Пути укрепления правопорядка в современных условиях

Содержание

Введение

1. Понятие  правопорядка, его соотношение с  общественным порядком

2. Гарантии  правопорядка

3. Пути  укрепления правопорядка в современных  условиях

Заключение 

Список  литературы

Введение

Государство управляется с помощью различных  методов и средств, среди которых  важнейшее место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность  общества, его граждан. Посредством  одной силы этого сделать еще  никому не удавалось.

Законы  и их соблюдение - древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах, в мировом  сообществе. Ничего лучшего, более разумного  и рационального человечество пока не придумало.

В современных  российских условиях без законности и правопорядка невозможно решить стоящие  перед обществом задачи, как то: успешное проведение курса экономических  реформ, становление рыночных отношений, развитие производства; построение гражданского общества и правового государства; эффективное функционирование институтов демократии, политической системы; реализация прав и свобод человека, упрочение  их гарантий; четкая работа государственного аппарата, всех его звеньев, органов, структур, должностных лиц; борьба с преступностью, коррупцией, правовым беспределом, терроризмом; обеспечение правотворческого, правоприменительного, а в более широком плане - управленческого процесса; формирование политико-правовой культуры и повышения правосознания личности и всего общества.

Для претворения  в жизнь всех этих и других задач  требуются организованность, порядок, дисциплина.

Поэтому цель настоящей работы - исследовать  понятие, содержание правопорядка, гарантии его соблюдения, а на основе проведённого исследования - установить пути его  укрепления на современном этапе  развития российского общества.

1. Понятие правопорядка, его соотношение  с общественным  порядком

Общепризнанно, что порядок - это форма упрочения  отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам  всего обществаКомаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2003. - С.383.. Они урегулированы многообразными социальными нормами. Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений между членами общества, утвердившейся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающей идеи социальной справедливости. Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается он в результате регулятивного воздействия не всех социальных норм, а только норм права. Другими словами, правопорядок есть порядок, основанный на праве. Или - это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок немыслим. Само это понятие слагается из двух слов «право» и «порядок», достаточно точно передающих суть явления. Назначение права - вносить определенный порядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. Поэтому правопорядок выступает как состояние урегулированности общественных отношений.

Отсюда  следует, что характер, уровень, содержание, функционирование и обеспечение  правопорядка в значительной мере зависят  от того, как трактуется право. Если под правом понимать лишь высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, нравственности, гуманизма, общедемократические  принципы («неписаное право»), то и понятие  правопорядка окажется расплывчатым, аморфным и неустойчивым. В этом случае создается иллюзия необязательности соблюдения государственных установлений, законов, предписаний - достаточно лишь придерживаться определенных взглядов, убеждений.

Если  же под правом подразумевать исходящие  от публичной власти четкие, формально  определенные и обязательные для  всех юридические нормы, выражающие указанные выше ценности («писаное право»), то появляется реальная возможность  установления в обществе твердого порядка  и стабильности, их обеспечения, гарантирования. Когда все субъекты общественных отношений сообразуют свое поведение  с требованиями правовых норм, мы получаем правопорядок.

Большинство правоведов - теоретиков и практиков - склоняется ко второму варианту интерпретации  права, поскольку при всех различиях  во мнениях понятие права упирается в конечном счете в понятие нормы. Именно поэтому ни одна из предлагающихся ныне концепций права не исключает из его состава нормы, а лишь дополняет их рядом других компонентов. Впрочем, оба подхода вполне сопрягаемы и вовсе не противоречат друг другу. Основой правопорядка является правопослушное поведение граждан и их объединений.

Правопорядок - внутреннее дело каждой страны. Однако его значение нередко выходит  за рамки национальных интересов  данного государства, ибо беспорядок, нестабильность, нарушение прав человека и т.д. затрагивают также интересы мирового сообщества, мирового порядка. Не случайно Россия в связи с вступлением  в Совет Европы дала "Пояснения  к состоянию и планам совершенствования  правового порядка", заверила, что  усилит борьбу с коррупцией, преступностью. Да и сейчас западные страны бдительно  следят за положением дел в нашей  стране, в частности за наведением порядка в Чечне и других регионах, за ликвидацией криминальной ситуации. Они видят для себя угрозу в  российской организованной преступности, коррупции.

Следует различать понятия «правовой  порядок» и «общественный порядок». Они соотносятся как часть  и целое, последнее понятие несколько  шире первого. Если правопорядок, как  сказано выше, основывается на праве  и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и  всех иных социальных норм, действующих  в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций и т.д.). Это - результат  общесоциальной регуляции, которая, конечно, включает в себя и правовуюБорисов В.В. Правовой порядок / Общая теория государства и права: Академический курс. В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М., 1998.-С. 348.

.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что  правопорядок и общественный порядок  не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром, центральным элементом  общественного порядка и в  решающей степени покрывает его, поскольку основная масса наиболее существенных и принципиальных отношений  закрепляется, опосредуется, охраняется правом (отношения собственности, социально-экономического и политического устройства, положения  личности, ее права, свободы, обязанности; семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения).

Так что  правовое поле тоже достаточно широкое, за его пределами находятся лишь морально-этические, личные, интимные, дружеские и некоторые иные отношения, не требующие юридической регламентации  или даже объективно не подконтрольные (не подвластные) такому воздействию. Правопорядок выражает прежде всего волю государства, но объективно в нем заинтересованы все.

Конкретно различия между правопорядком и  общественным порядком заключаются  в следующем:

1) они  не совпадают по своему генезису, происхождению, эволюции; если общественный  порядок исторически возникает  вместе с возникновением и  становлением человеческого общества  как его органическая часть  и условие существования, то  правопорядок в качестве политико-юридического  явления зарождается гораздо  позже, а именно когда возникают  публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;

2) у  них разная нормативная основа; если правопорядок базируется  на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

3) они  по-разному обеспечиваются; если  правопорядок опирается на особый  аппарат принуждения, то общественный  порядок - на силу общественного  мнения, меры негосударственного  воздействия; за первым стоит  мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;

4) при  нарушении правопорядка и общественного  порядка возникают разные последствия;  в первом случае могут быть  применены юридические санкции,  во втором - только меры морального  характера;

5) наконец,  как уже отмечалось, правопорядок  и общественный порядок не  тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого.

Следует заметить, что на уровне обыденного сознания общественный порядок понимается чаще всего несколько упрощенно (узко), а именно как порядок в  общественных местах - на улицах, площадях, в парках, зонах отдыха, в помещениях для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий (стадионах), в общественном транспорте и т.д. Такое представление в принципе верно, но неполно, так как в действительности общественный порядок предполагает социальную упорядоченность всех общественных отношений, а не какой-то их частиМатузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2004..

Рассуждая о правопорядке, нельзя не остановиться на его соотношении с таким  понятием, как законность. Названные  понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся  как причина и следствие: есть законность - есть и правопорядок, нет  законности - нет и правопорядка. Если законы и иные нормативно-правовые акты всеми и повсюду строго соблюдаются (законность), то результатом такого положения является четкий правовой порядок.

И напротив, если правопорядок слаб, непрочен, расшатан, то это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, иначе говоря, отсутствует  законность как режим всеобщего  уважения и исполнения законов и основанных на них подзаконных актов. Одно предполагает другое.

Законность  логически предшествует правопорядку, связь здесь жесткая, причинно-следственная. Не случайно в повседневном общественно-политическом лексиконе эти понятия обычно ставят рядом: укрепление законности и  правопорядка, нарушение законности и правопорядка. Процесс один. Правопорядок - реальный показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов, требований всех юридических норм. Правопорядок - продукт, итог законности.

Подлинной демократии без твердой законности и правопорядка, без дисциплины и  организованности быть не может. Демократия в любой ее трактовке имеет  правовое измерение, «правовые одежды»  и, следовательно, может успешно  развиваться, функционировать только на правовом поле, а не за его пределами. Перед нами - единство конституционности  и власти. Любой порядок есть продолжение  свободы, правовой порядок - тем более. Перед нами - единство трех указанных  категорий.

Однако (и это обратная связь), законность и правопорядок немыслимы вне  демократии, ибо в этом случае будут  отсутствовать необходимые условия  для реализации прав человека, свободы  и безопасности личности, нормального  функционирования юридических механизмов. При демократии права человека ограничены только такими же правами других людей.

2. Гарантии правопорядка

Как отмечалось выше, законность и правопорядок стоят  рядом, связь между ними жёсткая. И поскольку законность предшествует правопорядку, то рассуждая о гарантиях  правопорядка, мы непроизвольно «вынуждены»  говорить и о гарантиях законности. Мало провозгласить законность и  ее принципы, мало придумать и издать хорошие законы - необходимо, чтобы  существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности, эффективности.

Гарантии - это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать  правовые нормы, пользоваться субъективными  правами и исполнять юридические  обязанности.

Под гарантиями в данном случае понимаются объективные  и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или по крайней мере способствующие укреплению законности и правопорядка. Сюда же входят и специально установленные средства, направленные на достижение указанных целей. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержание должного правопорядка в обществе, ибо автоматически, само собой все это не происходит. Разумеется, первостепенную роль здесь играет социальная сущность, природа данного государства, его экономика, политика, культура, уровень развития, другие обстоятельства.

В соответствии с этим гарантии законности и правопорядка принято делить на общие и специальные, или юридические. К общим относятся: экономические, политические, идеологические, общественные, организационные; к специальным (юридическим): прокурорский надзор, правосудие, контрольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др. Рассмотрим каждую из этих групп гарантий.

Суть  экономических гарантий заключается  в том, что общее состояние  экономики страны (многообразие форм собственности, экономическая свобода, уровень жизни населения, рыночные отношения, деловая активность, предприимчивость, рентабельность производства и т.д.) существенным образом влияет на положение  дел в правовой сфере, и в частности  на состояние законности и правопорядка. Причем воздействие экономических  факторов может быть как позитивным, так и негативным. Благополучие в  экономике соответственно создает  благоприятные условия и объективную  заинтересованность всех субъектов  права в соблюдении законов и  законности; укрепляет правопорядок, дисциплину, организованность. Напротив, экономический кризис порождает  кризисные явления в других областях, в том числе правоисполнительной. Как правило, это сопровождается ростом преступности. Многие права и законные интересы граждан не могут быть реализованы, остаются на бумаге, особенно в социальной сфере. Пример тому - нынешняя ситуация в России.