Реализация права

Использование субъективных прав – это осуществление субъектами своих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовых актах. В отличие от соблюдения норм права это активное правомерное поведение субъекта, осуществляющего свои права. Путем их использования реализуются управомочивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Например, осуществление конституционных прав и свобод граждан.

При использование своих субъективных прав граждане свободно выбирают сферу  своей деятельности в рамках закона для достижения тех или иных целей. При этом государство обязуется  гарантировать провозглашенные  права и свободы, создавая необходимые  условия для реализации этих прав с тем, чтобы граждане могли полнее осуществлять свои права.

В соответствии с действующим законодательством  органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, должностные лица в рамках своих полномочий тоже осуществляют юридические права, реализация которых имеет свои особенности. При этом осуществление данных полномочий не должно противоречить их правовому статусу, закрепленному  действующим законодательством. Тем не менее осуществление правомочий должностными лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями значительно отличается от использования прав гражданами, так как это является не только правом, но и обязанностью этих органов и должностных лиц.

Соблюдение юридических  запретов - это выполнение предписаний юридических норм, которые запрещают совершение определенный действий, т.е. субъект права строго следует установленным запретам. Сущность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, запрещенных правовыми нормами, граждане реализуют требования этих  норм. В отличие от исполнения обязанностей соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих норм.

Исполнение юридических  обязанностей – осуществление субъектом права своих юридических обязанностей, закрепленных в нормативно-правовых актах, например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций совершать определенные  действия ( выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных на него законом, - платить налоги, нести военную службу, сохранять природу, бережно относится к природным богатствам; обязанность должника возвратить долг; обязанность работодателя  выплачивать заработную плату работникам и т.д). Особенностью данной формы реализации предписаний правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами, т.е. в данном случае реализуется обязывающие нормы права.

Побудительные мотивы могут быть разными  для осуществления юридических  обязанностей субъектами права. Это  и осознание своего общественного  долга пред обществом и государством, и страх перед будущим неблагоприятными последствиями, которые могут насупить с случает нарушения правовых норм, и желание получить определенные выгоды- быть морально или материально поощренным.

Соблюдение и исполнение предписаний  правовых норм являются одним из важнейших  и необходимых предпосылок для  утверждения в стране прочной  законности и стабильного правопорядка. Эти формы реализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют  друг друга.

Использование юридических прав, соблюдение юридических обязанностей и исполнение предписаний норм прав принято называть формами непосредственной реализации права, так как предписания юридических  норм претворяются в жизнь непосредственно  действиями самих субъектов общественных   отношений. Однако в реальной жизни  не всегда эти три формы реализации права оказываются достаточными для полного осуществления правовых норм. В определенных случаях в  процессе реализации права требуется  вмешательство компетентных органов  государственной власти и возникает необходимость в применении правовых норм как особой формы реализации права. Например, при приеме на работу необходимо издание приказа о зачисление на работу.

Применение права – это особая форма реализации права, сущность которой  заключается в деятельности компетентных органов государственной власти по претворению предписаний правовых норм в жизнь.

1.2 Применение как особая  форма реализации права

Применение права- одна из форм государственной  деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Путем  применения права государство продолжает начатый правотворчеством процесс  правого регулирования общественных отношений, властно вмешиваясь в  разрешение социально значимых для  общества и личности индивидуально-конкретных жизненных ситуаций.

Государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.

На этом основании в литературе выделяют две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма  применения права – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права.

Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическими предписаниями, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушение.

Применение права как особая форма реализации отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом  характерных черт.

Во-первых, по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений, сосредоточения решения определенных вопросов в руках компетентных органов.

Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура, милиция); должностные лица (Президент, прокурор, следователь); некоторые общественные организации (профсоюзы, товарищеские суды).

Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это  не умаляет роли граждан в правоприменительной  деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначение пенсии и т.д.).

Следовательно, применить норму  права – это не просто осуществить, реализовать. Это властная деятельность компетентного органа, которому государство  предоставило полномочия на самостоятельную, творческую реализацию права.

Цель применения права – удовлетворения не личных потребностей  правоприменителей  и не только потребностей лиц, реализующих  права и обязанности, а потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами права.

Во-вторых, применение права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных правоотношениях различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации. «Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность в случае нарушения правовых норм и т.п. – такова задача субъектов правоприменения»¹⁴.

Субъект правоприменения – это наделенный государством соответствующей  компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направление разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права.

В-третьих, правоприменительная деятельность осуществляется в особых, установленных процессуальным законом формах. В силу чего правоприменительный процесс становится целенаправленным, в значительной мере огражденным от влияния случайных факторов и непродуманных решений. Это способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспечению защит интересов личности.

В-четвертых, применение права как самостоятельная форма реализации – сложная, поскольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными формами реализации (исполнением, соблюдением, использованием) и во взаимном проникновение друг в друга.

В-пятых, применение права – это неоднократное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права (установление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т.д).

В-шестых, применение права сопровождается всегда вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

Необходимость применения права в определенных сферах общественных отношениях диктуется природой и характером этих отношений. В частности: а)когда правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица; б) когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению или существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей; в) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридическим значимым. Только в судебном порядке, например, можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим; г) когда общественное отношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройти контроль со стороны соответствующих органов государственной с целью проверки его правильности и законности, когда совершено правонарушение  и лицо привлекается к юридической ответственности.

Все изложенное позволяет сделать  вывод о том, что применение права  – важная форма реализации юридических  норм, отличающихся от иных по своей  цели, характеру деятельности.

Под применением права следует  понимать осуществляемую в специально установленных законом формах государственно-властную, организующую деятельность компетентных органов по реализации норм права  в конкретном случае и вынесении  индивидуально-правовых актов.

2.3 Стадии правоприменительного процесса

Правоприменительная  деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких логически  связанных друг с другом последовательных стадий. На каждой стадии разрешают  конкретные задачи правоприменительного процесса, связанные с установлением  фактических обстоятельств юридического дела, правовой квалификацией, толкованием  правовых норм, устранением пробелов праве и исполнением принятого  решения.

1.Устоновление фактически  обстоятельств юридического дела

При применении норм пава очень важно  четко определить те факты, которые  необходимы правильного решения  юридического дела. От правильного  установления фактических обстоятельств  дела во многом зависит обоснованность принимаемого решения компетентным органом государственной власти. Иногда в самом законе указывается, какие юридические факты необходимо установить.

Глубокое и всестороннее исследование юридических фактов позволяет установить объективную истину по конкретному  делу и на основе правильно подобрать  правовую норму ,применяемую  к данным обстоятельствам. Так при исследовании обстоятельств совершенно конкретного  правонарушения в первую очередь  должны  быть установлены следующие  факты: кто совершил правонарушение, когда и где было совершенно правонарушение  каковы мотивы совершения этого правонарушения и т.д.

Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются в предусмотренном  порядке и называются юридическими доказательствами. Они устанавливаются  путем исследования документов, осмотра  места происшествия, проведения экспертизы, с помощью свидетельских показаний  и других фактов. Сбор необходимых  доказательств в одних случаях  может быть сложнейшей юридической  деятельностью, а в других - сводится к представлению заинтересованным  лицом необходимых документов.

В ходе правоприменительной  деятельности в каждом конкретном случае следует установить, какие юридические доказательства необходимы по данному делу. Достаточны ли эти доказательства для принятия решения по существу дела?

При примени права к юридическим  доказательствам, с помощью которых  устанавливаются фактические обстоятельства по делу, к ним предъявляются определенные процессуальные требования. Во-первых, входе правоприменительного процесса рассматриваются только те доказательства, которые имеют значения для дела (ст. 56 АПК РФ).

Во-вторых, правоприменительные органы (должностные лица) должны использовать лишь те средства доказывания, которые определены процессуальным законодательством. Например, согласно уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации не могут служить доказательством показания потерпевшего свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности. Чтобы установит причину смерти и характер телесны повреждений, надо обязательно провести судебно-медицинскую экспертизу.