Правонарушение: понятие, признаки, состав

1.2. Структура (юридический состав) правонарушения.

     Признаки  общественной вредности и противоправности деяния по своей сути позволяет ограничить его от правомерного поведения. Однако эти признаки, хотя и являются определяющими, требуют конкретных, дополнительных, уточняющих их содержание признаков. Не каждое деяние, даже содержащее такие признаки правонарушения, как противоправность, виновность и наказуемость является административным правонарушением Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право.

     Учебник для вузов. - М.: НОРМА,2004. С.498.. Для  этой цели в юридической науке и практике служит конструкция юридического состава правонарушения. Правонарушение имеет сложную структуру, оно состоит из четырех элементов:

· Объекта;

· Объективная сторона;

· Субъект;

· Субъективная сторона.

     При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое качество и как следствие, перестает быть правонарушением. Правонарушение, как и любой акт осознанного человеческого поведения, является единым актом. Каждый из названных четырех элементов структуры правонарушения имеет самостоятельное значение только в качестве элемента правонарушения, и вне его не существует.

     1. Объект правонарушения - это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Объекты бывают общими, родовыми и непосредственными. Такая классификация применяется в теории уголовного и административного права, но я думаю, что она может быть применена к объектам всех правонарушений.

     Общим объектом правонарушения всегда являются общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. Все люди, в обществе реализуя свои социальные потребности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведение, вступают в многочисленные многообразные связи. Обычно выделяют три элемента в составе общественного отношения: участники, их взаимосвязь между собой (взаимное поведение), объект взаимоотношений (то, что способно удовлетворить потребности участников, обеспечивая их совместное сосуществование) Правонарушение может посягать на все эти элементы объекта.

     Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных отношений, на которое посягает правонарушитель. Например, в трудовом праве это трудовая дисциплина, охрана труда, труд молодежи; в семейном праве - порядок и условия заключения брака, отношение родителей с детьми; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления и т. д. В административном праве в качестве родового объекта правонарушения выступают личность, права и свободы граждан, общественная безопасность, собственность, государственный и общественный порядок, отношения в сфере экономики, установленный порядок управления Попов Л.Л. Административное право. - М: ЮРИСТЪ. 2004. С.314..

     Таким образом, родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, показывая какой отраслью права они регулируются. Непосредственный объект правонарушения - это конкретный интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т. д. на которые посягает правонарушитель. В свою очередь непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект. Можно сделать вывод, что любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, в ст. 75 Кодекса об административных правонарушениях административный проступок \"уничтожение полезной для леса фауны\" посягает на общий объект - отношения в сфере управленческой деятельности, на родовой объект - отношения в области охраны природы, непосредственный объект - полезную для леса фауну.

     2. Объективная сторона.

     Вредоносное воздействие на объект правонарушения оказывают действия правонарушителя, которые и составляют объективную сторону правонарушения.

     Объективная сторона представляет собой действие (бездействие) лица, вред для общества или отдельных его членов, причинная  связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также обстановка, время, место и т. д. совершения правонарушения. Все правонарушения отличаются друг от друга главным образом, своей объективной стороной, то есть именно объективная сторона характеризует конкретные разновидности правонарушения.

     В теории государства и права должны рассматриваться при анализе  не все элементы объективной стороны  правонарушения. Например, обстановка, место, время, условия совершения правонарушения имеют огромное значение для исследования любого правонарушения и определение характера и общественной вредности деяния. Но все они очень индивидуальны и поэтому не учитываются при общем анализе объективной стороны. Время, место, способ и характер совершения деяния присущи далеко не всем составам правонарушений, в силу чего они называются факультативными признаками состава правонарушения Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА,2004. С.503.

.

     Некоторые элементы объективной стороны имеют универсальное значение, таковыми являются:

     1. Деяние, то есть поведение находящиеся  под контролем воли и разума  человека и выражающееся в  действии или бездействии. Действие  характеризуется признаками, предусмотренными  в соответствующих составах правонарушений. В соответствии с этими признаками противоправное действие выступает как определенный, сложный акт внешнего поведения, вредный для правопорядка - убийство или кража, причинение вреда гражданину, пользование не сертифицированными весами и мерами и т. д. Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать. Обязанность действовать может быть указана в законе (врач обязан оказать помощь больному), может вытекать из договора (подрядчик обязан вести, строительные работы), может быть профессиональной обязанностью (водитель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины). Мысли, убеждения, намерения, которые внешне не проявились, не признаются действующим законодательством объектом преследования.

     2. Однако для признания ряда правонарушений помимо противоправности деяния требуется наличие материального или морального вреда. В каждом правонарушении, где требуется наступление вреда, требуется наступление причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившим вредом. Установить такую связь, значит выявить обстоятельства наступления вредных последствий, действительно ли они наступили в результате данного деяния. Наступившие вредные последствия в основном нематериальны и проявляются только в виде общественного вреда или общественной опасности, и причинно-следственная связь между противоправным деянием и его последствием не вызывает сомнений.

Наступивший вред может быть следствием совместных действий нескольких лиц, либо разделенных во времени, либо одновременных. В этих случаях изучение причинной связи между деянием и наступившим вредом чрезвычайно важен, не только для решения вопроса о возможности юридической ответственности конкретных лиц, но и для справедливого решения дел о неправомерных поступках. Это верно, как и в отношении соучастия, так и в отношении причинения вреда действиями нарушителя и потерпевшего, работника и администрации и т. д. Действие лица, образовавшее главную причину общественно опасного результата при прочих равных условиях, должно влечь за собой большую ответственность, чем действие лица, игравшего второстепенную роль в причинении этого результата.

     По  форме наступления вредных последствий  различают формальный и материальный состав.

Формальный  состав не предусматривает наступления  материальных вредных последствий. Большинство случаев административных правонарушений имеют формальный состав (превышение установленной скорости движения ст.12.9КоАП РФ). Когда же правонарушение имеет материальный состав, то при этом обязательно наступление материального вреда. Ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ «нарушения требований пожарной безопасности» имеет материальный состав, поскольку подразумевает материальный ущерб.

     Иногда  причинно-следственная связь в правонарушении с материальным составом неочевидна и требует установления.

     Пример: для отстранения от управления транспортным средством в некоторых случаях  должно быть выяснено, был ли водитель в состоянии алкогольного опьянения. Для чего составляются протокол об административном нарушении, протокол о направлении водителя на медицинское освидетельствование. В ходе, которого составляется акт медицинского освидетельствования, и если результаты положительные, то к нарушителю применяются необходимые административные санкции (Приложение 1). 
 

3. Субъект правонарушения

     Субъект - лицо, совершившее виновное противоправное деяние, то есть правонарушитель. Но не каждое лицо может признаваться субъектом правонарушения. Закон признает ответственными субъектами правонарушений деликтоспособных. то есть дееспособных и вменяемых, всех лиц, достигших определенного возраста и обладающих полноценной психикой. Малолетние и психически больные не обладают необходимым сознанием и волей, чтобы адекватно оценивать и разрешать жизненные ситуации: дети вследствие недостаточного психологического и физического развития, а душевнобольные - вследствие патологического развития (слабоумия) или деградации сознания (душевной болезни). Полная гражданская дееспособность (а, следовательно, и деликтоспособность) наступает с совершеннолетием, то есть по достижению восемнадцатилетнего возраста. Но закон устанавливает различные возрастные границы деликтоспособности. Так, уголовная ответственность наступает по достижении 16 лет, а за отдельные, более тяжкие виды преступлений - с 14 лет. Административная ответственность - с 16 лет; ответственность по трудовому праву - с момента заключения трудового договора с 16 лет, а в исключительных случаях с 15 лет, по гражданскому праву ответственность в полном объеме возникает с 18 лет, а частичная - с 15 лет. При гражданско-правовых поступках, если они совершаются малолетними или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если они не докажут что вред возник не по их вине.

     Пример: родители несовершеннолетних детей  несут административную ответственность за неисполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ). Поэтому при употреблении несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача их родители подвергаются административной ответственности в виде предупреждения или штрафа. Но эта ответственность не за чужую вину, а за отсутствие ненадлежащего контроля.

4. Субъективная сторона.

     Субъективная  сторона образует психическое отношение  правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. В связи  с этим следует ввести понятие вины.

     Вина - это психическое отношение правонарушителя  к совершенному им общественно опасному деянию или бездействию и наступившему результату Попов Л.Л. Административное право. - М.; ЮРИСТЪ,2004. С.325.. Таким образом, вина выражается в двух формах - умысла и неосторожности

     Умысел  характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий.

     Когда должностное лицо сознательно грубо  нарушает правила ведения бухгалтерского учета, то налицо прямой умысел. Примером косвенного умысла может служить ситуация, когда водитель выезжает на транспорте с техническими неисправностями, он не желает наступления противоправных последствий, но допускает возможность их наступления.

     Значительная  часть правонарушений может совершаться  только умышленно. Например, нельзя осуществить  по неосторожности, грабеж, разбой или  изнасилование. В некоторых случаях  российское законодательство прямо  указывает в отдельных составах административных правонарушений на умышленный характер вины. Например, ст. 7.17 КоАП РФ называется «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба».

     Однако  имеются и правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицо действует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воле. Такая вина правонарушителя называется неосторожностью. Неосторожная вина проявляется в двух формах: небрежности и легкомыслия.

Неосторожность  может проявляться как

-  легкомыслие лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (например, водитель автомашины на скользкой дороге значительно превышает скорость) Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 78..

- небрежность, когда лицо не предвидело наступления. Наступления общественно опасных последствий, но обязано было их предвидеть Основы правовых знаний. Под ред. В.И. Шкатуллы. - М.: ACADEMIA, 2003. С.181..

     Умышленная  вина носит более социально опасный  характер, нежели неосторожная вина, т.к. лицо осознает и осознавало, что  совершает противоправное действие. Поэтому, когда правовая норма предусматривает возможность для двух форм вины, то совершение деяния по неосторожности может служить основанием для назначения менее строгого наказания.