Правонарушения и юридическая ответственность

                      Юридическая ответственность: понятие и виды. 

    Единого понятия ответственности, и юридической в том числе, не существует. Философы делают акцент на долг лица перед другими лицами или обществом. Так, В.П. Тугаринов отмечает, что ответственность есть способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу.³

    Юридическая ответственность вытекает из понятия  ответственности вообще и связана  с совершением незаконных действий.

    Вопросы юридической ответственности разрабатываются как в литературе, посвященной отдельным отраслям права, так и в материалах, затрагивающих вопросы общей теории права. К настоящему моменту проделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов. Относительно существа данной проблемы остаются различные мнения.

    Так, О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский определяют юридическую ответственность как  меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении  поведения правонарушителя и  выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка.

    С.С. Алексеев отмечал, что сущность юридической  ответственности состоит в обязанности  лица претерпевать меры государственного принуждения за совершенное правонарушение.⁴

    Таким образом, "юридическая ответственность" трактуется в правовой литературе неоднозначно. Одни авторы сводят ее только к разновидности  санкций, другие под ней подразумевают  сам процесс их применения. Третьи представляют ее в виде охранительного правоотношения, возникающего между нарушителем и государственными органами, не связывая ее только с применением санкций правовых норм. Юридическая ответственность обладает не только своими признаками, но и элементами структуры. В частности, можно говорить про такие ее элементы, как основания ответственности, субъекты, условия и меры, процедура и порядок применения ответственности.

    Таким образом, изначально предполагая возникновение  определенных правоотношений между  правонарушителем и государством в лице его полномочных органов при наличии в деянии субъекта признаков состава преступления, виновному лицу можно, следуя одной из вышеназванных позиций, говорить о факте привлечения к ответственности.

    Ответственность играет важную роль в регулировании поведения участников общественных отношений. Она применяется в связи с нарушениями установленных правил поведения и заключается в наступлении для нарушителей этих правил неблагоприятных последствий, в претерпевании ими ограничений личного, морального или материального характера. Исходя из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы:

    Юридическая ответственность - это обязанность  лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).

    Она имеет три основания. Первым основанием является норма права, которая предусматривает ответственность за определенный вид деяний. Вторым - правонарушение как юридический факт (фактическое основание). Третьим - правоприменительный акт, с помощью которого мера ответственности индивидуализируется (например, приговор суда). В некоторых случаях ответственность наступает и реализуется без правоприменительного акта, например в случае добровольного возмещения вреда.⁵

      Юридическая ответственность является одним из средств борьбы с правонарушениями и обеспечением правомерного поведения.

      Важным фактором в обеспечении правомерного поведения является государственное принуждение. Это возможность государства обязать субъект правонарушения помимо его воли и желания совершать определенные действия. 

       Меры государственного принуждения делятся на виды:

1. Меры предупредительного воздействия – применяются государством с целью предупреждения возможных правонарушений, а также используются с целью обеспечения общественной безопасности.
2. Меры пресечения – применяются только при наличии правонарушения для прекращения противоправных действий или для предотвращения их вредных последствий.
3. Меры защиты – применяются для восстановления нормального состояния правоотношений путем побуждения субъекта права к исполнению возложенных на него обязанностей.

    Юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Меры юридической ответственности содержатся в санкциях правоохранительных органов. Совершение правонарушения, со всеми обязательными элементами, влечет за собой возникновение юридической ответственности. Правонарушение выступает в качестве юридического факта, оно предусмотрено гипотезами правоохранительных норм.

      Юридическая ответственность может  быть разделена на виды. В зависимости  от того, нормы какой отрасли права нарушаются, и какой вид правонарушения был совершен. По этому критерию различают следующие виды юридической ответственности:

1. Уголовно–правовая ответственность – применяемая к лицу за совершение преступления. Согласно ст. 8 УПК РФ «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренные УПК РФ».

В связи  с тем, что законодателем избран не одинаковый подход к описанию признаков  состава преступлений, то теория уголовного права выделяет несколько групп и видов составов преступлений. В зависимости от структуры выделяют простой, сложный и альтернативный составы. Простой состав содержит один объект  
 

одного  деяния, одно последствие, одну вину. Например, убийство (ст. 105 УПК РФ). К преступлениям сложного состава теория уголовного права относит так называемые составные преступления, слагающиеся фактически из двух, когда второе вытекает из первого, является как бы его продолжением. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч.4 ст.111 УПК РФ). Это деяние объединяет умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (согласно ч.1 ст. 112 УК РФ) и причинение смерти по неосторожности (согласно ст. 109 УК РФ). Альтернативный состав содержит описания нескольких деяний, несколько последствий, каждое из которых имеет самостоятельное значение. Например, государственная измена (ст.275 УК РФ).

    Следует сказать, что уголовное законодательство Российской Федерации содержит наибольшее количество наказаний по сравнению с другими развитыми странами мира. В зарубежных государствах применяются два – четыре основных наказания, в их числе лишение свободы, штраф, смертная казнь (там, где она не отменена). Для уголовной ответственности основанием является преступление, существенно отличающееся своей опасностью для общественных отношений; она наступает исключительно в судебном порядке; уголовные наказания более суровы и влекут за собой судимость; основные ее стороны регламентированы УК РФ и УПК РФ.

2. Административно-правовая ответственность – наступает за совершение административных проступков, предусмотренных законодательством об административных правонарушений.

Административная  ответственность, равно как и  любой другой вид юридической ответственности, является конкретным выражением государственного принуждения к должному, отвечающему интересам общества и государства, поведению. В соответствии с действующим российским законодательством меры административной ответственности применяются преимущественно во внесудебном порядке, т.е. в процессе повседневной деятельности государственных органов  

(должностных  лиц). Являясь одним из элементов общего административно-правового регулирования, она используется в случаях нарушения или ненадлежащего исполнения общеобязательных правил поведения, устанавливаемых

действующим законодательством и подзаконными административно-правовыми нормами. Особенностью подобных правил является их специальный характер, который  находит выражение в правовом регулировании таких управленческих отношений, которые в силу тех или иных причин приобретают важное значение для обеспечения государственной и общественной безопасности и, соответственно, нуждаются в установлении специальных правовых режимов. О специализированном характере общеобязательных правил, разнообразных по своему содержанию, можно судить на основе анализа Особенной части КоАП (гл. 5-21). Например, это таможенные правила, правила, действующие на транспорте и в дорожном движении, санитарно-эпидемиологические, экологические правила и т.п. Прежде всего, потому что, административная ответственность представляет собой самостоятельный институт российского административного права, в значительной мере выражающий специфику административно-правового регулирования общественных отношений и его правоприменительную и правоохранительную функцию. Для административной ответственности характерно, что она наступает не за любое правонарушение, совершенное в сфере реализации исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности. С ней "соседствуют" иные виды юридической ответственности (дисциплинарная, уголовная, гражданско-правовая). Являясь одним из элементов общего административно-правового регулирования, она используется в случаях нарушения или ненадлежащего исполнения общеобязательных правил поведения, устанавливаемых действующим законодательством и подзаконными административно-правовыми нормами. Из общеобязательного характера правил, нарушение которых влечет административную ответственность, следует, что она распространяется на всех физических и юридических лиц, действующих в регулируемой правилами области. При этом не имеет значения форма собственности, ведомственная или иная форма подчиненности субъектов  

правонарушения. Действующее законодательство определяет специальных субъектов применения административной ответственности. Как правило, это органы (должностные лица), в управленческой компетенции которых преобладают правоохранительные функции и полномочия по применению административно-принудительных мер (информация о круге таких специальных субъектов содержится в гл. 22-23 КоАП). Такими органами являются суды, а также разнообразные контрольно-надзорные органы и их должностные лица (инспектора, контролеры и т.п.), применяющие меры административной ответственности во внесудебном порядке. Специфической особенностью административной ответственности является и то, что в ее цели входит не только защита административно-правовых норм. Действующее законодательство, включая и КоАП, предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за нарушение требований правовых норм иных отраслей российского права, например, конституционного (гл.14), экологического (гл.8). В этом - универсальное межотраслевое качество правоохранительной функции административной ответственности.

3. Гражданско-правовая ответственность – наступает за совершение гражданского проступка и состоит в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер.

Различают договорную и не договорную гражданско-правовую ответственность. К мерам гражданской ответственности относятся: принудительное исполнение соответствующих обязанностей, возмещение убытков, неустойка. Для гражданско-правовой (имущественной) ответственности характерна цель - возмещение материальных убытков или вреда; ее содержание - последствия имущественного характера, включая восстановительные меры; регламентация осуществляется ГК и ГПК.

    4. Материальная ответственность –  применяется к рабочим и служащим  за материальный ущерб, причиненный  предприятию, учреждению, организации. Материальная ответственность, установленная трудовым законодательством  

(ст. 118-126 и 214 КЗоТ), применяется, если ущерб предприятию причинен его работником, т.е. лицом, состоящим с предприятием в трудовых отношениях, на момент причинения ущерба. Субъектом этой ответственности может быть только

физическое  лицо, ответственность, которого, как  правило, ограничена.

      Работник может быть привлечен к материальной ответственности только при наличии:  

    1) прямого действительного ущерба;

    2) противоправного поведения работника;

    3) причинной связи между противоправным  поведением и ущербом;

    4) вины работника.

      Материальная ответственность может быть полной или ограниченной. Данную разновидность юридической ответственности не всегда выделяют в качестве самостоятельной.

    4. Дисциплинарная ответственность – наступает за дисциплинарный проступок, т.е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Дисциплинарная ответственность наступает только во внесудебном порядке; ее основание - дисциплинарный (служебный) проступок - нарушение или ненадлежащее исполнение должностных (служебных) обязанностей, а также обязанностей, связанных с трудовой деятельностью, с учебой и т.п.; она характерна для отношений, в рамках которых виновный подчинен должностному лицу - руководителю, наделенному дисциплинарной властью (например, в государственно-служебных отношениях); на виновное лицо налагается дисциплинарное взыскание (например, выговор). Ее отличительная особенность состоит в том, что лицо, к которому применяется дисциплинарная ответственность, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания. Дисциплинарная ответственность налагается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; в порядке подчиненности; в соответствии с дисциплинарными уставами, действующими в некоторых министерствах и ведомствах. За дисциплинарный проступок согласно ст.135 КЗоТ РФ могут быть применены следующие меры ответственности: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.⁶