Правовое государство понятие и основные признаки

Введение

«Там, где отсутствует власть закона,                                                                                                                   нет места и (какой-либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всеми».       Аристотель (389-328 гг. до н.э.) 

    Что такое правовое государство?

    На  протяжение многих тысяч лет миллионы людей задаются этим вопросом пытаясь понять смысл этого выражения.

    Идея  гражданского общества широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах  она используется в официальных  доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Тем не менее, понятие гражданского общества является сравнительно молодым. Оно оформилось в XIX веке как противовес вмешательству государства в общественную жизнь и произволу властей в условиях новых общественных отношений.

    Термин  “правовое государство” появился в России еще в XIX веке,  точнее в 1864 году, в ходе судебной реформы, но дальнейшего развития не получил. Во времена   перестройки  термин  “правовое  государство”  стал   употребляться   в качестве одного из типов государства, но Россия еще не была таковой. И только Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 года закрепила данный термин .¹                                                               

    Статья 2  Конституции Российской Федерации гласит : "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они  актуальны в современных условиях, т.к. мы живем в стране, которая  по Конституции является правовым государством. Я высоко оцениваю значимость этих конституционных записей , однако, считаю что на сегодняшний день Россия не является правовым государством, так как права и свободы человека в реальности не стали высшей ценностью. И этот факт закономерный, определяемый как предшествующей историей, так и той ситуацией, в которой оказалась современная Россия. Само собой возникает извечный вопрос "Кто виноват ?". А виноваты мы все, ведь формирование правового государства, уважение прав и свобод человека  - задача чрезвычайно трудная , и её решение возможно лишь в результате многих лет   ( а возможно и десятилетий ) усилий всего общества, связанных с преодолением как наследия прошлого, так и тех ошибок и просчётов, которые были допущены в последние годы.

    Плачевным является и тот факт, что на практике общество знакомо с ролью и функциями права лишь понаслышке, по этому, возвращаясь к вышесказанному, хотелось отметить, что право по отношению к любому обществу, к различным сторонам его жизни выполняет разнообразные роли.

    С практической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации при создании правового государства в России.

    "Приобщаясь  в рамках нового политического  мышления к мировым общечеловеческим  ценностям, общество в России  одной из фундаментальных проблем  своего развития провозгласило  создание современного демократического  правового государства". Ядром  этого государства является развитое  гражданское общество. Становление  гражданского общества в этом  плане есть первая и важнейшая  предпосылка для успеха реформ  на пути к демократизации общественной  жизни России. Без полноценного  гражданского общества не будут  иметь успеха идеи правового  государства: люди не воспримут  и не поймут всей сущности  этих новых в большой степени  для нашей страны идей.

    Цель  данной работы - изучить все составляющие правового государства, его становление  и развитие в России. Современная  Российская действительность, со всей присущей ей консервативностью, указывает  на необходимость скорейшего радикального пересмотра ряда ранее сложившихся подходов к рассмотрению правового государства и проблем связанных с ним. 
 

    I  Концепция правового государства

    Государство и право  теснейшим образом связаны друг с другом. Государство использует право во всех сферах своей деятельности, в свою очередь правые нормы всегда санкционируются государством. Но правовое государство — это совсем особый тип взаимоотношений права и государства. 

    1.1 Становление и развитие идеи правового государства

    Идея  правового государства впервые  возникла в эпоху античности. Древнегреческие  философы Платон и Аристотель последовательно отстаивали мысль о том, что государственность возможна лишь там, где господствуют справедливые законы.

    Идеи  древнегреческих и древнеримских  мыслителей, воплощавшиеся в характерных  для той эпохи понятиях, не имели  еще логически завершенной формы, поэтому «говорить о становлении  концепции правового государства  во времена античности — значит, делать очень большое допущение...». Однако в условиях рабовладельческого, а затем и феодального строя они не имели шансов получить последовательного обоснования. Существовавшая в те времена действительность не могла еще дать необходимой информации.

    Впервые принципы правового государства  были реализованы в Древнем Риме. В период республики там была создана сильная и независимая судебная власть, обеспечивалось равенство граждан перед законом. Ряд исследователей полагают, что мощь Рима была обеспечена именно наличием правового государства и гражданского общества, а его падение — упадком данных институтов. В то же время, в Древнем Риме правовое государство установилось далеко не в полном объеме: правовые гарантии не распространялись на рабов и неграждан.

    Правовое  государство (как институт) в Древнем  Риме пришло в упадок в III веке н. э., однако идея верховенства права сохранялась. В Европе (в отличие от стран Востока) в течение всего Средневековья социальные и прочие взаимоотношения, как правило, оформлялись в виде письменных законов или договоров. Со времен Рима продолжали действовать многие правовые установления, которые правители были не вправе отменить. Существенную роль в развитии права сыграла унификация и кодификация правовых установлений, проводившаяся папами в XI—XIII веках, а также провозглашение папой Григорием VII верховенства канонического права над королевской властью и его распоряжение о преподавании права в университетах .²

    Формирование  концепции верховенства права в Новое время было инициировано конфликтом нарождающегося гражданского общества и абсолютистского феодального государства, претендующего на деспотическую власть. Смысл теорий права Нового времени — оградить нарождающуюся частную сферу от произвольного вмешательства в неё государства. Особое место в разработке этих идей принадлежит философам Дж. Локку и Шарлю Луи де Монтескье (XVII—XVIII века).

    В их трудах проявились стремления ввести государственное властвование в  правовые границы, и прозвучало отрицательное  отношение к абсолютизму государственной  власти. Соответственно радикальные  изменения претерпела и трактовка  государства. Поскольку праву отводится  роль ведущей нормативной системы, постольку государство предстает  в теоретическом понимании в  виде организации власти, призванной гарантировать собственность и  права индивидов, а также разрешать  возникающие между ними споры  в законном порядке. Государство  оказывалось средством утверждения  правопорядка как равновесия между  частной собственностью и общим  благом.

    В трактовку соотношения государства  и права в XVI-XVII веках были привнесены идеи, неизвестные предшествующей общественно-политической мысли, а именно: идеи правового (конституционного) закрепления государственного строя; единой для всей страны законности; верховенства общих (безличных) законов  и ограничения власти правительства, субъективных прав личности; взаимной ответственности индивида и государства.

    На  качественно новую ступень обоснование  идеала правового государства было поднято в теории родоначальника классической немецкой философии Иммануила Канта (1724-1804 гг.). Согласно знаменитому определению государства, сформулированному Кантом в «Метафизике нравов», оно представляет собой «объединение множества людей, подчиненных правовым законам».³ Хотя Кант не употреблял еще термина «правовое государство», он использовал такие близкие по смыслу понятия, как «правовое гражданское общество», «прочное в правовом отношении государственное устройство», «гражданско-правовое состояние». Особенность кантовского определения заключалась в том, что конститутивным признаком государства здесь было названо верховенство правового закона. Его основополагающие идеи о роли государства базировались на представлении о том, что, каждый человек является абсолютной ценностью; никто не может рассматриваться в качестве средства или орудия для выполнения хотя бы и самых благороднейших планов. Все то, что ограничивает произвол одного по отношению к другому на основе категорического императива, по Канту, и есть право. Государство, по Канту не должно опекать подданных, посягать на их самостоятельность в обеспечении себе средств к существованию. Попытки власти регламентировать каждый шаг подданных он рассматривал как деспотию. Цель государства — торжество права. Оно должно руководствоваться правом, если не хочет потерять доверие граждан.

    Народу, согласно Канту, принадлежит законодательная  власть. Исполнительная власть подчинена законодательной. Судебная власть назначается исполнительной. Тем самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение.

    Под влиянием идей Канта в Германии сформировалось представительное направление, сторонники которого сосредоточили свое внимание на разработке теории правового государства. К числу наиболее видных представителей этого направления принадлежали Роберт фон Моль (1799-1875 гг.), Карл Теодор Велькер (1790-1869 гг.), Отто Бэр (1817-1895 гг.), Фридрих Юлиус Шталь (1802-1861 гг.), Рудольф фон Гнейст (1816-1895 гг.).

    Термин "правовое государство" (по-немецки - Rechtstaat) ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в.

    В англоязычной литературе термин "правовое государство" не используется - его  эквивалентом в известной мере является термин "Rule of Law" (господство, правление права), который впервые в этом смысле использовал профессор Оксфордского университета Альбер Венн Дайси (1835-1922 гг.) в работе под названием "Основы конституционного права" (1855 г.).

    В нашей стране идеям о правовой государственности предшествовали и оказали влияние на их формирование разработки И.Т. Посошкова, изложенные в его «Книге о скудности и  богатстве» (1724г.), С.Е. Десницкого в  «Представлении об учреждении законодательной, судительской и наказательной власти в Российской империи» (1768г.), реформаторские проекты М.М. Сперанского, а также  революционные высказывания А.Н. Радищева, декабристов П.И. Пестеля и Н.М. Муравьева, демократов А.И. Герцена  и Н.Г.Чернышевского. ⁴ В одних случаях это были предложения об усовершенствовании государственной власти в духе «просвещенного абсолютизма», в других случаях речь, как правило, шла о республиканской форме правления, о праве народа на участие в государственных делах.

    В.Гессен понимал правовое государство как парламентский строй, основанный на началах последовательной демократии. «Государство, в лице своей правительственной власти, так же подчинено закону, как каждый, в отдельности, гражданин»,⁵ - считал Гессен. По мнению Гессена, реализация этого принципа возможна только в условиях обособления власти, в условиях конституционного государственного строя.