Правонарушение: понятие, виды, ответственность

     Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой противоправное деяние, нарушающее внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, не выполнение распоряжений администрации и т.д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм и выражаются в замечании, выговоре, строгом выговоре, перевод на низшую должность, отчисление из учебного заведения и т. д.

     Следует отметить, что все виды  нарушений находятся в тесной  связи и взаимообусловленности.

     Так, безответственность должностных  лиц, халатность и неэффективность  правоохранительных органов, приводящее к беззаконности, зачастую являются своеобразным стимулом повышения общественной опасности правонарушителя и его деяний.

     Административные проступки постепенно  переходят в преступления против  порядка управления, гражданские  правонарушения перерастают в преступления против собственности, дисциплинарные проступки – в должностные преступления.

     Таким образом, правонарушения  по видам можно распределить  следующим образом:

• по степени общественной опасности (преступления и правонарушения: административные, гражданско-правовые, дисциплинарные);
• по сферам общественной жизни (правонарушения в экономике, политике, социально-бытовой и др. сферах);
• по видам юридической деятельности (в правотворчестве, правоприменении);
• по формам вины (совершенные умышленно, по неосторожности);
• по отраслям народного хозяйства (в промышленности, на транспорте и др. отраслях).

Глава II.

Юридическая ответственность

2.1 Понятие, признаки и функции юридической ответственности   

     Действенным способом воздействия  государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправное деяние, выступает юридическая ответственность. Ответственность – одно из основных юридических категорий, широко используемая в правоприменительной деятельности. Однако сам термин «ответственность» многозначен и употребляется в различных аспектах. Можно различать социальную, моральную, политическую, юридическую ответственность. Как самостоятельный и необходимый элемент механизма правового регулирования юридическая ответственность характеризуется тремя специфическими признаками:

1. представляет собой вид государственного принуждения;
2. единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение;
3. выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.

     Юридическая ответственность как  вид государственного принуждения  характеризуется тем, что таким  способом приводится в действие  санкция нарушенной нормы права.  Негативные последствия нарушения нормы права не возникают само собой, автоматически. Перевод санкции из сферы долженствования в сферу практической деятельности осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание в данном случае не имеет никакого значения. В случает отказа правонарушителя добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будет обеспечено соответствующими государственными органами.

     Так, лицу, совершившему административное  или гражданское правонарушение, дается возможность добровольно  исполнить меру государственного  принуждения – заплатить штраф, возместить ущерб кредитору, исполнить надлежащим образом обстоятельства по договору. Однако, если такие действия не будут совершены к определенному сроку, то принудительные меры будут проведены судебным исполнителем, или иным органом. Уголовное наказание чаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения приговора.

     Юридическая ответственность является  государственным принуждением, однако, далеко не всякая принудительная  мера государства является юридической ответственностью. В механизме правового регулирования властно-организованная сила государства проявляется по самому широкому кругу отношений в целях подавления отрицательных волевых устремлений отдельных лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в материальных благах при наличии экстремальных ситуаций и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

     Основное отличие юридической  ответственности от иных форм  государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное преступление. Ответственность носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние. Реквизиция, меры предупредительного, профилактического характера проводится по причинам, не связанным с реакцией государства на правонарушителя и поэтому справедливо не рассматриваются как вид юридической ответственности. Равным образом нельзя рассматривать в качестве юридической ответственности меры принудительного медицинского характера, применяемые к недиликтоспособным лицам, страдающим психическими расстройствами, ибо это противоречило бы основным принципам современного права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться к ответственности, уголовное законодательство и предусматривает  особый институт государственного принуждения к лицам, которые совершают общественно опасное деяние, но не могут нести ответственность в общем порядке.

     Не несет юридической ответственности  и добросовестный приобретатель, поведение которого с точки зрения законности является безупречным. Имущество возвращается собственнику в силу приоритетности его прав на имущество перед правами добросовестного приобретателя. Добросовестный приобретатель лишается только имущества, которым он незаконно завладел и пользовался. Каких-либо дополнительны, негативных мер к нему не применяется. Между тем, юридическая ответственность характеризуется не только требованием государства реально исполнить обязанность, но и возложением на правонарушителя дополнительных обязанностей, которых бы он не имел, действуя правомерно.

     Применение ответственности всегда  характеризуется отрицательными  последствиями для правонарушителя.  Такие последствия могут быть  психологическими, имущественными  или организационно правовыми.

     Психологические меры выражаются  в осуждении государством поведения  правонарушителя. Отрицательная  оценка выражается в признании  его виновным в совершении  противоправного деяния и определении  ему конкретной меры ответственности, которая в ряде случаев может ограничиваться мерами психологического порядка – предупреждением, объявлением замечания или выговора. Негативные последствия выражаются в переживаниях правонарушителем данных мер и самого факта привлечения к юридической ответственности. В то же время его имущественные и иные права остаются неизменными, такими, как они сложились до принятия решения о применении ответственности.

     Лишения имущественного плана,  которые вынуждены претерпевать  правонарушитель, могут выражаться  в уплате им штрафа, пени, неустойки, отбытии исправительных работ, лишении конфискованного имущества. Организационно-правовые меры сводятся к ограничению прав и свобод правонарушителя. Это, в частности, может быть административный арест, лишение специального права, лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы на определенный срок или пожизненно.

     Суть юридической ответственности  как лишение, ограничение прав  и интересов правонарушителя  состоит в их штрафном характере. Лицо не имело бы этих последствий, если бы его действия были правомерны. Благодаря применению юридической ответственности правонарушитель не только не приобретает, а, наоборот, утрачивает большие ценности по сравнению с теми благом, приобретенным незаконным путем.

     Лишение штрафного, карательного  порядка, которые вынужден претерпевать  правонарушитель, применяются к  нему в целях его перевоспитания, развития в его сознании установок  на правомерное поведение неукоснительное  следование действующим нормам права. И, как показывает практика борьбы с правонарушениями и преступлениями, юридическая ответственность по-прежнему остается наиболее эффективным средством воздействия на правонарушителя. Попытки их исправления мерами общественного воздействия путем передачи на поруки трудовому коллективу не дали ожидаемых результатов, и ныне действующий УК не предусматривает этого способа исправления и перевоспитания правонарушителей.

     Юридическая ответственность применяется  в рамках специального правоохранительного отношения, которое возникает между компетентным органом государства и правонарушителем. Это отношение носит властно-распорядительный характер. Органы государства правомочны применять обязательные для правонарушителя предварительные решения, в том числе:

1. являться по их вызову;
2. участвовать в мероприятиях, проводимых в процессе сбора доказательств совершения правонарушения;
3. надлежащим образом исполнить примененную санкцию.

     Таким образом, юридическая ответственность  – это психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершение им правонарушение.

     В механизме правового регулирования  юридическая ответственность выполняет  три функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовосстановительную.

     Устанавливая санкцию нормы права,  государственный орган воздействует  на сознание граждан и иных  лиц. Каждый осознает меры, которые  будут применены к нему в  случае несоблюдения соответствующего запрета или возложенной обязанности. Угроза наступления такой ответственности может усиливаться эффективной деятельностью государства по выявлению правонарушителей и наказанию виновных лиц. И факты применения санкции нормы к конкретным лицам, сознание реальности юридической ответственности выступает действенным предупредительным средством, удерживающим большую часть населения от правонарушений. В этом и заключается общепревентивная функция юридической ответственности.

     Частнопревентивная функция ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы. Правоохранительное отношение, которое возникает между органами государства и правонарушителем завершается принятием решения, какую конкретную меру должен претерпевать правонарушитель. Частнопревентивная функция, однако, не может сводиться к неоправданной жестокости наказания. Голыми репрессиями государству никогда не удавалось достичь всеобщего и беспрекословного законопослушания. Современное законодательство требует от правоприменителя учитывать и тяжесть совершенного правонарушения, и личность правонарушителя, и форму его вины.

     Правовосстановительная функция юридической ответственности направлена на восстановления нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц. По общему правилу, исполнив наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него обязанности.

     Законодательство допускает также  замену реального исполнения  обязательства денежной или иной  компенсацией.

     Обязанность компенсировать вред, причиненный неправомерными действиями, полностью распространяется на  государство и его органы. Граждане, пострадавшие от незаконных действий  государственных органов и должностных  лиц, имеют право требовать  от государства полного возмещения причиненного материального ущерба. Так, государство наиболее часто возмещает вред, причиненный гражданам незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным содержанием под стражей и по некоторым другим основаниям.

     При определении способов исполнения  обязательств правонарушителем  в первую очередь учитываются  права управомоченных лиц, возможность  наиболее полного удовлетворения  их интересов в максимально  короткие сроки и надлежащим  образом. В любом положении  правонарушителя не должно улучшаться в следствии несвоевременного или ненадлежащего исполнения каких-либо своих обязательств. Понятно, что не всякий вред, причиненный правонарушителем, можно восполнить или компенсировать. И, тем не менее, правовосстановительная функция органически дополняет действие других функций юридической ответственности и обеспечивает ее эффективное действие.

     Таким образом, юридическая ответственность  представляет собой одну из форм государственно-принудительного воздействия на нарушителей норм права, заключающуюся в применении к ним предусмотренных законом санкций – мер ответственности, влекущих для них дополнительные неблагоприятные последствия.