

Список  использованной литературы 

      I. Нормативно-правовые материалы:

1.  Бюджетный  кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999г., 5 августа, 27 декабря 2000г., 8 августа, 30 декабря 2001г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003г., 20 августа 2004г.).

2.  Налоговый  кодекс РФ часть вторая от 05.08.00 г. № 117- ФЗ.

3.  Федеральный  закон «О тарифах страховых  взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования», от 27 октября 1999 года №197-ФЗ.

4.  Закон  «О государственных пенсиях в  РФ», от 20.11.90 г № 340-1, (в ред. Законов РФ от 02.01.2000 №12-ФЗ, от 07.08.2000 №122-ФЗ, от 03.11.2000 №132-ФЗ, от 04.11.2000 №134-ФЗ, от 29.12.2006 №167-ФЗ).

5.  Кодекс  законов о труде РФ от 09.12.71 г (в ред. законов от 31.07.1998 № 139-ФЗ, от 30.04.1999 №84-ФЗ, от 27.12.2000 № 151-ФЗ, от 18.01.2001 № 2-ФЗ).

6.  Федеральный  закон «О внесении изменений  и дополнений в отдельные законы  РФ о налогах и об особенностях  порядка отчислений в отдельные  государственные внебюджетные фонды», от 27.10.94 г №29-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.08.2006 №118-ФЗ.

7.  Федеральный  закон «О тарифах страховых  взносов в Пенсионный фонд  РФ, Фонд социального страхования  РФ, Государственный фонд занятости  населения РФ и в фонды обязательного  медицинского страхования на 1996 год», от 21.12.95 г № 207-ФЗ.

8.  Федеральный закон «О введении в действие части второй налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах» от 5 августа 2006г № 118-ФЗ.

9.  Налоговый  кодекс РФ. Часть вторая. От 5 августа  2006г № 117-ФЗ.

10.  Закон  «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г №1499-1 (в ред. Закона РФ от 02.04.93 №4741-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288; Федерального закона от 01.07.94 № 9-ФЗ).

11.  Федеральный  закон от 2 января 2000 года №14-ФЗ «О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования».

      II. Специальная литература:

12.  Бочаров  В.В., Финансы – СПб.: Питер, Серия «Завтра экзамен». 2007.

13.  Будет  ли альтернатива ПФР // Экономика  и жизнь.-2006.- №9.-С.9.

14.  Вахрин  П.И. «Бюджетная система Российской Федерации»: Учебник. – М.: ИТК «Дашков и К°», 2007.

15.  Вахрин  П.И., Нешитой А.С. «Финансы»: Учебник  для вузов. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2006.

16.  Евстигнеев  Е.Н. «Основы налогообложения  и налогового права»: Учебное  пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.

17.  Модели  системы обязательного медицинского  страхования // Финансы.-2007. - №3.

18.  Федеральный  фонд обязательного медицинского  страхования. // Здравоохрание РФ.-2006. - №4.

19.  Финансовое  право. Серия «Учебники, учебные  пособия»/ Под ред. проф. В.М. Мандрицы. Ростов н/Д: «Феникс», 2009.

20.  Финансы  / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика. 2005 г.

21.  Финансы.  Денежное обращение. Кредит / под  ред. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы,  ЮНИТИ, 2007.

22.  Финансы.  Денежное обращение. Кредит» Конспект лекций. - М.: «Издательство ПРИОР», 2009.

23.  Финансы:  Учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов./ под ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика - 2007.