Реализация права

       Для реализации права характерны следующие признаки:

1. Реализация права по своему содержанию есть правомерное поведение людей (общества). Неправомерное поведение не реализует право и не связано с достижением его целей, которые заключены в его нормах. Правомерное поведение - это содержание, объективная сторона реализации права, которая представляет собой правомерное поведение субъектов права. Она представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на характерные черты поведения, которые являются существенными, то есть  рассматривают поведение, как вид общественного отношения. Эти признаки, становятся правилами поведения, обязательными к реализации.

       Например, в процессе купли-продажи существенным является не то, сколько раз «приценивался» покупатель, выбирая ту или иную вещь, какое время он на это затратил. Для права важно установить признаки: когда можно признать договор купли-продажи заключенным, когда право собственности на вещь переходит от продавца к покупателю. Или другой пример: в случае совершения убийства, когда закон особенно чуток к обстоятельствам этого тяжкого преступления, закон отбрасывает все сугубо индивидуальное, что не имеет отношения к характеристике данного деяния как такового.

       1.Реализация права является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обзывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства; так как оно им установлено, тогда и  предусмотрены меры принуждения в случаях его нарушения. Результат права всегда склоняется к результатам действия самого  права, указывает на фактические и юридические цели права, где они всегда исполнимы и считаются достигнутыми;

       2. Реализация права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. В приведенных выше примерах методы регулирования возникающих отношений совершенно несхожи, как и сами отношения, либо используются различные способы придания им определенности, упорядоченности. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников, регулируемых этой нормой отношений; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей;

       3. Реализация права — общеобязательное правило поведения. Оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей (общества в целом) как возможных (или реальных) участников конкретного вида общественного отношения.;

       4. Абстрактность  реализации права вовсе не означает неопределенности ее содержания. Как раз наоборот, право является таковым, так как  содержит вполне конкретное правило поведения.

       На  самом деле реализация субъективного  и объективного права играет важную роль в социальном прогрессе, развитии и совершенствовании общественных отношений. Право как явление  цивилизации и культуры серьезным  образом способствует творческому  развитию личности, удовлетворению ее духовных и материальных потребностей, реализации основных прав и свобод. Следовательно, в современных условиях государство не должно обходиться обещанием  наград и угроз прибегнуть к принуждению. И то и другое чрезмерно плачевно и не реализуемо для общества. Таким образом, реализация права представляет собой обязательное условие существования права, без которого бы оно утратило свой социальный смысл.¹⁶ 

1.3 Правоприменительные акты: понятие, виды и стадии процесса

             Как правило, правоприменительный  акт – это один из видов правовых актов. Он определяется в юридической науке как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы и устанавливает права и обязанности участников конкретных правоотношений, либо меры принудительного воздействия в отношении конкретных лиц за совершенное ими правонарушение.

       Правоприменительные акты основаны на:

  - правовых нормах;

  - являются официальными, то есть приняты в соответствии с компетенцией определенных органов;

  - могут быть адресованы определенным лицам или организациям;

  - носят государственно-властный характер;

  - оформляются в письменной форме.

     Признаками (специфика) правоприменительных актов являются:

       1) акты, имеют характер и относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поимённо (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную природу существования;

       2) правоприменительные акты также являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия) и за их неисполнение могут последовать определённые санкции;

       3) также они не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права, так как их назначение - не создавать, а применять нормы права;

       4) правоприменительные акты выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют, тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;

       5) акты исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются, а после разового применения прекращают свое действие автоматически и независимо от года его издания;

       6) правоприменительные акты обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

       Виды правоприменительных актов отличаются большим разнообразием, поэтому они классифицируются по различным основаниям:

1. По отраслевому признаку они подразделяются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, финансовые и другие;
2. По субъектам их издания - на акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных органов, органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств;
3. По юридической природе - на правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные, правообеспечительные.
4. По последствиям - на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе).
5. По форме выражения - на письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте); акты документы и акты действия. Акты действия в свою очередь, могут быть подразделены на словесные (распоряжение или резолюция руководителя подчиненному совершить определенное действие) и конклюдентные или молчаливые: разного рода указатели сигналы, жесты, команды, символы, ясно показывающие намерения применить норму права (остановить автомашину, затормозить, свернуть в сторону), если требования будут нарушены. Отказ от выполнения всех этих знаков, указателей и сигналов влечет за собой юридическую ответственность (А.Д. Черкасов).¹⁷
6. По названию акты применения права могут иметь форму указа, постановления, приказа, распоряжения, протокола, резолюции, разрешения, приговора, акта о наложении штрафа, указания и так далее. Нередко они совпадают с названиями нормативных актов. Важно, чтобы правоприменительный акт не содержал общего правила поведения.

       Следует отметить, что среди правовых актов  есть такие, которые содержат в себе как признаки индивидуальной определенности, так и черты нормативности, в силу чего их трудно отнести только к тем или другим. Например, приказ министра обороны о призыве на воинскую службу очередных новобранцев, равно как и приказ, о демобилизации отслуживших свой срок военнослужащих, является с одной стороны, правоприменительным актом, поскольку он применяет в данных случаях соответствующие нормы Конституции РФ и Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г, такой закон относится к сотням и тысячам субъектов индивидуальных и коллективных (военкоматов всех уровней) и тем самым регулирует довольно обширный пласт общественных отношений. А это уже - свойства нормативного акта. Так что деление правовых актов на нормативные и ненормативные, в частности акты применения норм права, в какой-то мере условно, не абсолютно.

       Так как, Законы подобны паутине: если в них попадется бессильный и легкий, они выдержат, если большой — он разорвет их и вырвется.

       Применение  права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще стадия - это стадии имеющие промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность. В качестве основных можно выделить три стадии (схема № 2):

       Схема № 2 – Стадии правоприменительного процесса

1. Установление  фактических обстоятельств дела в применении права, связано с конкретными жизненными обстоятельствами – это действительность образующая фактическую основу применения права, где должны быть выделены факты события, случая, иначе говоря главный фактор. Например: факт убийства совершенное гражданином; осмотр места происшествия, опрос свидетелей, исследование вещественных доказательств, следов, документов, назначение если это нужно экспертизы, фотосъемка и так далее.
2. Формирование юридической основы дела, способствует юридической оценке, то есть установленным фактическим обстоятельствам дела, где решается вопрос, какая норма права должна соответствовать в предложенном случае и  подпадает ли она под тот или иной факт действия. Необходимо, к примеру, решить, какое преступление совершено - умышленное или неосторожное и так далее. Как говорил Карл Маркс «Закон всеобщ, а случай единичен».
3. Принятие решения по делу – это самая последняя и основная стадия применения права, которая, как правило, должна быть доведена до логического завершения. Например, из всех судебных решений по имущественным взысканиям исполняется лишь половина. И только сейчас, когда введен институт судебных приставов, положение несколько улучшилось. На этой стадии право обретает письменную, документальную форму в виде правоприменительного акта (решение, определение, приговор суда, постановление административной комиссии).

       Все стадии склоняются к одной истине в применении права – это, как  правило, любое правильно принятое решение, должно обеспечивать только законность и укреплять правопорядок в народе, тем самым охраняя права граждан, призывая их уважать закон в целом, таковым какой он есть.

ГЛАВА II Актуальные вопросы реализации права в России

       2.1. Проблемы реализации  законов в России

       Одной из наиболее сложных сторон нашего современного общества является реализация законных прав и свобод граждан, где, как правило, многие наши законы не действуют потому, что плохо проработаны. Чтобы хорошо проработать закон, нужны глубокие познания в юридической области, но у большинства же депутатов их нет. В погоне за голосами избирателей в списки кандидатов  в депутаты включают - олигархов, спортсменов, артистов и крайне мало экономистов, юристов. На научно-практической конференции правоведов отмечалось, что ситуация близка к критической и если не принять срочных мер - может совсем зайти в тупик. За последние 15 лет страну охватила жажда законотворчества, где фраза «писать закон» стала классической формулой. Ни одна страна не принимает столько законов. Прежде в институте законодательства, - отмечали участники конференции, - каждую норму выверяли. Сейчас ничего этого не делают. «Закон о сельском хозяйстве, по мнению экспертов, вообще лишен юридического содержания. Написали его ради одной статьи - о Федеральной целевой программе, чтобы направить туда деньги». (РГот 7 декабря 2007г.)¹⁸.

          Реализация законов - это лишь комплексный механизм, включающий своевременное информирование и знание закона, изменения в компетенции, структуре и связях органов и процедурах их деятельности, в ресурсном обеспечении, в том числе кадровом и информационном. Следует добавить и необходимость повышения правовой квалификации служащих и иных работников, вступающих в должность, но это требование почти не соблюдается .

              Основная тяжесть реализации законов ложится на органы исполнительной власти, которые для этого и предназначены. Однако они нередко обходят закон и издают ведомственные и иные акты вопреки его предписаниям. В реализации законов многое зависит от деятельности бизнес-структур, которые не должны нарушать законность. Но до сих пор не усвоено правило: выгодно поступать по закону и невыгодно - вопреки закону. Пока же, коррупция, противопоставление ситуационной целесообразности и законности резко снижают потенциал законов в сферах собственности, труда, экологии и другое.