Основные  данные о работе

      

     Содержание

 

       Введение………………………………………………………………………....3

     1.Определение гражданство. Гражданство РФ. Срок действия гражданства.                                            

       Приобретение российского гражданства. ……………………………………4

     2. Общий и упрощенный порядок приема в гражданство РФ. Выход из гражданства, отказ от выхода из гражданства РФ…………………………………..8

     Заключение………………………………...……………………………………21

     Глоссарий…………………………………………………………………….....23

     Список  использованной литературы………………………………………….25

     Приложение…………………………….……………………..………………..27

     Введение

     Представленная  работа посвящена теме "Приобретения российского гражданства и выхода из него".

Отношения, связанные  с гражданством, регламентируются Конституцией РФ и законом о гражданстве  от 31. 05. 2002 г., за №62 ( с изменениями и дополнениями от 28.06.2009г.),а также некоторыми подзаконными актами. Понятие гражданства сформулировано в ст.3 закона о гражданстве: «гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».  Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство – правовое, а не просто фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно проживающих за границей, а население России включает не только граждан , но и постоянно проживающих на её территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое. Гражданином государства лицо является не в силу проживания его на территории ,а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок принятия этих вопросов. Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указания на гражданство. Государство  регистрирует такие акты гражданского состояния как рождение и смерть своего гражданина. Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их государством в одностороннем порядке.  

        На различных этапах исторического процесса в России специфическим образом видоизменяются составляющие правового статуса человека, такие как: общая правоспособность, основные права и свободы, обязанности и принципы правового положения индивидов. С течением времени неизменным остается предназначение института гражданства, юридическое содержание которого определяет характер отношений между государством и индивидом, а также порядок взаимодействия этих категорий субъектов. В глобальном плане современные социально-политические изменения способствовали возникновению серьёзных проблем и острых противоречий в системе российского гражданства. В силу этого совершенствование юридических основ института гражданства и механизмов правового регулирования отношений определяемых его содержанием, в настоящих условиях имеет для РФ особую значимость.

Основная  часть

     1. Определение гражданства. Гражданство РФ. Срок действия гражданства. Приобретение российского гражданства.

     Гражданство – это правовое состояние, которое  предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину.

     Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей . Эта связь длится в течение всей жизни человека и возникает в момент рождения или приобретения гражданства Российской Федерации и прекращается с утратой гражданства или смертью лица. Гражданство не может прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, без участия государства, и наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина.

     Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией РФ и федеральным законом  о гражданстве за № 127 от 28 июля 2009 г., а также некоторыми подзаконными актами, и сформулировано в ст.3 закона о гражданстве.  Гражданином государства лицо является не в силу проживания его на территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства.

     Гражданство является важнейшим элементом правового  статуса личности и основой взаимоотношений  гражданина и государства. Гражданство  – правовое, а не просто фактическое  состояние.

     С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека, объем его прав, свобод и обязанностей, гарантированная государственная защита прав и свобод.

     Гражданин находится под юрисдикцией государства, и именно государство является гарантом прав и свобод своего гражданина. Гражданство является предпосылкой обладания всем комплексом конституционных прав, свобод и обязанностей лица.

       Государство может потребовать  от своего гражданина выполнение  обязанностей, даже если он находится  за пределами страны.

     Государство в законе о гражданстве устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок принятия этих вопросов. Гражданство каждого лица оформляется юридическими документами, подтверждающими  гражданство.

     Государство регистрирует такие акты гражданского состояния как рождение и смерть своего гражданина. Устойчивость отношений  гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для  них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их государством в одностороннем порядке.

Приобретение  российского гражданства.

     Важным  институтом гражданства и одновременно содержанием права на гражданство являются вопросы приобретения, изменения, выбора и утраты гражданства. Надо сказать, что ранее российское гражданство базировалось на принципе накопления гражданства, так как для его приобретения отказа от иностранного гражданства не требовалось. Однако, отчасти этот принцип присущ российскому гражданству и вследствие принятия нового закона, о чем говорит допущение двойного гражданства и запрет лишения гражданства в одностороннем порядке. Принцип накопления гражданства был обусловлен как стремлением Российской Федерации максимально облегчить приобретение российского гражданства соотечественниками, оставшимися в странах ближнего зарубежья после распада СССР, так и демографической убылью населения, приобретшей за последние годы в нашей стране катастрофический характер. 

     Необходимо  отметить различие оснований приобретения гражданства согласно ныне действующему законодательству с ранее действующим. Во-первых, в закон о гражданстве от 1991г.  в основания для приобретения гражданства законодатель включил  пункт о его признании. Признание гражданства и его приобретение – две разные формы его возникновения, отличающиеся между собой по наличию либо отсутствию волеизъявления лица. Следовательно включать одну форму в состав оснований для образования другой нельзя. Так, к примеру, в законодательных актах о гражданстве Белоруссии и Украины норма о признании гражданства содержится в главе, посвященной общим положениям по вопросам гражданства.

     Приобретение  гражданства в результате признания  осуществлялось автоматически, подачи заявлений и каких-либо документов для его оформления не требовалось. В части 1 ст. 13 Закона о гражданстве от 1991г. устанавливалось, что гражданами РФ признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающими на территории России на день вступления Закона в силу, т.е. на 6 февраля 1992г., если в течение года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в российском гражданстве.

     В 1993г. Постановлением Верховного Совета России признание российскими  гражданами было распространено на граждан бывшего  СССР, постоянно проживающих на территории России и въехавших временно за ее пределы до 6 февраля 1992г. в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвратившихся в Россию после вступления Закона в силу.  Сейчас признание не сохранено как основание приобретения гражданства. Думается, что оно себя исчерпало, так как за прошедшее время после принятия закона о гражданстве от 1991г. все граждане бывшего СССР, желающие стать российскими гражданами, ими стали.

     Также, в ранее действовавшем законе в качестве оснований приобретения гражданства указывалась регистрация.  Этот порядок распространялся прежде всего на граждан бывшего СССР, проживающих на территории государств, входивших в состав СССР, а также прибывших для проживания на территорию России после 6 февраля 1992г., если они до 31 декабря 2000г. заявят о своем желании приобрести российское гражданство (в редакции закона о гражданстве от 6 февраля 1995г.). Данный порядок касался людей, которые оказались за пределами России в результате распада СССР. В Законе о гражданстве от 1991г. (ч.2 ст.13) сказано, что лица, родившиеся 30 декабря 1922г. (дата образования СССР) и позднее утратившие гражданство СССР, считаются состоявшими в гражданстве РСФСР или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (территория РСФСР по состоянию на дату рождения лица).

     Приобретение  российского гражданства в порядке  регистрации (кроме упомянутого  в п. «г» ст. 18) Закон предоставлял в течение года после вступления его в силу, т.е. до 6 февраля 1993г. некоторым категориям иностранцев и лиц без гражданства:

     -  лица без гражданства,  на день вступления в силу указанного Закона постоянно проживающие на  территории  Российской  Федерации или других республик,  непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года,  если в течение  одного года  после  вступления  в  силу   Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

     -   иностранные граждане  и лица без гражданства независимо от их места жительства,  если  они  сами  или  хотя  бы  один  из  их родственников  по  прямой  восходящей  линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в  течение  одного  года  после вступления  в силу  настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

     Пункт «г» ст.18 был признан неконституционным  в части, распространяющей правило  приобретения российского гражданства  путем регистрации на лиц, которые:

     -  родились на территории, входившей в момент их рождения в состав России;

     -  являлись гражданами СССР;

     -  не изъявили своего желания прекратить принадлежность к российскому гражданству;

     -  выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах СССР;

     -  не являются гражданами других государств, входивших в состав СССР, и впоследствии вернулись на постоянное место жительства в Россию.

2.Общий и упрощенный порядок приема в гражданство РФ. Выход из гражданства, отказ от выхода из гражданства.

Статья 13. ФЗ за №127 от 28.06.2009г.

 Прием в  гражданство Российской Федерации  в общем порядке.

     1. Иностранные граждане и лица  без гражданства, достигшие возраста  восемнадцати лет и обладающие  дееспособностью, вправе обратиться  с заявлениями (Приложение «А») о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

       а) проживают на территории  Российской Федерации со дня  получения вида на жительство  и до дня обращения с заявлениями  о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

       б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;