Правонарушения по российскому законодательству

                  тельно              \                                                                             /         ниру-

                допус-            \                 ПОСТУПКИ                  /         ются

                каются             \                                                    /

                                          \                   ЦЕЛИ                   /

                                           \                                              /

                                            \  - -    РЕЗУЛЬТАТЫ  - -   /

       Сознание и воля человека контролируют  его поведение. Поступки преследуют достижение определенных целей. Результаты планируются, либо сознательно допускаются. За виновные деяния субъект несет юридическую ответственность. Человек предпочел правонарушение, хотя у него был выбор иного поведения. В связи с этим,  выделяются формы вины. 

                                            Виновное поведение

Умышленная  вина

1. Неосторожная  вина (неосторожность). 2. Самонадеянность. 3. Небрежность.

 

      Правонарушение  имеет общественно опасную природу. Общественным отношениям причиняется  вред, либо содержит угрозу нанесения вреда. Причиняемый вред может быть различен:

- вред  личности,

- её  правам и свободам,

- собственности,

- вред  экономической системе,

- политической системе,

- материальный  вред,

- нравственный,

- психический,

- физиологический.

      Правонарушение  имеет свойство – наказуемость. Правонарушение наказуемо как противоречащее праву в обязательном порядке. Законодатель, признавая то или иное деяние противоправным, определяет санкции за его совершение.

     В наше время недостаточно изучен вопрос о критериях классификации правонарушений, хотя правонарушение представляет собой огромный интерес для теории права. Правонарушения весьма разнообразны. В данной главе мы приведем  и проанализируем различные классификации правонарушений.

     Бабаев В.К.¹² предлагает следующую схему: 

Виды  правонарушений

 

1. По степени общественной опасности
преступления	проступки: -административные, -гражданско-правовые, -дисциплинарные, -конституционные

 

2. По сферам общественной жизни
в экономике	в политике	в социально-бытовой	в других

 
 

3. По видам юридической деятельности
в правотворчестве	в правоприменении

 

4. По формам вины
совершенные умышленно	совершенные по неосторожности

 

5. По отраслям народного хозяйства
в промышленности	в сельском хозяйстве	на транспорте	в других отраслях

 

      В.М.Корельский и В.Д.Перевалов¹³ различают правонарушения по степени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательств и т.д. Правонарушения делят на преступления и проступки. Проступки на административные, гражданско-правовые, дисциплинарные.

      В.М.Сырых¹⁴ считает, что « составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом и других отраслях права. Проступки подразделяются на три вида – административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций».

      М.Н.Марченко все правонарушения классифицирует «в зависимости от характера правонарушений, степени их вредности опасности для общественных отношений, а также от характера применяемых санкций за их совершение. Согласно последнему критерию все правонарушения делятся на преступления и проступки»¹⁵. Проступки подразделяет на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).

      В.В.Лазарев  все правонарушения подразделяет «на  две группы – преступления и проступки. Главными критериями их деления являются, во-первых, характер и степень общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего)»¹⁶. Проступки делит на административные, гражданские деликты, трудовые, процессуальные, международные.

      На  две группы правонарушения делит  Бабаев В.К. «Преступления – наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступки – это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений»¹⁷. Различаются преступления и проступки степенью общественной опасности.

      Следует дать дефиниции основным понятиям.

      Административный  проступок – это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или  общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный  порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

      Дисциплинарный  поступок – нарушение рабочими предприятий, учреждений правил внутреннего трудового  распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. Виды дисциплинарных взысканий, порядок применения дисциплинарных взысканий, порядок снятия дисциплинарного взыскания зафиксированы в законе (ст.192, 193, 194 Трудового кодекса РФ).

      Гражданско-правовые нарушения – нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений.

Неимущественные правонарушения	Имущественные правонарушения
Меры  ответственности: - опровержение  ответчиком сведений, порочащих  честь и достоинство истца	Меры ответственности: - возмещение  убытков, - уплата  неустойки, - отобрание  вещи у должника, - признание  сделки недействительной

     Понятие гражданского правонарушения не сформулировано в законодательстве, оно выработано теорией гражданского права.

      Процессуальные  правонарушения – нарушения установленной  законом процедуры осуществления  правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. В качестве примера можно привести ст. 56 ч.7 УПК РФ «В случае уклонения от явки без уважительных  причин свидетель может быть подвергнут приводу».

      Международное правонарушение – противоречащее нормам международного права или собственным  обязательствам действие или бездействие  субъекта международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.

Международные преступления	Международные деликты
-работорговля, -пиратство, -международный  терроризм и др.	-непринятие  мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, -нарушение  торговых обязательств и др.

 

      Все ученые по критериям: степень общественной опасности, характер и степень социальной вредности, санкции за их совершение, делят правонарушения на проступки и преступления.

      Разработка  критериев определения степени  общественной опасности имеет важное научное и практическое значение.

      В.К.Бабаев, В.М.Баранов, В.А.Толстик выделяют критерии определения степени общественной опасности:¹⁸

1) «значимость  регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства»;

2) «размер  причиненного ущерба. Если он  значителен, то деяние законодательством  признается, как правило, преступлением,  если нет – проступком»;

3) «способ,  время и место совершения противоправного деяния»;

4) «личность  правонарушителя. Проступки, в  отличие от преступлений, не выражают  общественной опасности самой  личности».

      Многие  ученые определяют критерии разграничения  преступления и административного  проступка.

      Дружинина В.Ф. пишет: «…одни административные проступки общественно опасны, а другие не имеют этого признака. Именно степень общественной опасности – количественный момент, переходящий в качественный, - и служит критерием отграничения некоторых преступлений от близких к ним административных проступков»¹⁹.  Далее конкретизирует критерии разграничения преступлений и близких к ним административных проступков:

- наличие  или отсутствие тяжких последствий,

- определенный  размер реально причиненного  ущерба,

- признак  повторности,

- способ  совершения правонарушения.

      Дружинина В.Ф. делает вывод: «…различные преступления имеют разную степень общественной опасности; к преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, примыкают  некоторые весьма серьезные административные проступки; в то же время многие административные проступки, если брать каждый из них в отдельности, до того малозначительны, что считать их общественно опасными невозможно»²⁰.

      Установить  четкую грань между преступлениями и проступками достаточно сложно. Она не является неподвижной: «изменение обстановки, переоценка фактов реальной действительности влечет за собой признание преступным того, что ранее таковым не считалось и, наоборот, отнесение тех деяний, которые ранее квалифицировались как преступные, к разряду иных правонарушений»²¹.

      По  мнению Бабаева В.К., Баранова В.М., Толстик  В.А.²², взаимосвязь административных проступков и преступлений заключается:

- административные  правонарушения могут выступать  фоном преступности и предшествовать  совершению преступлений (в силу своей массовидности и характера, например, нарушения антиалькогольного законодательства),

- административные правонарушения могут перерастать в преступления в рамках одного с ним состава (мелкое хулиганство – хулиганство) либо за его пределами (неправомерное владение огнестрельным гладкоствольным охотничьим оружием при пресечении данного проступка может повлечь совершение преступления),