Реализация права

  Понятие «реализация права» имеет важнейшие  значение для юридической теории и практики, так как процесс  правореализации связан с утверждением в обществе определенного правопорядка, с обеспечением свободы личности¹³ и общественной безопасности.

  Реализацию  права не следует сводить только к осуществлению предписаний  юридический норм. Под правореализации понимается деятельность органов государственной власти должностных лиц, граждан по претворению (воплощению) в жизнь принципов и норм права.

  Реализация  права – это сложный процесс, включающий несколько этапов. Прежде всего это связано с тем. Что  право по своему содержанию представляет собой многогранное явление, включающее как субъективное, так и объективное  право. Поэтому процесс правореализации включает в себя, во-первых, возведение принципов и норм естественного права в ранг законов государств, т.е. законотворческий процесс. Признание естественных прав и свобод человека и их закрепление в законодательных актах – обязанность государства. Следовательно, государство несет перед обществом и личность ответственность за обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина.

  Во-вторых, процесс реализации права включает в деятельность органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений, граждан, которая связана с реальным воплощением содержания юридических норм в фактическом поведение участников общественных отношений, т.е осуществление субъективных прав и юридических обязанностей.

  При реализации права должна осуществляться четкая обратная связь между законотворческим процессом и претворение в жизнь предписаний правовых норм. Мало провозгласить принципы и нормы права в законодательных актах, необходимо также, чтобы эти положения получали реализацию в практической жизни, в фактических общественных отношениях. Отсюда еще один аспект реализации правовых норм – их эффективность, что в свою очередь, тоже зависит от определенных условий.

  Но  процесс реализации норм права оказывают  существенное влияние такие факторы, как степень соответствия действующего законодательства потребностям общественного  развития, высокий уровень правосознания  и правовой культуры общества в целом, профессионализм работников правоохранительной системы, степень гарантированности  основных прав и свобод индивида. Поэтому  в правовом регулирование общественных отношений процесс реализации норм права занимает не менее важное место, чем сама система действующего права. Следовательно, о социальной ценности права и характере правового  регулирования нельзя судить только по тому что закреплено в юридических  нормах. Любая оценка должна основываться и на том, как право реализуется  в общественных отношениях. Успешное функционирование права в общественной жизни во многом зависит от того, насколько эффективно претворяется в практике предписания правовых норм.

  Существуют  различные направления деятельности государства по созданию условий  для успешной реализации предписаний правовых норм. Это может быть деятельность как по созданию подзаконных нормативных актов, т.е. по обеспечению правового поля, необходимого для осуществления права, так и по толкованию положений нормативно-правовых актов, чтобы субъекты права могли правильно воспринимать положения, содержащиеся в этих актах.

  Реализация  норм права – это  процесс фактического осуществления, претворения в жизнь предписаний юридический норм в правомерном поведение граждан, должностных лиц и иных субъектов права. Реализация норм права всегда связана с правомерном поведением субъектов правоотношений. В одном случае это активные действия, связанные с использованием своих субъективных прав или исполнением юридических обязанностей, а в другом случае – это пассивное поведение, связанное с воздержанием от совершения противоправных действий. Речь идет о том, каким образом субъект права реализует предписания правовых норм, т.е как воплощаются правовые предписания в практической деятельности граждан, органов государственной власти по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей.

  Реализация  субъективного и объективного права  играет существенную роль в социальном прогрессе, развитии и совершенствовании  общественных отношений. Право как  явление цивилизации и культуры серьезнейшим образом способствует творческому развитию личности, удовлетворению ее духовных и материальных потребностей , реализации основных прав и свобод.

  Реализация  правовых норм происходи в форме: использование (осуществления), субъективных прав, соблюдения юридических запретов, исполнение юридических обязанностей и применение норм права как особой формы реализации права.

  Использование субъективных прав – это осуществление субъектами своих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовых актах. В отличие от соблюдения норм права это активное правомерное поведение субъекта, осуществляющего свои права. Путем их использования реализуются управомочивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Например, осуществление конституционных прав и свобод граждан.

  При использование своих субъективных прав граждане свободно выбирают сферу  своей деятельности в рамках закона для достижения тех или иных целей. При этом государство обязуется  гарантировать провозглашенные  права и свободы, создавая необходимые  условия для реализации этих прав с тем, чтобы граждане могли полнее осуществлять свои права.

  В соответствии с действующим законодательством  органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, должностные лица в рамках своих полномочий тоже осуществляют юридические права, реализация которых имеет свои особенности. При этом осуществление данных полномочий не должно противоречить их правовому статусу, закрепленному  действующим законодательством. Тем не менее осуществление правомочий должностными лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями значительно отличается от использования прав гражданами, так как это является не только правом, но и обязанностью этих органов и должностных лиц.

  Соблюдение  юридических запретов - это выполнение предписаний юридических норм, которые запрещают совершение определенный действий, т.е. субъект права строго следует установленным запретам. Сущность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, запрещенных правовыми нормами, граждане реализуют требования этих  норм. В отличие от исполнения обязанностей соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих норм.

  Исполнение  юридических обязанностей – осуществление субъектом права своих юридических обязанностей, закрепленных в нормативно-правовых актах, например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций совершать определенные  действия ( выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных на него законом, - платить налоги, нести военную службу, сохранять природу, бережно относится к природным богатствам; обязанность должника возвратить долг; обязанность работодателя  выплачивать заработную плату работникам и т.д). Особенностью данной формы реализации предписаний правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами, т.е. в данном случае реализуется обязывающие нормы права.

  Побудительные мотивы могут быть разными для  осуществления юридических обязанностей субъектами права. Это и осознание  своего общественного долга пред обществом и государством, и страх перед будущим неблагоприятными последствиями, которые могут насупить с случает нарушения правовых норм, и желание получить определенные выгоды- быть морально или материально поощренным.

  Соблюдение  и исполнение предписаний правовых норм являются одним из важнейших  и необходимых предпосылок для  утверждения в стране прочной  законности и стабильного правопорядка. Эти формы реализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют  друг друга.

  Использование юридических прав, соблюдение юридических  обязанностей и исполнение предписаний  норм прав принято называть формами  непосредственной реализации права, так  как предписания юридических  норм претворяются в жизнь непосредственно  действиями самих субъектов общественных   отношений. Однако в реальной жизни  не всегда эти три формы реализации права оказываются достаточными для полного осуществления правовых норм. В определенных случаях в  процессе реализации права требуется  вмешательство компетентных органов  государственной власти и возникает необходимость в применении правовых норм как особой формы реализации права. Например, при приеме на работу необходимо издание приказа о зачисление на работу.

  Применение  права – это особая форма реализации права, сущность которой заключается  в деятельности компетентных органов  государственной власти по претворению  предписаний правовых норм в жизнь.  

  1.2 Применение как  особая форма реализации  права 

    Применение  права- одна из форм государственной  деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Путем  применения права государство продолжает начатый правотворчеством процесс  правого регулирования общественных отношений, властно вмешиваясь в  разрешение социально значимых для  общества и личности индивидуально-конкретных жизненных ситуаций.

    Государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.

    На  этом основании в литературе выделяют две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

    Оперативно-исполнительная форма  применения права – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права.

    Правоохранительная  деятельность –  это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическими предписаниями, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушение.

    Применение  права как особая форма реализации отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом  характерных  черт.

    Во-первых, по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений, сосредоточения решения определенных вопросов в руках компетентных органов.

    Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура, милиция); должностные лица (Президент, прокурор, следователь); некоторые общественные организации (профсоюзы, товарищеские суды).

    Граждане  не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это  не умаляет роли граждан в правоприменительной  деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначение пенсии и т.д.).

    Следовательно, применить норму права – это  не просто осуществить, реализовать. Это  властная деятельность компетентного  органа, которому государство предоставило полномочия на самостоятельную, творческую реализацию права.

    Цель  применения права – удовлетворения не личных потребностей  правоприменителей  и не только потребностей лиц, реализующих  права и обязанности, а потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами права.

    Во-вторых, применение права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных правоотношениях различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации. «Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность в случае нарушения правовых норм и т.п. – такова задача субъектов правоприменения»¹⁴.