Проблемы государственного регулирования в различных экономических системах

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 

Введение…………………………………………………………………..………4

Глава 1. Государственное регулирование микро и макроэкономическое обоснование

1.1. Понятие государственного регулирования экономики……………………..5

1.2. Задачи и функции государственного регулирования микро и макроэкономики……………………………………………………………….…..8

Глава 2. Проблемы государственного регулирования в различных экономических системах

2.1. Государственное регулирование экономики в командно-административной системе…………………………………………………….………………………..11

2.2. Государственное регулирование экономики в рыночной экономической системе………………………………………………………………………………14

2.3. Государственное регулирование экономики в смешанной экономической системе………………………………………………………………………..……..18

Заключение…………………………………………………………………….…..25

Список  литературы……………………………………………………………….26 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

 
 

Государственное вмешательство в экономику, является  основной проблемой для  любого  государства,  независимо от экономической  системы существующей в его рамках.

     Актуальность  данной темы заключается в том, что по вопросам: в каких пропорциях должно сочетаться  государственное  и рыночное регулирование, и  каковы границы и направления государственного вмешательства,  существует достаточно широкий  спектр  теоретических  воззрений и соответствующих им практических подходов - от полного государственного монополизма в  управлении национальным хозяйством, до крайнего экономического либерализма, когда утверждается, что эффективной может быть  только  экономика в условиях ничем не ограниченного частного предпринимательства.

           Настоящая работа комплексно  освещает проблемы  государственного регулирования различных экономических  систем, определяет наиболее перспективные  пути, позволяющего в итоге  обеспечить движение  к достижению  эффективного регулирования экономики в пределах отдельно взятой страны.

Работа  содержит анализ нормативно- правовых актов: Конституции РФ и постановлений  Правительства, связанных  с регулированием экономических отношений.

Теоретическую основу исследования составляют труды ведущих ученых –экономистов. Кушлина В.И., Волгина Н.А. и др.

При проведении теоретического анализа использовались публикации в журналах: «Проблемы прогнозирования», «Вопросы экономики».

Структура работы: введение, глава первая (содержит три параграфа), глава вторая (содержит три параграфа), заключение, библиографический список. 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ МИКРО  И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 
 

1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 

 
 
 

     Любая экономическая система не может  существовать и функционировать без государственного регулирования. Неконтролируемые экономические процессы разрушительны для общества и природы. Роль регулирующего центра может выполнить только государство – институт, представляющий всё общество и обладающий правом внеэкономического вмешательства в экономические отношения. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не разрушая её природу, в то же время обеспечили бы экономики максимальную социальную эффективность. Понятно, что бесконечное изменение конкретных обстоятельств  превращают эту задачу в «вечную» проблему.

     Как правило, в государственном регулировании  проявляется два разных аспекта. С одной стороны, это необходимое, представляющее неотъемлемое условие для надёжной работы организующее, упорядочивающее воздействие. Оно проявляется в государственном формировании свода правил и ограничений экономической деятельности, ее поддержке и обновлении, контроле над соблюдением. Государственное регулирование, в данном аспекте представляет собой  обширный слой  нормативных актов, через которое государство старается обеспечить целостность экономики страны.

       С другой стороны, государственное  воздействие на экономику проявляется  посредством изъятия части прибыли, дохода, через действия системы налогообложения, путём обязательных платежей в бюджет. 

     Таким образом можно сказать, что государственное  регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему типовых мер  законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

     По  мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась потребность значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимые для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики (ГЭП).

     Теоретически  понятие государственной экономической  политики шире понятия государственного регулирования экономики, т. к. первая может основываться и на принципе невмешательства государства в  хозяйственную жизнь. В современных  условиях невмешательство государства в социально-экономические процессы немыслимо. Уже давно споры идут не о необходимости государственного регулирования экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому термины «государственное регулирование экономики» и «государственная экономическая политика» в наше время идентичны.

     Объективная возможность государственного регулирования  экономики появляется с достижением  определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование.

     В современных условиях государственное  регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поддержки экспорта.

     В силу ряда причин наиболее развитый механизм государственного регулирования экономики  сложился в странах Западной Европы (во Франции, Ф.Р.Г., Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки.

     Слабее  развито государственное регулирование  в С.Ш.А., Канаде, Австралии, где в  отличие от Европы не было социально-экономических потрясений аналогичных последствиям Второй Мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду, и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Тем не менее, государственное регулирование экономики и в этих странах играет заметную роль,  особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции.

     Особенно  важна роль его в развивающихся  странах, создающих независимую  экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности. 
 
 
 
 
 
 
 

1.2.ЗАДАЧИ  И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ   В МАКРО И МИКРОЭКОНОМИКЕ 
 
 

    Государственное регулирование экономики решает различные задачи, как на макро так и на микро уровне, выступающие на передний план в тот или иной период. Это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержание внешнеэкономического равновесия путем активизации или сдерживания экспорта либо импорта разных товаров или капитала.  Уровень государственного (макроскопического) регулирования сложился после самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929 – 1933 гг. (так называемого великого кризиса), особенно после Второй мировой войны. Этот кризис показал, что существовавший в то время “двухслойный” хозяйственный механизм не способен был обеспечивать более или менее стабильное состояние и развитие капиталистической экономики, а следовательно, и общества в целом. Стало очевидным, что без резкого усиления экономической роли государства традиционный капитализм не имеет будущего.

    Роль  государства в рыночной экономике  проявляется через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

    Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Это необходимо потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

    Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

    Рассмотрим  наиболее важные из них.

1. Стимулирование  сбалансированного экономического  роста. Одна из важнейших функций — стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. В этих целях оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки. В общем, государство для сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период ее подъема стремится сдерживать деловую активность.

2.Обеспечение  занятости. Это одна из наиболее острых проблем в современной рыночной системе. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы. Это ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их.  Безработица не только серьезная социальная проблема, но и недопроизведенный валовой национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Поэтому государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы, для чего создает соответствующие службы занятости, организует новые рабочие места, переподготовку и переквалификацию рабочей силы и т.д.

  3.Регулирование цен. Значимость данной функции велика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь, цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим государство обязано влиять на цены, используя различные методы воздействия, проводить определенную политику ценообразования.

4. Создание  правовой основы. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д.