Проблемы современной классификации форм государственного устройства. Особенности федеративного устройства Российской Федерации

 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

   По дисциплине: «Актуальные проблемы теории государства и права».

   На тему: «Проблемы современной классификации форм государственного устройства. Особенности федеративного устройства Российской Федерации». 
 
 
 
 

    Содержание 
 

    Введение ……………………………………………………………..……2 

    Основная  часть 

        Глава 1. Понятие и классификация форм государственного устройства ………………………………………………………………………………4 

        Глава 2. Форма правления ……………………………………………..…6

       

        Глава 3. Проблемы формы государственного устройства России ……..8 

        Глава 4.  Понятие и принципы федеративного устройства России ……10 

         Глава 5. Современные проблемы федеративного устройства в России ………………………………………………………………………………14 

       

Заключение …………………………………………………………….....18 
 

Список  использованных нормативных  правовых актов и литературы …………………………………………………………….…20 
 

Приложение  № 1 ……………………………………………………..…..21 

Приложение  № 2 …………………………………………………………22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  темы контрольной  работы заключается в том, что форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конечном счете, будет и его форма.

     Исследовать государство с точки зрения его  сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно, в первую очередь, выражает и защищает. Рассматривать государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях, оно при этом действует. Изучать же государство с точки зрения его формы — это значит, в первую очередь, изучать его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.

     Чтобы убедиться в этом, достаточно сказать, что за всю историю развития государства и права были высказаны десятки, если не сотни различных мыслей и суждений по вопросу о формах государства. Предлагались самые различные подходы и варианты решения данной проблемы. Еще в Древней Греции и Риме философы и юристы высказывали разнообразные, порой весьма противоречивые мнения и суждения по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие формы государства существуют, чем они отличаются друг от друга¹.

     О многообразии форм государства говорил и Аристотель — ученик Платона и вместе с тем его критик. Традиции древнегреческой мысли в исследовании форм государства развивались и в Древнем Риме. Цицерон (106-43 гг. до н.э.), например, выделял, в зависимости от числа правителей, три простые формы государства (царскую власть — монархию, власть оптиматов - аристократию, а также народную власть — демократию) и смешанную форму².

     Учения  и отдельные идеи, касающиеся форм государственного устройства и правления, развивались не только в Древней  Греции и Риме, но и в других странах. Причем не только на ранних и средних стадиях существования и развития человеческой цивилизации, но и во все последующие столетия и годы.

     Значительное  внимание исследованию форм государства  уделяется в современной отечественной  и зарубежной литературе.

     Форма государства — сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

     В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. 

     В соответствии с Конституцией РФ (ст.1)³ Российская Федерация есть федеративное государство.

     Федеративным  (от позднелат. – объединение, союз) является сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, обладающих признаками государственности.

     Как заметил Вишняков В. Г., «принципы  устройства федеративного государства  относятся к основополагающим конституционным  основам и определяют всю систему  отношений между федеральным  центром и субъектами Федерации»⁴. Среди таких принципов выделяют следующие: верховенство Конституции и федеральных законов; равноправие субъектов Федерации; государственная целостность; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; равноправие и самоопределение народов.

     Цели  и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении особенностей федеративного устройства России, изучения и анализа форм государственного устройства.

      Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные  задачи:

• исследование понятия и классификации форм государственного устройства;
• исследование проблем формы государственного устройства России;
• рассмотреть развитие федеративного устройства России;
• рассмотреть современные проблемы федеративного устройства России.

      Объектом  исследования: являются формы государственного устройства и особенности федеративного устройства России.

      Предмет исследования – функционирование формы государственного устройства в России и общественные отношения, связанные с рассмотрением особенностей федеративного устройства России.

     Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические исследования, статистические данные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и классификация форм государственного устройства

     Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. Приложение № 1

   В отличие от формы правления, организация  государства рассматривается здесь  с точки зрения распределения  государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.

      Форма государственного устройства показывает:

−       из каких частей состоит внутренняя структура государства;

−       каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

−       как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

−       в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

     Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на простые и сложные.

     Простое или унитарное  государство - это такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований, пользующихся определенной самостоятельностью. Унитарное государство подразделяется лишь на административно-территориальные единицы (провинции, губернии, уезды, земли, области и т.д.) и имеет единые, общие для всей страны высшие органы власти и управления.

     Сложное, государство - это такое государство, которое состоит из обособленных государственных образований, пользующихся той или иной самостоятельностью. К сложным государствам относятся империи, конфедерации и федерации.

     Империя - насильственно созданное сложное государство, степень зависимости составных частей которого от верховной власти весьма различна (Древний Рим, Великобритания, Царская Россия).

     Конфедерация - государство, создаваемое на добровольной (договорной) основе. Члены конфедерации сохраняют самостоятельность, объединяют свои усилия в достижении каких-либо конкретных целей.

     Органы  конфедерации образуются из представителей, входящих в нее государств. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создается за счет взносов ее членов. Учитывая все это, конфедерацию обычно не считают суверенным государством. Как показывает опыт истории, конфедерации существуют недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства (например, США и др.).

     Федерация - это суверенное сложное государство, имеющее в своем составе субъекты федерации — государственные образования. Государственные образования в федеративном государстве отличаются от административных единиц в унитарном государстве тем, что, как правило, имеют конституцию, высшие органы власти, а отсюда и собственное законодательство. Однако государственное образование - это часть суверенного государства, а поэтому само государственным суверенитетом, в классическом его понимании, - не обладает. Для федерации характерно такое государственное единство, какого не знает конфедерация. Федерация от конфедерации отличается по ряду существенных признаков:

1. По правовым формам  закрепления государственных  связей. В федерации эти связи закрепляются, как правило, конституцией, а в конфедерации - договором. Мы говорим, как правило, потому, что на практике есть исключения из этого правила. Более того, могут быть и конституционно-договорные федерации и конфедерации;

2.   По правовому статусу территории. В федерации есть единая территория, образованная в результате объединения ее субъектов с принадлежащей им территорией в одно государство. У конфедерации есть территории отдельных государств, вступающих в союз, но нет единой территории;

3.  Федерация отличается  от конфедерации  решением вопроса о гражданстве. В федерации имеется единое гражданство и одновременно гражданство ее субъектов. В конфедерации нет единого гражданства, а есть гражданство каждого государства, вступившего в союз;

4.  В федерации существуют  общие для всего  государства высшие  органы государственной  власти и управления  (федеральные органы), в то же время в конфедерации таких органов нет. Здесь создаются лишь органы, решающие общие для конфедерации вопросы;

5.  Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, то есть отмены акта, принятого органом конфедерации. В конфедерации принята практика ратификации акта органа конфедерации, тогда как акты федеральных органов власти и управления, принятые по их предметам ведения, действуют на всей территории федерации без ратификации;

6.  Федерация  отличается от конфедерации наличием  единых вооруженных сил и единой  денежной системы;

7.  В  многонациональном государстве  федерация зачастую используется в качестве средства разрешения национального вопроса. Это характерно для этнофедеральных государств. Так, в России, в отличии, например, от США, этносы имеют свое историческое местожительство. Поэтому здесь проблемы федеративного устройства более сложны, нежели в США.

     С формой государства непосредственно связан и вопрос о политическом (государственном) режиме.

     Осмысливая  понятие, связанное  с государственным  режимом:

     во-первых, нужно иметь в виду, что государственный и политический режимы в обществе - это одно и то же. Понятия «государственный» и «политический» режимы - это синонимы. Различие их (а это можно встретить очень часто в учебниках по теории государства и права)⁵ необходимо было тогда, когда в советском обществе государственная власть была не суверенной, а партийная власть (власть КПСС) рассматривалась как политическая власть и ставилась выше государственной власти. В цивилизованных государствах государственная власть и есть политическая власть, а отсюда государственный и политический режимы представляют собой тождественные понятия. Государство как раз и сосредоточивает у себя реальную политическую власть;