Президент и Совет Безопасности

 

2.2. Полномочия  Совета Безопасности

 

           Согласно ФЗ «О безопасности» от 28 декабря 2010 года, Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.¹⁶

  Президент РФ формирует и возглавляет Совет безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом.¹⁷ Правовую основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

  Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Основные задачи Совета Безопасности это такие задачи как:

- обеспечение условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;

- определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;

- разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Российской Федерации;

- подготовка предложений Президенту Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;

- подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;

- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;

- подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;

- подготовка предложений Президенту Российской Федерации по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности;

- решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.

Данный перечень задач является открытым и для выполнения этих задач Совет Безопасности наделен следующими функциями:

- рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;

- подготовка проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности;

- подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих обеспечение национальной безопасности;

- организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;

- подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения национальной безопасности и мониторинг показателей состояния национальной безопасности;

- подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;

- рассмотрение вопросов, касающихся создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения национальной безопасности;

- анализ информации о функционировании системы обеспечения национальной безопасности, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

- рассмотрение вопросов в области оборонно-промышленной безопасности и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

- принятие решений об образовании, реорганизации и упразднении межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации (далее – научный совет при Совете Безопасности);

- организация работ по подготовке федеральных программ обеспечения национальной безопасности и осуществлению контроля за их реализацией;

- организация научных исследований по проблемам стратегии развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности.

Для эффективного выполнения своих полномочий Совет Безопасности должен оперативно и обосновано принимать решения, так в его полномочиях находится обеспечение общественного порядка и общественной безопасности граждан.

Совет Безопасности является одним из главных органов, который разрабатывает важнейшие концептуальные документы в области национальной безопасности. Необходимость постоянного анализа и стратегического планирования по всему комплексу вопросов безопасности, а также подготовки проектов решений Президента в соответствующих сферах предполагает существование при Президенте специального конституционного совещательного органа – Совета Безопасности.¹⁸

 

 

Заключение

 

Полный комплекс задач, с  которыми сталкивается наша страна, как  на интернациональной арене, так  и во внутренней жизни, создает широкий  диапазон внутренних и внешних угроз  государственной сохранности страны¹⁹.

Сегодня, при сохранении высокого уровня внутренних угроз возникла направленность нарастания угроз, имеющих  наружную природу возникновения. Россия - участник интернациональной конкурентной борьбы. Потому вызванное глобализацией  обострение конкурентной борьбы оказывает  на нее в основном негативное влияние.

В практической работе особое внимание уделяется последующим  компонентам государственной безопасности России:

- военной безопасности, мобилизационной  подготовке и мобилизации;

- конституционной сохранности;

- финансовой защищенности;

- оборонно-промышленной  защищенности;

- социальной защищенности, борьбе с преступностью и коррупцией;

- пограничной защищенности;

- информационной безопасности;

- интернациональной безопасности;

- экологической сохранности  и охране здоровья народонаселения. 

В наше время сила и благополучие любой страны, а, следовательно - государственная  безопасность, ориентируется, прежде всего, состоянием экономики. Отсюда цель обеспечивания финансовой безопасности выходит на первый план.

 

Список использованных источников и литературы

 

Нормативно-правовые акты

 

1.Конституция Российской Федерации. СЗ РФ, 2009г.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности». СЗ РФ, 2010.

3. Федеральный закон от 03.04.95 N 40-ФЗ "О Федеральной  службе безопасности"  СЗ РФ, 1995г.

Литература

1.Аббатов А.Г. Россия: национальная  безопасность. – М.: Академия, 2011г.

2.Абалкин Л.И. Экономическая  безопасность России: угрозы и  их отражение.- М.: Юнити, 2009г.

3.Баранин В.В. Военно-политическая  деятельность государства в системе  национальной безопасности. – М.: Пилот, 2011г.

4.Волков В.Я. Геополитика и безопасность в современном мире. -М.: Просвещение, 2011г.

6.Волкова Ю.Г. Государственная  безопасность. - М.: Арт, 2008г.

7.Дмитриев Ю.А. Государство как  субъект обеспечения национальной  безопасности России. – М.: Юрист, 2009г. 

8.Золотарев В.А. Национальная безопасность страны. - М.: Феникс, 2008г.

9.Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических  понятий. - М.: Наука, 2008г. 

10. Ловцов Д.А. Проблема обеспечения «организационной безопасности» России. – М.: Пилот, 2008г

11. Сапожников, А. И. Административно-правовой режим общественной безопасности.: Автореферат диссертации -М.,2006.

 

Интернет-ресурсы

 

1. Совет Безопасности // [Режим доступа] – http://www.agentura.ru/dossier/russia/sovbez/.    [15.12.2012]

2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года  // [Режим доступа] – http://www.scrf.gov.ru/documents/1/.  [15.12.2012]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Совет Безопасности // [Режим доступа] – http://www.agentura.ru/dossier/russia/sovbez/

² Аббатов А.Г. Россия: национальная безопасность. – М.: Академия, 2011г.

³ Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение.- М.: Юнити, 2009г.

⁴ Баранин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. – М.: Пилот, 2011г.

⁵ Федеральный закон от 03.04.95 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" СЗ РФ, 1995.

⁶ Федеральный закон от 03.04.95 N 40-ФЗ "О Федеральной  службе безопасности" СЗ РФ, 1995

⁷ Волков В.Я. Геополитика и безопасность в современном мире. -М.: Просвещение, 2011г.

⁸ Волкова Ю.Г. Государственная безопасность. - М.: Арт, 2008г.

⁹ Золотарев В.А. Национальная безопасность страны. - М.: Феникс, 2008г.

¹⁰ Михайлов А.Е. Правовая жизнь современной России: Теневые стороны. – М.: Политик, 2010г.

¹¹ Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности Российского государства. – М.: Политик, 2011г.

¹² Орлов Л.В. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ. – М.: Просвещение, 2011г.

¹³ Конституция Российской Федерации, статья 80 СЗ РФ, 2009.

¹⁴ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года  // [Режим доступа] – http://www.scrf.gov.ru/documents/1/. 

¹⁵ Конституция Российской Федерации, статья 87 СЗ РФ, 2009.

¹⁶ Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» — СЗ РФ, 2010.

¹⁷  Конституция Российской Федерации, статья 83 СЗ РФ, 2009.

¹⁸ Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» — СЗ РФ, 2010.

¹⁹ Примаков А.А. Государственная безопасность.- М.: Юнити, 2011г.