Президент и Совет Безопасности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава I. Обеспечение государственной безопасности в Российской Федерации………………………………………………………………………...5

1.1 Правовое регулирование  государственной безопасности в  Российской Федерации……………………………………………………………………...…5

1.2 Система органов государственной  власти Российской Федерации  в сфере национальной безопасности………………………………………………...…..15

Глава II. Деятельность президента и совета безопасности в Российской Федерации…………………………………………………………………………18

2.1. Полномочия Президента  в сфере безопасности……………………………18

2.2. Полномочия Совета  Безопасности…………………………………………..20

Заключение………………………………………………………………………..24

Список использованных источников и литературы……………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Понятие «безопасность»  включает безопасность личности, общества, государства от внутренних  и внешних угроз. 

 В контексте национальной безопасности первостепенное внимание уделяется проблемам государственной и общественной безопасности, безопасности в социально-экономической сфере, оборонно-промышленной, информационной, военной, международной безопасности.

Необходимость постоянного  анализа и стратегического планирования по всему комплексу вопросов безопасности, а также подготовки проектов решений  Президента в соответствующих сферах предполагает существование при  Президенте специального конституционного совещательного органа – Совета Безопасности.

Совет Безопасности Российской Федерации готовит решения Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению  безопасности. Совет Безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом  его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и  гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной  целостности.

Совет Безопасности формируется  Президентом в соответствии с  Конституцией и Законом Российской Федерации «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются Президентом – Председателем  Совета Безопасности. Ему непосредственно  подчинен Секретарь Совета Безопасности. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его  аппаратом. Совет Безопасности Российской Федерации образован в 1992 году.

Объектом исследования являются Президент и Совет Безопасности.

Предмет – их полномочия в сфере общественной безопасности.

Цель работы: рассмотреть  роль президента и совета безопасности в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие  задачи:

1. Рассмотреть обеспечение  государственной безопасности в  Российской Федерации;

     2. Рассмотреть  правовое регулирование государственной  безопасности в Российской Федерации; 

3. Рассмотреть деятельность  президента и совета безопасности  в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I.Обеспечение государственной безопасности в                        Российской Федерации

 

1. Правовое регулирование государственной безопасности в

                                       Российской Федерации

 

Важнейшей гарантией защиты прав и законных интересов личности, общества и государства является правоохранительная деятельность системы  органов обеспечения безопасности. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» в редакции от 25 июля 2002 г. закрепил правовую основу обеспечения безопасности личности, общества и государства, определил  систему безопасности и ее функции, установил порядок организации, контроля и надзора за их деятельностью.¹

В соответствии с Законом  под безопасностью понимается состояние  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно  обеспечивает существование и возможности  прогрессивного развития личности, общества и государства².

К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и  свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство  — его конституционный строй, суверенитет и территориальная  целостность.

Основным субъектом обеспечения  безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через  органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Государство в соответствии с действующим законодательством  обеспечивает безопасность каждого  гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации  и объединения, граждане, принимающие  участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также  законодательство, регламентирующее отношения  в сфере безопасности.

Создание органов обеспечения  безопасности, не установленных законом  Российской Федерации, не допускается (ст. 8).

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации, который возглавляет  Совет Безопасности; контролирует и  координирует деятельность государственных  органов обеспечения безопасности и принимает необходимые оперативные  решения.

Правительство Российской Федерации  в пределах своей компетенции  обеспечивает руководство федеральными органами исполнительной власти, организует и контролирует реализацию федеральных  программ защиты жизненно важных интересов  объектов безопасности.

Для непосредственного выполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства  в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения  безопасности³.

Совет Безопасности Российской Федерации — конституционный  орган, осуществляющий подготовку решений  Президента РФ по вопросам обеспечения  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Совет Безопасности формируется Президентом в соответствии с Конституцией РФ и Законом «О безопасности».

Основными задачами Совета Безопасности являются:

— определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних  угроз объектам безопасности;

—  разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

—  подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения и оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и по организации их ликвидации;

— разработка предложений  по координации деятельности федеральных  органов исполнительной власти и  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в процессе реализации принятых решений и оценка их эффективности;

— совершенствование системы  обеспечения безопасности путем  разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства, и ряд  других.

В Совет Безопасности входят председатель, секретарь, постоянные члены  и члены Совета Безопасности. Председателем  Совета является по должности Президент  РФ. Организационно-техническое и  информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности осуществляет через  аппарат, возглавляемый секретарем.

В целях более углубленной  подготовки вопросов, выносимых на заседания Совета Безопасности, созданы  межведомственные комиссии по отдельным направлениям его деятельности. В их числе межведомственные комиссии по общественной безопасности, экологической безопасности; конституционной безопасности; по безопасности в сфере экономики;  военной безопасности и ряд других.

Персональный состав каждой комиссии утверждается секретарем Совета Безопасности по представлению руководителей  федеральных органов государственной  власти, должностные лица которых  включены в е состав. В зависимости  от содержания рассматриваемого вопроса  Совет может привлекать к участию  в заседании на правах консультантов  и других  лиц⁴.

Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных  им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство  деятельностью органов федеральной  службы безопасности осуществляют Президент  и Правительство РФ.

Правовую основу деятельности органов федеральной службы безопасности составляют Конституция РФ, Федеральный  закон от 3 апреля 1995 г. «О федеральной  службе безопасности» в редакции от 30 июня 2003 г., другие федеральные  законы и иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной  власти. Деятельность органов федеральной  службы безопасности осуществляется также  в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с упомянутым Федеральным законом деятельность органов безопасности осуществляется на основе принципов:

— законности;

— уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

— гуманизма;

— единства системы органов  федеральной службы безопасности и  централизации управления ими;

—  конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

Органы федеральной службы безопасности представляют собой 

единую централизованную систему, в которую входят:

— Федеральная служба безопасности РФ;

—  управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

— управления (отделы) ФСБ  в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

— управления (отделы, отряды) ФСБ по пограничной службе (пограничные  органы). В подчинении пограничных  органов находятся пограничные  войска;

— другие управления (отделы), выполняющие отдельные полномочия органов ФСБ и пограничных  войск (другие органы безопасности);

—  авиационные подразделения, центры специальной подготовки, предприятия, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, экспертные и иные учреждения и подразделения, обеспечивающие деятельность ФСБ.⁵

Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные  органы, другие органы безопасности находятся  в прямом подчинении подразделений, непосредственно реализующих основные направления деятельности органов  ФСБ, управленческие и обеспечивающие функции.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. «Вопросы о Федеральной службе безопасности Российской Федерации» в  редакции от 11 июля 2004 г. руководство  ФСБ и подразделения, непосредственно входящие в ее структуру, составляют центральный аппарат ФСБ России.

Федеральную службу безопасности возглавляет директор ФСБ на правах федерального министра, назначаемый  на должность Президентом РФ. Должность  директора ФСБ соответствует  воинскому званию генерал армии.

Директор ФСБ руководит  органами федеральной службы безопасности; информирует Президента и Правительство  Российской Федерации и по их поручению  органы власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности России; принимает решения о создании территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках; зачисляет в установленном порядке  граждан на военную службу в органах  ФСБ и осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами. В ФСБ установлены должности  двух первых заместителей директора; первого  заместителя директора — руководителя пограничной службы, первого заместителя  директора, двух заместителей директора  — руководителей служб⁶.

Структура ФСБ включает восемь служб; пограничную службу; контрразведку; по защите конституционного строя и  борьбе с терроризмом; экономической  безопасности; анализа, прогнозов и  стратегического планирования; организационно-кадровой работы и департамент по обеспечению  деятельности ФСБ, а также контрольную  службу. В состав служб входят департаменты, управления и отделы по соответствующим  направлениям деятельности служб.