В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

    Согласно п. 18 Положения «О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2002 года № 789, срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.

    Таким образом, действия Паспортно-визовой  службы МВД России нарушают законодательство Российской Федерации, а именно сроки предоставления разрешения на временное проживание на территории РФ Кох Л.С. 

Задача № 2

     В период обсуждения проекта  Федерального закона «О порядке принятия и вступления в  силу поправок к Конституции  Российской Федерации» одна из фракций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предложила установить в качестве срока одобрения (неодобрения) конституционных поправок, отводимого высшим законодательным органам субъектов Российской Федерации, 6 месяцев. Причем факт не рассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной поправки.

     Как вы оцениваете эти  предложения? Каковы срок и порядок  рассмотрения конституционных  поправок, установленные  действующим законодательством?

     Ответ.

          В соответствии со ст. 136 Конституции Российской Федерации, поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке  принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», вместе с проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации представляются обоснование необходимости принятия данной поправки, а также перечень законов Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данной поправки.

     В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке  принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», поступившее в Государственную Думу предложение о поправке к Конституции Российской Федерации направляется в комитет Государственной Думы, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства, для проверки соблюдения требований Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального закона об условиях и о порядке внесения предложения о поправке к Конституции Российской Федерации.

     В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке  принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», по результатам проверки указанный комитет Государственной Думы вносит предложение о принятии к рассмотрению Государственной Думой проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации либо предложение о возвращении его инициатору в случае несоблюдения требований Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального закона об условиях и о порядке внесения предложения о поправке к Конституции Российской Федерации.

Рассмотрение  Государственной Думой проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации осуществляется в трех чтениях.

     В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке  принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

     В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке  принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», одобренный Государственной Думой проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в течение пяти дней со дня одобрения направляется в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

     В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», одобренный Государственной Думой проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. В случае отклонения Советом Федерации закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Совет Федерации вправе внести в Государственную Думу предложение о создании согласительной комиссии.

     В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее пяти дней со дня принятия закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации опубликовывает для всеобщего сведения уведомление, включающее текст закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации с указанием дат его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации.

     В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к  Конституции Российской Федерации», закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации не позднее пяти дней со дня его принятия направляется Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для рассмотрения.

     В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации в порядке, устанавливаемом данным органом самостоятельно, обязан рассмотреть закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в срок не позднее одного года со дня его принятия.

     В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к  Конституции Российской Федерации», законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации в течение четырнадцати дней со дня принятия постановления о законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации направляет данное постановление в Совет Федерации.

     В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке  принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в течение семи дней со дня установления результатов его рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации направляется Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования.

     В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке  принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», Президент Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней со дня получения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подписывает его и осуществляет официальное опубликование.

     В соответствии с Федеральным законом от 04.03 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном данным органом самостоятельно, обязан рассмотреть закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в срок не позднее одного года со дня его принятия.

     Срок, регламентированный Федеральным законом  является наиболее оптимальным, поэтому я не согласна с предложением фракции Государственной Думы о сроках и порядке рассмотрения конституционных поправок, т.к. этот процесс является длительным, требующим надлежащего рассмотрения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

11.04.2010 г.

___________