-  документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

     -  документ налогового органа Российской Федерации (по последнему месту жительства заявителя на территории Российской Федерации) об отсутствии задолженности по уплате налогов.

       При выходе из гражданства  Российской Федерации на основании  части третьей статьи 19 Федерального закона ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой - является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих родителей или единственного родителя представляются:

     -  свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

     -  документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

     -  согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Российской Федерации. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью.

         Должностное лицо обязано  выяснить его мнение об изменении гражданства детей. Заявление родителей подписывается обоими родителями. В случае если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

     Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей  либо единственным родителем оформляется  на бланке заявления о выходе родителя из гражданства Российской Федерации.

     При выходе из гражданства Российской Федерации  одного из родителей, имеющих гражданство  Российской Федерации, также представляется согласие другого родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, на выход ребенка из гражданства  Российской Федерации (при выходе из гражданства Российской Федерации на основании части пятой статьи 25 Федерального закона). Такое согласие дается в произвольной форме. Подпись родителя, давшего согласие, удостоверяется нотариальной записью.

     При выходе из гражданства Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих усыновителей или единственного усыновителя, представляется свидетельство об усыновлении.  Кроме того, предоставляются:

     -  свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

     -  документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставлении ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

     -  согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Российской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящего Положения.

     Заявление усыновителей подписывается обоими усыновителями. В случае если один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

     Выход из российского гражданства лица, проживающего на территории РФ, осуществляется с помощью личного обращения гражданина.  При подаче заявления о выходе из гражданства необходимы документы, подтверждающие отсутствие не исполненных перед Россией обязательств (например, для граждан призывного  возраста – справка из военкомата об отсутствии повестки о призыве на срочную службу). При заявлении ходатайств о выходе из гражданства ребенка необходимы копии свидетельства о рождении, усыновлении, письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства и пр. Список документов, необходимых для выхода из гражданства, в каждом случае конкретизирован.     

     Если  лицо, вышедшее из гражданства РФ и  приобщенное к секретным сведениям, пожелает выехать с территории, Россия не сможет этому воспрепятствовать, так как ныне действующий закон о гражданстве не предусматривает оснований отклонений ходатайств о выходе из гражданства по соображениям государственных интересов. Конституция РФ также говорит о том, что гражданин РФ не может быть лишен права изменить свое гражданство. Получается, что этим фактом могут быть нарушены интересы государства, не нарушая прав и свобод человека и гражданина. Регулирование противоречий между выходом из гражданства и государственной безопасностью осуществляет Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.) . Статья 12.2 Пакта предоставляет право каждому человеку покидать любую страну, включая свою, а в ст. 12.3 сказано, что «упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, или прав и свобод других, и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».  

     Для граждан РФ, проживающих за пределами  территории РФ, выход из гражданства также осуществляется с помощью личного обращения. Только для этих лиц предусматривается упрощенный порядок выхода из гражданства.

     Выход из гражданства Российской Федерации  ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Российское гражданство ребенка может быть прекращено только при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

     Гражданину  РФ может быть отказано в выходе из российского гражданства, если он:

         а) имеет не выполненное перед  Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

         б) привлечен компетентными органами  Российской Федерации в качестве  обвиняемого по уголовному делу  либо в отношении его имеется  вступивший в законную силу  и подлежащий исполнению обвинительный  приговор суда;

         в) не имеет иного гражданства  и гарантий его приобретения. Данное условие, судя по всему,  направлено на сокращение без гражданства, провозглашенное Европейской конвенцией о гражданстве 1997г., подписанной Россией.

     Основания, по которым может быть отказано в выходе из гражданства, соответствуют Конституции РФ (ч.3 ст.55) в части допустимости ограничения настоящим законом прав и свобод гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц и для обеспечения обороны страны.

     Наличие невыполненных перед Россией  обязательств, таких как, к примеру, прохождение военной службы, препятствует выходу лица из гражданства РФ. Закон  о гражданстве от 1991г. предусматривал отказ в выходе из гражданства, «если  гражданин проживает или намеревается поселиться  в  стране,  не  связанной   с   Российской   Федерации  договорными  обязательствами  о  правовой  помощи,  но  имеет, либо имущественные обязательства, перед  физическими  или  юридическими

лицами  Российской Федерации,  либо неисполненные обязанности перед      государством,  вытекающие  из  оснований,   определяемых   законом РФ». Отдельным пунктом закон предусматривал отказ в выходе из гражданства РФ, «если гражданин получил повестку о призыве на срочную или альтернативную службу».

     Некоторыми  республиками (законы Азербайджана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана) предусмотрено особое основание  для отказа в выходе из гражданства: если выход из гражданства противоречит интересам государственной безопасности республики. Законом о гражданстве от 2009г.предусмотрены возможности отклонения ходатайств о выходе из гражданства РФ по соображениям государственной безопасности. Однако данное основание все же в целом находится в рамках общепринятых норм международного права и демократических принципов правового государства.  

Заключение

     Итак, в настоящей работе рассмотрена и исследована тема “Приобретение российского гражданства и выхода из него”.

     Для раскрытия темы, в работе использованы: Европейская Конвенция 1997г. подписана Россией, Конституция РФ, Федеральные законы РФ о гражданстве.

     Итак, гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину.

     Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

     В данной работе раскрыто определение Гражданства, как - важнейшего элемента правового статуса личности и основа взаимоотношений гражданина и государства. Гражданство – правовое, а не просто фактическое состояние.

     Изучены формы приема в гражданство РФ, упрощенная, общая, а так же документы необходимые для предоставления в компетентные органы, для приобретения или отказа от гражданства РФ. Для всех категорий граждан (детей, лиц, являющихся недееспособными, лиц, не имеющих гражданство, а так же лиц, имеющих иностранное или двойное гражданство.) Перечислены критерии препятствующие основанию выхода лиц из гражданства РФ.

     В работе рассмотрены и определены понятие и содержание определения гражданства РФ, его роль в пространстве и времени, а так же права и обязанности лица принявшего гражданство РФ, и находящийся, в случаи получения гражданства, под юрисдикцией государства.

     Государственная дума РФ при принятии закона о гражданстве, стремиться упростить способ приобретения гражданства, для лиц, проживавших в бывших республиках входящих в состав СССР, а так же стремится анализировать и принимать отдельные пункты закона, чтобы те не противоречили Международным конвенциям, Конституции, законам РФ.

     С моей точки зрения, упрощение получения  гражданства РФ, лицами проживавших в бывших республиках СССР, ведет к «потеплению» отношений между народами, когда-то жившими в одной дружной «семье». Но не надо забывать, что есть лица, преследующие корыстный умысел при получении гражданства РФ, которые скрываются от правосудия на территории  стан предоставивших гражданство данным лицам. Которые, при получении гражданства указывают ложные данные о себе, для того чтобы избежать правосудия и под видом добропорядочных граждан проживать на территории других государств, при этом отравляя общество противоправными поступками. 

     Глоссарий