Правовое государство понятие и основные признаки

    Основной  закон правового государства - конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой  общую правовую модель общества, которой  должно соответствовать все текущее  законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить  конституции. Приоритет конституции - неотъемлемая черта правового государства. ¹³ Поэтому правовое государство - это конституционное государство.

    Верховенство  закона, и прежде всего конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого  правового порядка в обществе. 

    2.2. Реальность прав личности

    Реальность  прав личности, обеспечение ее свободного развития. В социально-политической жизни свобода человека выступает  как его право. Правовое государство  признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой  вмешательство государства недопустимо. Обязанность “невмешательства”  государственной власти соответствует  праву индивида требовать соблюдения этого. В случае нарушения данного  права оно обеспечивается судебной защитой. В этих условиях фактическая  свобода превращается в право  свободы. Право становится всеобщим масштабом и равной мерой свободы. Реальное его проявление охватывается формулой: “Все, что не запрещено  индивиду, ему дозволено”,- и наоборот: “ Все, что не дозволено власти, ей запрещено”.

    Правовой  характер свободы индивида проявляется  в различных сферах общественной жизни. В современном демократическом  государстве объективное право  свободы воплощается в субъективных правах личности, разнообразных по своему конкретному содержанию. Но главное в них это права индивида на положительные действия государств в ею интересах: право па неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту, свободное передвижение в пределах государственной территории и т. д. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, объективными социально-историческими, экономическими и духовными предпосылками. 

    2.3. Взаимная ответственность

    Взаимная  ответственность государства и  личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления  должны строиться на началах равенства  и справедливости. Определяя в  законах меру свободы личности, государство  в этих же пределах ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство  обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут  нарушать его предписания и несут  ответственность за нарушения или  невыполнение этих обязанностей. Осязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые  исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность  депутатов перед избирателями (отзыв  депутата); ответственность правительства  перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность  должностных лиц государства  любого уровня за невыполнение своих  обязанностей перед конкретными  субъектами права.

    На  тех же правовых началах строится ответственность личности перед  государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы  личности, соответствовать тяжести  совершенного правонарушения.

    Правовой  характер взаимной ответственности  государства и личности- важная составная  часть объективно складывающеюся в  обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Соблюдение правовых требований юридическая обязанность всех и  прежде всего государства. Этим подчеркивается неотчуждаемость естественных прав человека в правовом государстве.

    Основным  принципом организации и деятельности правового государства являются разделение властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной  власти, а с другой подзаконность  исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной  власти на три относительно самостоятельные  и независимые отрасли предотвращает  возможные злоупотребления властью  и возникновение тоталитарного  управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает свое место в общей системе  государственной власти и выполняет  свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми  мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение  полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют  независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий.

    Законодательная власть обладает верховенством, поскольку  она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных  органов в механизме правового  государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими  законов, придает общеобязательный характер нормам права, выраженным в  них.

    Однако  верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы ее действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

    Исполнительная  власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные  лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные  законом, права или обязанности  граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует  на началах законности. Сдерживание  исполнительной власти достигается  также посредством ее подотчетности  и ответственности перед представительными  органами государственной власти. В  правовом государстве каждый гражданин  может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и  должностных лиц в судебном порядке.

    Судебная  власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто  бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может  присвоить себе функции суда. В  своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или  исполнительной власти. Независимость  и законность правосудия являются важнейшей  гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

    С одной стороны, суд не может присваивать  себе функции законодательной или  исполнительной власти, с другой стороны, его важнейшей задачей является организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть, таким образом, выступает  сдерживающим фактором, предупреждающим  нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

    Таковы  основные характеристики правового  государства. В них концентрируются  общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. Естественный прогресс человеческой жизни  вносит и будет вносить новые  элементы в теорию и практику строительства  правового государства. 
 

    ІІІ. Правовое государство в современной России

    Правовое  государство это одна из наиболее совершенных форм взаимоотношения  гражданина и государства.

    С древнейших времен человечество ищет оптимальные формы соотношения  личности и государства, сочетания  их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на первом месте, благо народа должно представлять собой высший закон для государства. Однако практика далеко не всегда достигала  таких высоких идеалов и обычно останавливалась на более низких устремлениях — выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных публичной  властью.

    В современной России значительная часть  людей оказалась неудовлетворенной  тем, что данный социальный институт использовался не всегда в общественных интересах, что его сила, энергия, власть употреблялись не на общее  благо, а в корыстных целях  узкого круга лиц, групп, классов. В  таких ситуациях государство  из «слуги» общества превращалось в  «хозяина», навязывало волю большинству, подавляло его, чинило произвол.

    Ведь  государство, так же как и всякий иной социальный институт, можно использовать по-разному, в различных целях. Оно  может служить и некоторым  политическим группировкам, элитам, партиям, классам и т.п., но может действовать и в интересах всего общества. В первом случае оно выступает в роли «хозяина», во втором - в роли «слуги». Термин «слуга» используется не для того, чтобы «унизить» институт государственности, а чтобы показать его служебное положение, ведь, в конечном счете, данный институт существует не ради самого себя (не государство ради государства), а ради общества, в целях создания благоприятных условий для развития личности. Государство, подобно любому явлению, способно привносить в жизнедеятельность не только плюсы (позитивные результаты: упорядоченность, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, безопасность и т.п.), но и минусы (негативные последствия: бюрократизм, произвол, злоупотребления властью, коррупцию, террор и т.д.).

    3.1. Правовое государство как государственная идея России

    Сейчас  в наше время официально существует две модели построения правового (демократического) государства. Первая Германская, которая  основывается на том: если при принятии закона соблюдаются юридические  процедуры, то закон считается законом, не смотря на его содержание. Вторая модель это Американская (Английская), которая основывается на том, что  содержание определяет цель закона.

    В последнее время мы видим, что  больше и больше стран «принимают»  американскую модель демократии.

    Но  лично я полностью согласен с  В. В. Путиным, который сказал: «Демократия  не может быть принесена из вне, тем  более силой, она должна созреть  внутри страны, чтобы народ сам  ее вкусил и оценил». От себя добавлю: любая форма правления (форма  правления - это организация государственной  власти в соответствии с государственным  устройством) должна учитывать менталитет народа, потому что каждая нация  в своем роде неповторима.

    В этом смысле интересно мнение Льва Николаевича Толстого, в качестве писателя и мыслителя бывшего острым критиком государства и общества. В журнале «Гражданин» в одном из номеров за 1903 год излагаются слова великого писателя о русской государственности сравнительно с западноевропейской, как та показана в статье английского писателя Лонга, который приезжал в Россию и встречался с Толстым.

    "Образцы  западных учреждений, — говорит  граф Л.Н. Толстой Лонгу, —  и реформ всегда были и будут  гнойным нарывом на политическом  теле России ".

    В системе стратегий, которые предстоит  реализовать органам государственной  власти и народу России, особая роль принадлежит стратегии строительства  правового государства. Эта стратегия  является основой для реализации осмысленной политики органов государственной  власти и местного самоуправления по модернизации всех сфер государственной  и общественной жизни. Представляется, что сущность стратегии строительства  правового государства в России состоит в совершенствовании  конституционно-правового механизма  функционирования и развития отечественной  государственности и приведения ее в соответствие с задачами превращения  Российской Федерации в одного из мировых лидеров. Но стать таким  лидером Россия сможет лишь тогда, когда  продемонстрирует миру образцово-показательное  решение крупных социально-экономических  и политико-правовых проблем на своей  территории.

      «Стабильность и долгосрочность конституционной модели Российского правового государства являются необходимыми условиями ее успешной практической реализации» ¹⁴, поэтому принципиально важно, чтобы необходимые для изменения и корректировки исходной конституционной модели российской государственности осуществлялись на основе принципов, норм, механизмов и процедур нынешней Конституции — в рамках ее толкования, поправок и дополнений к ней.