Реализация права

    Субъект правоприменения – это наделенный государством соответствующей  компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направление разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права.

    В-третьих, правоприменительная деятельность осуществляется в особых, установленных процессуальным законом формах. В силу чего правоприменительный процесс становится целенаправленным, в значительной мере огражденным от влияния случайных факторов и непродуманных решений. Это способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспечению защит интересов личности.

    В-четвертых, применение права как самостоятельная форма реализации – сложная, поскольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными формами реализации (исполнением, соблюдением, использованием) и во взаимном проникновение друг в друга.

    В-пятых, применение права – это неоднократное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права (установление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т.д).

    В-шестых, применение права сопровождается всегда вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

    Необходимость применения права в определенных сферах общественных отношениях диктуется природой и характером этих отношений. В частности: а)когда правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица; б) когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению или существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей; в) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридическим значимым. Только в судебном порядке, например, можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим; г) когда общественное отношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройти контроль со стороны соответствующих органов государственной с целью проверки его правильности и законности, когда совершено правонарушение  и лицо привлекается к юридической ответственности.

    Все изложенное позволяет сделать вывод  о том, что применение права –  важная форма реализации юридических  норм, отличающихся от иных по своей  цели, характеру деятельности.

    Под применением права следует понимать осуществляемую в специально установленных  законом формах государственно-властную, организующую деятельность компетентных органов по реализации норм права  в конкретном случае и вынесении  индивидуально-правовых актов.  

2.3 Стадии правоприменительного  процесса 

    Правоприменительная  деятельность представляет собой сложный  процесс, состоящий из нескольких логически  связанных друг с другом последовательных стадий. На каждой стадии разрешают  конкретные задачи правоприменительного процесса, связанные с установлением  фактических обстоятельств юридического дела, правовой квалификацией, толкованием  правовых норм, устранением пробелов праве и исполнением принятого  решения.

    1.Устоновление  фактически обстоятельств  юридического дела

    При применении норм пава очень важно  четко определить те факты, которые  необходимы правильного решения  юридического дела. От правильного  установления фактических обстоятельств  дела во многом зависит обоснованность принимаемого решения компетентным органом государственной власти. Иногда в самом законе указывается, какие юридические факты необходимо установить.

    Глубокое  и всестороннее исследование юридических  фактов позволяет установить объективную  истину по конкретному делу и на основе правильно подобрать правовую норму ,применяемую  к данным обстоятельствам. Так при исследовании обстоятельств  совершенно конкретного правонарушения в первую очередь должны  быть установлены следующие факты: кто  совершил правонарушение, когда и  где было совершенно правонарушение  каковы мотивы совершения этого правонарушения и т.д.

    Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются  в предусмотренном порядке и  называются юридическими доказательствами. Они устанавливаются путем исследования документов, осмотра места происшествия, проведения экспертизы, с помощью  свидетельских показаний и других фактов. Сбор необходимых доказательств  в одних случаях может быть сложнейшей юридической  деятельностью, а в других - сводится к представлению  заинтересованным  лицом необходимых  документов.

    В ходе правоприменительной  деятельности в каждом конкретном случае следует установить, какие юридические доказательства необходимы по данному делу. Достаточны ли эти доказательства для принятия решения по существу дела?

    При примени права к юридическим  доказательствам, с помощью которых  устанавливаются фактические обстоятельства по делу, к ним предъявляются определенные процессуальные требования. Во-первых, входе правоприменительного процесса рассматриваются только те доказательства, которые имеют значения для дела (ст. 56 АПК РФ).

    Во-вторых, правоприменительные органы (должностные лица) должны использовать лишь те средства доказывания, которые определены процессуальным законодательством. Например, согласно уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации не могут служить доказательством показания потерпевшего свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности. Чтобы установит причину смерти и характер телесны повреждений, надо обязательно провести судебно-медицинскую экспертизу.

    В-третьих, в процессе правоприменительной  деятельности необходимо установить полноту  и правильность всех фактических  обстоятельств, имеющих значение для  юридического дела. Неполное и  неправильное определение  юридических юридически значимых обстоятельств дела  является основанием для отмены или изменения  решения приговора суда.

    При сборе доказательств по уголовным  и административным делам действует  принцип презумпции невиновности . Правоохранительные органы(должностные  лица) обязаны доказать факт нарушения  закона и собрать все необходимые  юридические доказательства, подтверждающие виновность лица, совершившего правонарушение. В соответствии с законодательством с законодательством Российской Федерации только суд может признать лицо виновным в совершении преступления.

    В гражданском праве действует  принцип виновности лица, причинившего вред  другим субъектам права  или нарушившего закон. Бремя  доказывания своей невиновности лежит на самом лице, совершившем  гражданское правонарушение.

    2. Установление юридической  основы дела (правовая  классификация). После того как установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение, начинается вторая стадия применения норм права. На этой стадии правоприменительный орган решает вопрос: какую юридическую норму применить при рассмотрение конкретного дела, т.е. дает правовую квалификацию фактическим обстоятельствам дела.  Применяется только текст закона, опубликованный в официальных изданиях со всеми изменениями и дополнениями на день применения юридической системы права, чтобы эта норма не противоречила вышестоящим нормативно-правовым актам. При выборе юридической нормы нужно учитывать и соответствие этой нормы общим правовым принципам.

    Правовой  анализ выбранной юридической нормы  включает проверку юридической силы этой нормы, ее действие во времени, в  пространстве и по кругу лиц.

    При этом правоприменительный орган  должен точно устанавливать:

    - действует ли данная норма  права в тот момент, когда на  ее основе нужно решить конкретное  юридическое дело ;

    - действует ли эта правовая  норма на той территории, где  юридическое  дело должно быть  разрешено;

    - распространяется ли действие  данной правовой нормы на участников  правоотношений, в отношение которых  эта норма должна быть применена. 

    При юридической квалификации проверяется  правильность текста закона, т.е. его  подлинность с точки зрения наличия  ошибок, а также наличие изменений  в законодательстве.

    Определяя действие закона во времени в ходе правоприменительного процесса, необходимо учесть следующие юридические правила: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность , обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность  за деяние, которое в момент его  совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена  или смягчена, применятся новый закон»¹⁵; «Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют»¹⁶; «Действие закона распространяется на отношения, возникающие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом»¹⁷ и т.д.

    В правоприменительной деятельности иногда имеет место коллизия¹⁸ правовых норм, т.е. противоречие между различными юридическими нормами, что является нежелательным в правовой практике.

    3. Толкование правовых  норм. Анализ содержания нормы права, ее толкование предполагают обращение к официальному тексту соответствующего нормативно-правового акта  и официальное разъяснение смысла и содержания применяемой юридической нормы. Толкование правовой нормы необходимо для принятия правильного юридического решения, которое должно отвечать  требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.

    4.  Устранение (преодоление)  пробела в праве. В процессе правоприменительной деятельности возникает необходимость устранение пробела в праве, связанного с отсутствием в действующий системе законодательства норма права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования. Пробелы в законодательстве в некоторых случаях неизбежны. Они связаны с существующими тенденциями развития общественной жизни и отсутствием достаточного внимания к совершению законодательства. В некоторых случаях юридические проблемы зависят от изъянов  законодательной техники.

    Устранение  пробела в праве осуществляется путем принятия нормативно правового  акта. Однако не всегда возможно быстрое  устранение пробелов в праве, так  как они связаны с процессом  нормотворчества. Но правоприменительные  органы не могут оказаться от решения  конкретного дела по причине отсутствия  правовой нормы в законодательстве. Поэтому в таких случаях возникает  необходимость применения аналогии закона и аналогии права.

      5. Применение решения дела по существу. Вынесение решения по юридическому  делу является  решающий  и наиболее ответственной стадией применения права. Прежде чем вынести юридическое решение , правоприменительный орган должен убедиться, что все фактические обстоятельства юридического дела исследованы правильно и достаточно полно, что они достоверны и им дана верная юридическая оценка, что по данному делу правильно выбрана юридическая норма и она всесторонне и полно изучена. Только после изучения всех фактических обстоятельств юридического дела и окончательной правовой классификации следует решение по делу.

    Решение по юридическому делу может быть единоличным  или  коллегиальным. Принятое решение  по делу фиксируется в правоприменительном  акте. Правоприменительный акт –  это подзаконный, властный , индивидуально-определенный акт , принимаемый компетентным органом  государственной власти или должностным  лицом по конкретному юридическому делу. В правоприменительном акте  определяются права и обязанности  сторон, устанавливается мера юридической  ответственности виновного лица.

    Обоснованное  принятое правильное решении обеспечивает законность, укрепляет правопорядок, воспитывает уважение к законодательству, правоприменительным органом, государству  в целом.

    6. Исполнение решение и контроль  за правильным осуществлением  действий, кто должен реализовать  это решение. После того как  вынесено обоснованное решение  компетентным органом государственной  власти или должностным лицом,  возникает необходимость исполнения этого  решения. Например, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 года условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов органов юстиции Российской Федерации.