Роль государства и права

народа, и только такой  закон является правовым.

 

Верховенство закона отражает не только содержание законов, но и  не в

меньшей степени связанность  государства и его органов  и должностных лиц,

а также требования ко всем гражданам соблюдения и исполнения законов.

Верховенство закона означает и определенную иерархию нормативных  актов,

исключающую противоречие между ними. В государстве законы должны

соответствовать нормам международного права. Основной закон

(Конституция) является  главенствующей в этой иерархической  лестнице и

все остальные нормативные  акты должны ей соответствовать и  не

противоречить. Цивилизованное существование государственной  власти может

быть только не принципе четкого разграничения законодательной,

исполнительной и судебных функций и отлаженного механизма сдержек и

противовесов между ними. Ни одна власть не должна присвоить

несвойственные ей функции  и четко руководствоваться законом. Конституции

устанавливают систему разделения властей и осуществления полномочий

парламентом, правительствами, президентом и разграничивает полномочия

федеральных органов и  органов субъектов федерации. Действенное

разделение функций властей  может быть при взаимных сдержках и

противовесах. Таким механизмом можно считать выборность органов,

депутатский контроль за деятельностью органов и должностных лиц

исполнительной власти формирование, избрание, утверждение должностных

лиц в отдельных случаях, принятие решения об отрешение от должности

президента Российской Федерации, объявления референдума, право созыва

сессии парламента и др. Важнейшим механизмом в системе  сдержек и

противовесов является деятельность Конституционного Суда по разрешению

дел о конституционности  законов и иных нормативных актов, разрешению

споров о компетенции  между государственными организациями.

 

Вопрос о взаимной ответственности  государства и гражданина связан с

признанием их равными  субъектами. Следует отметить, что  именно

преувеличение роли государства  является причиной того, что личность

вытесняется из политической системы и гарантии обеспечения  государством

прав и свобод в таких  случаях носит формальный характер. В правовом

государстве как государство  должно нести ответственность перед

личностью, так и личность должная нести ответственность  перед

государством. Совершение преступлений, за которые виновные несут

ответственность и тем  самым не реализуется должная  защита прав граждан,

прав потерпевших. Государство  должно гарантировать гражданам  нормальные

условия существования и  должно нести ответственность за выполнение

обязанностей. Государство  считается правовым, если выполняются  и

взаимные обязанности  как государством , так и личностью.

 

Рассматривая основные признаки правового государства, следует  отметить,

что мерой каждому признаку должен быть человек. Реализация указанных

признаков в жизни отражает движение к правовому государству.

 

Правовое государство  не следует понимать как законченную, совершенную

формулу, как некую статическую  субстанцию. Правовое государство

одновременно является категорией сущего и должного, идеалом,

преобразующим действительность.

 

Заключение

 

Разные подходы к праву, разные взгляды на сущность и функции  государства

обусловлены многообразием  взглядов на исторические судьбы права  и

государства. Общее мнение одно – право и государство  развиваются.

 

Признание закономерностей  социального развития и обращение  в связи с

этим к историческому  опыту позволяет надеяться, что  прогностическое

определение судеб права  и государства будет удовлетворять  научному

подходу и служить практике государственного правового строительства.

 

Еще два – три десятилетия  назад политическая система России развивалась

в русле марксистско-ленинской  теории отмирания права и государства. Ее

основной вывод состоит  в том, что государство и право  существуют не

извечно, они опять исчезнут с построением бесклассового

коммунистического общества.

 

Не было бы неверно оценивать  весь опыт советского государственного

строительства только отрицательно. Его компрометирует утопизм отдельных

теоретических положений (догм) , забегание вперед, прожектерство,

огосударствление форм общественной самодеятельности, лицемерие

властвующих структур. В любом  случае в постперестроечный период теория

отмирания государства и  права не находит своих сторонников. Единственной

теорией, которая в последнее  десятилетие XX в. пришла ей на смену в

России является теория цивилизма (В.С. Нерсесянц), согласно которой на

базе реального социализма открылась возможность формирования

неотчуждаемого права  каждого на равную цивильную собственность  и в целом

движения к более высокой  ступени прогрессе свободы.

 

Негативное отношение  к государству и неправовым законам, от него

исходящим, может иметь  место только там, где законодательство и

государство характеризуются  отрицательно. Но такую характеристику нельзя

распространять на государство  и право вообще. Уместно в это  связи

вспомнить, в силу каких причин появилось государство, почему его воле

стали придавать общеобязательное значение. И если среди этих

обстоятельств видеть некие общесоциальные (общечеловеческие)

потребности, но именно с  ними и следует связывать судьбу права и

государства. Хорошо сравнение  изобретения права с изобретением колеса.

Последнее, как известно, могло употребляться для казней людей

(колесование), но куда  в большей степени оно используется  для

обеспечения поступательного  развития общества. Наука общей теории права

и государства должна моделировать прогрессивную роль

государственно-правового  механизма.