Роль государства и права

общеобязательные правила  поведения (законы).

 

Таким образом, государство  занимает особое место в политической системе

общества и играет в  ней основную роль.

 

Государство и гражданское  общество

 

Государство – важнейший  орган политической власти в любом  обществе, если

в отношении господствующих классов государство выступает  как особый

орган, управляющий общими делами этих классов, то в отношении  к их

противникам ( в эксплуататорском обществе – в отношении к большинству

населения) – как орудие управления и подавления. Характер и цели

государства определяются в конечном счете экономическим строем общества;

как политическая настройка  над базисом государство играет важную роль в

жизни общества, оказывая, в  частности, обратное воздействие и  на ход

экономического развития.

 

Государство – важнейшее, но не единственное звено в системе  политических

организации классового общества: в нее входят также партии и  другие

организации. Однако именно государству принадлежит высшая власть в

обществе (суверенность государственной власти). Верховенство

государственной власти конкретно  выражается в универсальности (ее

властная сила распространяется на все население и общественные

организации данной страны), прерогативах (государственная власть может

отменить любое проявление всякой другой общественной власти), а  также в

наличии таких средств  воздействия, которыми никакая другая общественная

власть не располагает (например монополия законодательства, правосудия).

 

Как ни различные исторические формы государства, его сущность, природа

его отношений с обществом  это государство политических сил, находящихся

у власти.

 

В ходе истории государства  приобретает по отношению к базису

значительную, хотя и относительную  самостоятельность. Его

самостоятельное воздействие  на основанные сферы жизни общества (в том

числе на экономику), исторические и социальные процессы весьма

существенно осуществляется в разных направлениях, т.е. государство  может

способствовать развитию общественным отношением или, наоборот, тормозить

его. По мере усложнения государственно-организованного  общества роль

этого воздействия возрастает.

 

Последовательное становление  демократического гражданского общества

требует цивилизованности взаимоотношений  личности и государства,

гармонизации отношений  в обществе. В сфере политических отношений

государства по праву занимает ведущее место, при этом оно обусловлено

гражданским обществом, т.к. его деятельность определяется выполнением

общих дел, вытекающих из природы  всякого общества.

 

В последнее время можно  услышать множество суждений о том, что такое

гражданское общество. Надо полагать, что есть способ организации

экономических, производственных отношений и соответствующих

производственных сил, совокупность отношений возникающих в процессе

пользования, владения и распоряжения собственностью, функционирования

общественных объединений, средств массовой информации, воспитательных,

образовательных, научных, культурных предприятий и учреждений.

 

Гражданское общество в лице самодеятельных ассоциаций людей

(религиозных, общественных, политических партий, профессиональных

союзов, кооперативов и т.п.), призванных выражать и защищать их

групповые и индивидуальные интересы и права, становиться в особые

политические отношения  с государством.

 

Чем более развито гражданское  общество, тем больше оснований для

функционирования демократических  форм государства. И, наоборот, чем

меньше развито гражданское  общество, тем больше оснований для  наличия

авторитарных и тоталитарных режимов власти. Развитость гражданского

общества определяется не столько степенью охвата слоев населения, а,

сколько уровнем развития свободы личности, признаваемой в  этом обществе.

 

В гражданском обществе государство  обеспечивает равную правовую защиту

всем собственникам, объявляет  ее неприкосновенной, при возможном

отчуждении собственности в случае общественной необходимости

гарантируется ее возмещение, национализация собственности не

допускается.

 

Труд свободен и поощряется как государством, так и обществом,

принудительный труд запрещается, гарантируется свобода индивидуального и

коллективного труда. Государство  создает условия для полной трудовой

занятости населения, осуществляет программу профессионального обучения и

переквалификации, выплачивает  пособия по трудовой подготовке и  по

безработице.

 

Социальное государство

 

По мере развития буржуазного  общества и в теории, и в практике

преобладает подход, ориентированный  на усиление социальной функции

государства, направленной на согласование несправедливости, порождаемой

рыночными отношениями.

 

Однако российскому обществу навязываются теории консервативного  толка,

где социальная роль государства  сведена к минимуму. В современном  мире

это уже пройденный этап. Тем более неприемлемы также  теории в нашем

обществе, которое долгое время было ориентировано на социалистические

принципы равенства и  справедливости. И хотя эти принципы носили в

основном популистский, демагогический характер, общественное сознание

формировалось именно на их основе.

 

Освобождая общество от тотальной  опеки государства, нельзя все же

низводить его до роли «ночного сторожа». В условиях коренной ломки  всех

общественных структур именно государство должно стать консолидирующие

началом, призванные создавать  новые политические, экономические,

социальные отношения. Без  воздействия государства невозможно реальное

преобразование общества. Особенно важна его деятельность в сфере защиты

прав человека направленная на смягчение негативных последствий рыночных

реформ. Задача социального  государства состоит в перераспределении

доходов между различными слоями общества через систему налогов,

государственный бюджет, специальные  социальные программы.

 

В качестве долговременной, перспективной цели государство  должно

стремиться к выравниванию положения людей, хотя достижение фактического,

а, не только юридического равенства  – задача в исторически обозримые

сроки невыполнимые. Это не означает отрицание идеи равенства,

содержащей в себе огромный нравственный потенциал.

 

Интересный способ решения  проблемы равенства в посттоталитарном обществе

предложен В.С.Нерсесянцем. Согласно его концепции социализм есть не

случайная тупиковая ветвь  развития общества, а естественный закономерный

процесс, ведущий к созданию так называемого цивилизма –

постсоциалистического строя, где всеобщее формально правовое равенство

будет дополняться принципиально  новым моментом – экономическим

равенством всех граждан. Приватизация и десоциализация собственности,

проводимые в России, неизбежно  будут осуществлены таким образом, что

экономическое неравенство  сохранится. И никакая социальная помощь не

может компенсировать разницу  между собственником и несобственником.

Только преобразование социалистической собственности в равную

гражданскую собственность  создает условие для «более высокой  ступени

человеческой свободы, равенства, справедливости и права»1.

 

Определение путей развития нашего общества, обоснование пределов

вмешательства государства  в экономическую и социальные сферы, его

регулирующей роли в распределении  собственности, усиления социальной

функции государства и  возрастания его ответственности  за создание своим

гражданам достойных условий  жизни – актуальные задачи правовой науки.

 

Компетенция социального  правового государства, обеспечивающего

постепенный переход к  равенству, справедливости и нравственности, -

важный аспект модели нового общества, которое должно быть сформировано

в России.

 

Государство и право в  их соотношении и взаимодействии

 

Традиционно в науке по вопросу о соотношении государства  и права

различались два подхода. Первый – этотистский, исходивший из приоритета

государства над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось

как продукт государственной  деятельности, как его (государства)

следствие. Такой подход имел широкое распространение в отечественной

юридической литературе. Считалось, к примеру, что право находится  в

подчиненном отношении к государству. Фактическим условием для данного

подхода служила политическая практика, склонная видеть в праве  некий

придаток государства. Теоретической  предпосылкой являлось

формально-догматическое  отношение к понятию права  как совокупности норм,

издаваемых государством.

 

Другой взгляд на соотношение  государства и права утвердился в русле

естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы

естественного права, выводившие понятие государства из общественного

договора, исходили из ограничения  государством права, что, по их

мнению, вытекало из нерушимости  естественного закона и не отчуждаемости

основанных на нем субъективных публичных прав индивида. С позиции

данного подхода праву  принадлежит безусловный приоритет  в сравнении с

государством. Право возникает  до образования государства. Оно  старше

государства, никакое государство  и никакая власть не есть первоначальный

источник права.

 

Есть и третья точка  зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в

определенной мере интегрировать  взгляды сторонников отмеченных позиций и

в то же время избежать крайностей в оценке связи государства и  права.

 

Согласно этому подходу  связь между государством и правом не имеет столь

однозначного причинно-следственного  характера, государство порождает

право или из права рождается  государство. Она (связь) видится более

сложной и носит характер двусторонней зависимости: государство  друг без

друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная

связь.

 

Рассматриваемый подход позволяет  тем самым выявить глубинные  связи между

государством и правом, избежать односторонности, понять, что  дает право

государству, и в то же время выяснить истинную роль государства  в

обеспечении права. Анализ такого рода зависимостей имеет принципиально

важное значение для всей общественной практики.

 

Признание двустороннего  характера связи между государством и правом

позволяет исключить интерпретацию  данного вопроса в духе

узконормативного подхода к пониманию права («право исходит от

государства» и т.п.). В  то же время при данном подходе  роль государства

по отношению к праву  не нивелируется, как это вытекает их некоторых

концепций так называемого широкого право-понимания. Государственный

нигилизм в такой же мере опасен, как нигилизм правовой. Связь

государства и права представляется иной: государство не порождает право,

не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной

ему силой, а с другой –  мощным средством, поддерживающим и  усиливающим

мощь права, его потенциал  в общественной системе. Государство  использует

право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в

той мере, в какой само право ему это позволяет.

 

Воздействие государства  на право

 

Государство является непосредственным фактором создания правовых

установлений и главной  силой их осуществления. Государственная  власть

имеет конструктивное значение для самого бытия права как  особо

институционального образования. Она присутствует в праве и  как бы

проникает в самую суть права.

 

Государство опекает право, использует его потенциал для  достижения целей

государственной политики. В  тоже время влияние государства  на право не

следует абсолютизировать и  рассматривать в духе этатистских воззрений,

признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его

признаком или атрибутом. Не только государство, но и право  обладает

относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему

закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, что

право имеет по отношению  к государству самостоятельное  значение. Если и

допустимо рассматривать  право в качестве инструмента  государства, то

лишь с отговоркой, что  и государство в той же мере является

инструментом по отношению  к праву.

 

Наиболее ощутимое воздействие  государства на право проявляется в сфере

правотворчества и право  реализации. Право формируется при

непосредственном участии государства. Однако государство не столько

формирует право, сколько  завершает право-образовательный  процесс,

придавая праву определенные юридические формы (нормативный  юридический

акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле

государство не является его (права) начальной, глубинной причиной.

Государство создает право  на институциональном уровне. Причины  же

возникновения права коренятся  в материальном способе производства,