Президент и Совет Безопасности

В ФСБ России образуется коллегия, численность и состав которой  утверждает директор ФСБ. Коллегия на своих заседаниях рассматривает  важнейшие вопросы деятельности органов федеральной службы безопасности. Решения коллегии оформляются приказом директора ФСБ России. В случае разногласий между директором и коллегией директор реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации, Члены коллегии также могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.

Основные направления  деятельности органов федеральной  службы безопасности включают контрразведывательную  деятельность, борьбу с преступностью  и терроризмом, разведывательную деятельность, а также пограничную деятельность, обеспечения информационной безопасности, иные направления, которые определяются федеральными законами.

Контрразведывательная деятельность — деятельность органов федеральной  службы безопасности в пределах своих  полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб  и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Борьба с преступностью  и терроризмом в соответствии с законодательством включает оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного  оборота оружия и наркотических  средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие  по которым отнесены законом к  их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и  раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

На органы федеральной  службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами федеральных органов государственной  власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной  службы безопасности в пределах своих  полномочий и во взаимодействии с  органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения  информации об угрозах безопасности Российской Федерации.

Порядок и условия взаимодействия органов федеральной службы безопасности и органов внешней разведки Российской Федерации

устанавливаются на основании  соответствующих соглашений между  ними или совместных нормативных  актов⁷.

Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок  исполнения негласных методов и  средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Сведения об организации, тактике, методах и средствах  осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.

Пограничная деятельность включает:

— защиту и охрану государственной  границы в целях обеспечения  соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима в пунктах пропуска через границу;

—защиту и охрану экономических  и иных законных интересов Российской Федерации в пределах пограничной  территории, исключительной экономической  зоны и континентального шельфа.

— решение других вопросов в соответствии с Законом РФ от 1 .04. 1993 г. «О государственной границе  Российской Федерации» (в ред. 22 августа 2004 г.).

Федеральным законом органы ФСБ наделены широким кругом полномочий, т.е. правами и обязанностями. На них возложены следующие основные обязанности:

—  выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

— добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения  безопасности Российской Федерации, повышения  ее экономически научно-технического и оборонного потенциала;

— осуществлять внешнюю  разведывательную деятельность в сфере  шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории России;

— выявлять, предупреждать  и пресекать преступления, дознание и  предварительное следствие по которым отнесены законодательств Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

— выявлять, предупреждать  и пресекать акты терроризма;

— разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими га дарственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических  средств, контрабандой, деятельностью  незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц  общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

— обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в  Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках  гражданской o6opoны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в  их органах  управления, а также в органах внутренних дел, в органах по контролю оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в таможенных  органах Российской Федерации;

— обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность обьектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

— обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

— участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, осуществлять контроль по обеспечению  сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных  органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в  установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан  к сведениям, составляющим государственную  тайну;

— осуществлять в пределах своих полномочий меры по обеспечению  охраны государственной границы  Российской Федерации;

— обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации.⁸

Контроль за деятельностью  органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент РФ, Федеральное  Собрание Российской Федерации, Правительство  РФ и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Надзор за исполнением  органами федеральной службы безопасности законов Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации  и уполномоченные им прокуроры.

Органы внешней разведки в соответствии с Законом «О безопасности»  включены в систему органов безопасности.

Органы внешней разведки согласно Федеральному закону от 10 января 1996 г. «О внешней разведке» (в ред. от 22 августа 2004 г.) осуществляют разведывательную деятельность посредством добывания  и обработки информации о затрагивающих  жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных  возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций  и лиц; оказания содействия в реализации мер, осуществляемых в интересах  безопасности Российской Федерации.

 

2. Система органов государственной власти Российской Федерации в сфере национальной безопасности

 

Под национальной безопасностью  Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника  власти в Российской Федерации.

          Государство в лице его органов, как основной институт политической системы, занимает главное место в системе обеспечения национальной безопасности. Указанная роль государства обусловлена, прежде всего, такими коренными свойствами, как способность быть властным регулятором общественных отношений, осуществляя при этом главную управленческую функцию по обеспечению национальной безопасности⁹. Эту функцию оно осуществляет через институты президентства (главы государства), законодательной, исполнительной и судебной власти, а также институт государственного контроля. Каждый из перечисленных институтов имеет свою "нишу" в системе обеспечения национальной безопасности и выполняет возложенную на них роль в соответствии с положениями Конституции РФ и Законом РФ "О безопасности".

Система обеспечивания государственной безопасности РФ создается и развивается согласно с Конституцией России, федеральными законами, указами и постановлениями Президента России, распоряжениями и постановлениями Правительства РФ, федеральными программами в данной области.

Базу системы обеспечивания государственной безопасности РФ составляют органы, силы и средства обеспечивания государственной сохранности, исполняющие меры политического, правового, организационного, финансового, военного и другого нрава, нацеленные на обеспечивание защищенности личности, сообщества и страны.

Возможности органов и  сил обеспечивания государственной защищенности России, их состав, основы и порядок поступков ориентируются подходящими законодательными актами Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти - гарантируют выполнение законодательства РФ, решений Президента России и  Правительства России в сфере  государственной безопасности России; в пределах собственной зоны ответственности  разрабатывают нормативные правовые акты в данной области и предполагают их Президенту РФ и Правительству  Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов РФ - взаимодействуют с  федеральными органами исполнительной власти связанных с выполнения законодательства России, решений Президента России и Правительства РФ в сфере  государственной защищенности РФ, также  федеральных программ, проектов и  директив, издаваемых Верховным Главнокомандующим  Вооруженными Силами РФ, в сфере  военной сохранности РФ; в сочетании  с органами районного самоуправления проводят события по привлечению  граждан, социальных соединений и организаций к предложению содействия в решении задач государственной безопасности согласно законодательству России; вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечивания государственной защищенности Российской Федерации¹⁰.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Деятельность Президента и Совета Безопасности в    Российской Федерации

 

2.1. Полномочия  Президента в сфере безопасности

 

          Президент Российской Федерации - руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации¹¹.

          Санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения национальной безопасности; выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности, в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию уточняет отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации, определяет направления текущей внутренней и внешней политики страны¹².

          Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности.¹³Президент Российской Федерации определяет основные направления деятельности государства в данной сфере, издаёт указы и распоряжения по вопросам обеспечения общественной безопасности.

 Большое значение в этой сфере имеет Указ «Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации», Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».¹⁴

  Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.¹⁵

Президент Российской Федерации  занимает самостоятельное и исключительно  важное место в системе обеспечения  безопасности государства и охране общественного порядка. Его полномочия направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти по охране государственного суверенитета России, укреплению обороноспособности Вооруженных Сил. На Президента Российской Федерации как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами возлагается особая ответственность перед народом  за состояние Вооруженных Сил  России и их готовность защитить свое государство и свой народ.