Правотворчество и нормотворческий процесс

В этой связи мониторинг действующего законодательства становится не просто очередным модным новшеством, а велением времени, мерой, позволяющей установить устойчивую связь между законодательной деятельностью и её конечными результатами. Это позволит совершенствовать и развивать российское законодательство, сформировать адекватную концепцию законодательного обеспечения политики государства[7].

Оптимальная характеристика всякого объекта включает нужное соотношение его количественных и качественных показателей. Поэтому вопросы законодательной техники, понимаемой в узком смысле этого слова, тоже имеют свои недостатки:

- принятые законы лишены сведений относительно их авторов, разработчиков, инициаторов, которыми могут быть отдельные лица, коллективы, организации. В ряде случаев это затрудняет не только их наименование, но что не менее важно понимание, толкование, пользование;

- название некоторых законов неоправданно растянуты. Язык закона должен быть понятен простым людям, а не только специалистам;

- присутствие в законах ненужного материала. Основным содержанием законов должны быть права и обязанности – как материальные, так и процессуальные. Но многие законы содержат несколько указанную правовую материю, сколько «учебный материал», служащий для того, чтобы сами законодатели смогли уяснить себе предмет регулирования и задачи регулирования, которые они перед собой ставят.

Всякая деятельность бессмысленна, если она не приносит желаемого эффекта. Поэтому всегда актуален контроль за эффективностью правовых актов и, соответственно, за эффективностью правотворческой деятельности. Теория правотворчества будет бесплодной, если не определить критерии её эффективности.

Заключение

Можно сделать однозначный вывод о том, что правотворчество в целом в Российской Федерации все еще находится в стадии своего становления. Хотя можно заметить, что на стадии завершающей. То есть уже приняты практически все кодексы, а в принятые ранее кодексы внесены существенные поправки, которые принципиально уже не изменятся. Сформированы министерства и ведомства, разграничены полномочия между Федеральным центром и субъектами Федерации, а также между субъектами Федерации и органами местного самоуправления. В полную силу работает судебная система, в частности арбитражные суды.

Да, надо решать еще много проблем, совершенствовать правовые и социальные основы общества, но сначала необходимо решить те проблемы, которые возникают на пути самого нормотворчества, мешая ему развивать и совершенствовать свои правовые и социальные основы.

А для решения этих вопросов необходимо, в первую очередь, менять взгляды на роль права и общества, становящихся во многих областях жизни единственным средством и способом регулирования, стабилизации общественных отношений, преодоления резко негативных процессов, которые могут вообще составить, в конечном итоге, угрозу человечеству.

Надежда на нормотворчество, использование и понимание ценности нормотворчества – таков основной вектор современного социального и политического развития. Не случайно все социальное пространство заполняется договорами, конвенциями и иными нынешними социальными и политическими формами общежития государства и общества в целом, народов, коллективов, личностей. Не случайно и то, что юридическое образование, формирование юридически и социально грамотных граждан становится неотъемлемой частью современной жизни.

Разумеется, правотворчество в России переживает не самые легкие времена. Но этот этап проходили и проходят практически все развитые страны. Может быть, при условии стабильности Россия выйдет на качественно новый правовой и социально-экономический уровень благодаря целенаправленной правотворческой политике и эффективному правотворчеству.

К сожалению, предусмотреть все нельзя, поэтому, как будет развиваться Российское государство и право, покажет только время.

Список литературы

1.      Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2011.

2.      Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

3.      Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»  от 14 июня 1994 года // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

4.      Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

5.      Абдулаев М. И. Теория государства и права. М.: Финансовый контроль, 2004. 218 с.

6.      Абрамова А. И. Взаимодействие палат российского парламента в современном законодательном процессе // Журнал российского права. 2008. № 7. С.19-45.

7.      Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. М.: Юристъ, 2003. 268 с.

8.      Брызгалов А. И. Общие теоретически проблемы понимания нормотворчества в российской юридической науке // Российская газета. 2006. 18 января.

9.      Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. М.: Омега-Л, 2005. С. 144

10. Власенко Н. А. Правила законодательной техники в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации / Под ред. В. М. Баранова. М.: ЕИС, 2001. 93 с.

11. Законотворчество в Российской Федерации. Научно-практическое и учебное пособие / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Формула права, 2007. 202 с.

12. Исаков В. Б. Стадии подготовки проектов законов // Законодательная техника: Научно-практ. пособие / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 2008. 59 с..

13. История политических и правовых учений. Древний мир / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. М.: Наука, 1985. 349 с.

14. Казьмин И. Ф. Научная концепция акта о правотворческой деятельности. Проблемы совершенствования законодательства. М.: Норма, 2004. 134 с.

15. Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М.: Прогресс, 1974. 256 с.

16. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под. ред.   А. С. Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996. 384 с.

17. Паленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: Наука, 1996. 548 с.

18. Понятие и приоритеты Российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. С. 141-146.

19. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Р. Х. Макуев. Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005. 498 с.

20. Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 2001. 776 с.

21. Теория государства и права: учебник / отв. ред. А. В. Малько. М.: КНОРУС, 2006. 400 с.

22. Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты.  М.: Советское государство и право, 1996, №8. С 34-41.

23. Чиркин В. Е. Основы государственной власти. М.: Юрист; 1996. 112 с.

24. Шувалов И. И. Проблема эффективности правотворчества // Журнал Российского права. 2005. № 4. С. 87-97.

29

[1] Абдулаев М. И. Теория государства и права. М.: Финансовый контроль, 2004. 218 с.

[2] Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М.: Прогресс, 1974. 256 с.

[3] Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005. 498 с.

[4] Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. 384 с.

[5] Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник.  М.: Омега-Л, 2005. 144 с.

[6] Понятие и приоритеты Российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2006.  № 2. С. 141-146.

[7] Шувалов И. И. Проблема эффективности правотворчества // Журнал Российского права. 2005. № 4. С. 87-97.