Право и его роль в системе регулирования общественных отношений

• общеобязательности норм права для всего населения страны и приоритета этих норм перед всеми социальными нормами;
• непротиворечивости норм, составляющих действующую правовую систему государства, и приоритет закона перед иными нормативными правовыми актами;
• подразделения правовой системы государства на публичное и частное право, на относительно самостоятельные отрасли и институты права;
• соответствия между объективным и субъективным правом, между нормами права и правовыми отношениями, между правом и его осуществлением;
• социальной свободы, выраженный в системе субъективных прав субъектов общественных отношений, равенство перед законом и судом, равноправие;
• законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе, связанность нормами законодательства деятельности всех должностных лиц государственных органов;
• справедливости, выраженный в равном юридическом масштабе поведения и в строгой соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению;
• юридической ответственности только за виновное противоправное поведение и признания каждого невиновным до тех пор, пока вина не будет установлена в судебном порядке – презумпция невиновности;
• недопустимости обратной силы законов, устанавливающих новую или более тяжелую юридическую ответственность, и гуманности наказания, способствующего исправлению осужденного.

    П. М. Рабинович подразделяет принципы права на типологические, конкретно-исторические, отраслевые, межотраслевые, общечеловеческие.

    В классификации принципов права  следует исходить, прежде всего, из двух обстоятельств. Во-первых, из того, что право представляет собой  явление интегративное в силу его предназначения упорядочивать  все другие социальные явления, которые  нуждаются в правовой регламентации, и, следовательно, должно юридически закреплять устои регулируемых отношений, коими  и «связывается» само право.

    Во-вторых, необходимо иметь в виду то, что  право – это относительно самостоятельное  социальное явление, имеющее свои собственные  устои. Поэтому необходимо различать  социально-правовые принципы (принципы права в широком смысле), закрепляющие устои регулируемых сфер общественных отношений (экономической, политической и других), и собственно-правовые, сугубо юридические (принципы права  в узком смысле), как обособленного социального, можно сказать, суперявления, которому присущи собственные устои.

    Количество  социально-правовых принципов и  их названия зависят от того, сколько  и какие сферы общественных отношений  регулируются правом, а это, в свою очередь, определяется уровнем развития общества, его правовой системы и  объективной потребностью в необходимых  пределах регламентации тех или  иных общественных отношений[3, c.58-60].

    Для современного этапа развития общества, как свидетельствуют действующие  прогрессивные правовые системы  мира, концентрированно отражающиеся в основных законах (конституциях), характерны следующие социально-правовые принципы:

• нравственно-правовые (общечеловеческая справедливость; свобода, разрешено всё, что не запрещено правовым законном; юридическое равенство всех перед правовым законом; братство (интернационализм); безопасность; гласность (открытость); гуманизм; веротерпимость; защита социально слабых; гармоническое сочетание личных и общественных интересов; стимулирование социально полезной активности субъектов права);
• экономико-правовые (экономический плюрализм при наличии частной и государственной форм собственности; паритетность форм собственности; свобода конкуренции; антимонополизм; свобода предпринимательства; свободный труд; оплата по труду; безопасность труда; экономическое содействие развитию среднего класса);
• эколого-правовые (охрана окружающей среды; рациональное использование природных ресурсов);
• политико-правовые (народовластие; самоуправление; политический плюрализм; разделение государственных властей; сочетание национального и интернационального, интересов регионов и центра);
• собственно-правовые (точность в определении круга субъектов права, их юридических прав, обязанностей и гарантий; единство юридических прав и обязанностей; формальная определенность юридических норм; презумпция невиновности; юридическая ответственность за вину; соответствие наказания тяжести, опасности содеянного; последующий закон отменяет предыдущий; закон, устанавливающий усиление юридической ответственности, обратной силы не имеет; неотвратимость ответственности за совершенное правонарушение; системность в правовом регулировании; законность и правопорядок в правовой регламентации).
• правовые принципы вырабатываются людьми сознательно на основе объективно обусловленных потребностей развития общества на пути прогресса[19, c.37-40].

    2. Роль права в системе регулирования общественных отношений 

    В современной общественной науке  обоснован взгляд на общество как  на целостный социальный организм. Отсюда следует, что весьма важным качеством  общества является организованность, упорядоченность образующих социальную жизнь общественных отношений, а  значит, и объективная необходимость  их социального регулирования, которое  характеризуется рядом особенностей и закономерностей развития, обусловленных  требованиями данной общественной системы.

    Существование и развитие социального регулирования, его место и функции в общественной жизни характеризуется рядом  закономерностей. Во-первых, каждое исторически  конкретное общество объективно требует  строго определенной меры социального  регулирования, иначе неизбежны  отрицательные последствия для  социальной системы - ее неорганизованность или, наоборот, ее излишняя регламентация. Во-вторых, в процессе развития регулирования в обществе все более возрастает удельный вес социального; не порывая с психобиологическими факторами человеческого поведения и поначалу сливаясь с ними, регулирование тем не менее все более освобождается от стихийно-естественных природных элементов и сторон, все более связывается с потребностью выражения и обеспечения объективных социальных интересов в поведении людей, а в условиях цивилизации во все большей степени - свободы человека, автономной личности; соответственно в регулировании наряду с повышением конкретности и определенности возрастает нормативность и в связи с этим абстрактность, всеобщность - то, что так или иначе относится к общественному сознанию. В-третьих, закономерной тенденцией развития социального регулирования является формирование относительно обособленных регулятивных средств и механизмов. Определяющая роль экономического базиса на всех этапах развития общества остается решающим фактором социального регулирования и неизменно присутствует во всех его проявлениях и разновидностях. В-четвертых, по мере развития социальной жизни происходит изменение качества регулирования , усложнение, утончение, и совершенствование регулятивных средств и механизмов, их нарастающая дифференциация и интеграция; создается в единстве со всей системой регулятивных факторов своего рода инфраструктура регулятивных механизмов - процесс, который является как бы ответом социального регулирования на потребности общественной системы, ее экономики, политической власти,  идеологии, всего общественного развития, на нужды социального прогресса, в том числе на необходимость  в условиях цивилизации выражения и обеспечения социальной свободы. Изменение качества социального регулирования, в свою очередь, выражается в ряде направлений, сторон и характеристик развития и функционирования его инфраструктуры.

    Инфраструктура - это не просто структура социального  регулирования в обществе, не просто его подразделенность на виды, звенья, а сложившееся объективно обусловленное  построение этой структуры, выраженное в устойчивой модели нормативно-организационных  форм регулирования, причем такой модели, узловые звенья которой опираются  на определенные, тоже устойчивые организационные  формы. В соответствии с этим инфраструктура социального регулирования предстает  главным образом в виде организационного «базиса», или «скелета», особого построения нормативно-организационных форм, от которых непосредственно зависит и развитие, и само функционирование этого регулирования[17, c.7].

    Разделять идеальную и фактическую инфраструктуру социального регулирования. Идеальная - это такая модель основных организационно-нормативных форм социальных регуляторов, которая объективно обусловлена данным социальным строем и является оптимальной для обеспечения функционирования общественной системы в соответствии с ее объективными законами. Фактическая же инфраструктура представляет собой реальное положение организационно нормативных форм социальных регуляторов, действующих в данном обществе и в данное время, их реально существующую расстановку, которая, выражая ее идеальную модель, в то же время исторически находилась и находится под влиянием целого ряда разнообразных условий, обстоятельств, причин, в том числе и таких, которые относятся к субъективной стороне жизни общества, к сложившимся традициям, науке, даже личностным особенностям отдельных людей[18, c.26].

    Инфраструктура  социального регулирования во многом зависит от его видов. Регулирование в социальной жизни в принципе может быть двух основных видов: индивидуальное и нормативное.

    Индивидуальное - это простейшее социальное регулирование. Оно имеет известные достоинства: позволяет решать жизненные проблемы с учетом данной ситуации, персональных качеств лиц, характера возникших  отношений. Но очевидны и его значительные недостатки: оно неэкономично, не вполне обеспечивает строгую организованность, необходимую одинаковость в повторяемых  актах и процессах производства , обмена, жизнедеятельности людей, каждый раз проблему надо решать заново, существуют довольно широкие возможности  для субъективистики, произвольных решений.

    Появление нормативного регулирования - первый и  один из наиболее значительных поворотных пунктов в становлении социального  регулирования, знаменующий крупные  изменения, качественный скачек в его  развитии. При помощи общих правил оказывается возможным достигнуть единого, непрерывно действующего и  вместе с тем экономического порядка  в общественных отношениях, подчинить  поведение людей общим и одинаковым условиям, продиктованным требованиями экономики, власти, идеологии, всей социальной жизни. Резко снижаются возможности  для господства случая и произвола. Тем самым с максимальной полнотой достигается главная цель социального  регулирования - упорядочение всей социальной жизни, прежде всего приобретение ею общественной устойчивости и независимости  от случая и произвола.

    Весьма  существенно, что нормативное регулирование  затрагивает область общественного  сознания, связывается с ним, связывается  с ним, с существующей системой ценностей. Ведь всякая норма в обществе - это масштаб, критерий будущей оценки форм поведения, суждение о ценностях, обращенное в будущее и объективированное в том или ином виде.Разумеется, нормативное регулирование имеет и свои минусы, в особенности в случаях, когда оно становится орудием политической власти авторитарного типа, авторитарной идеологии. Да и с точки зрения регулятивных особенностей оно само по себе не обеспечивает того, что достигается при индивидуальном, разовом решении жизненных проблем: учета конкретной, индивидуальной ситуации, неповторимых особенностей данного случая[19, c.30-32].

    Если  говорить о системе нормативного регулирования как об автономном, объективно существующем явлении, то ее можно определить как всю совокупность норм, посредством которых осуществляется регуляция поведения людей в  обществе, их отношений между собой  в рамках объединений, коллективов, между собой в рамках объединений, коллективов, а так же взаимоотношений  с природой, регулируемых посредством  социально-технических норм. Поведение, деятельность людей, отношения, в которые  они вступают, являются объектом регулирования  различных норм. Так права и  обязанности члена садоводческого общества закреплены в уставе данного  общества, относящегося к так называемым корпоративным нормам. Взаимоотношения  между студентами учебной группы подлежат моральной оценке. Участникам свадебного торжества надлежит вести  себя соответственно существующим народным обычаям и обрядам. Действия человека, управляющего автомобилем, находятся  под «юрисдикцией» правовых норм.

    В последующем нормы права и  морали тесно переплелись, взаимодействуя с другими средствами социальной регуляции. Понятие «норма» и «правило» употребляются и воспринимаются в обиходе как равнозначные. Они обычно определяются друг через друга : норма - это правило, а правило - это норма. Между тем, при более внимательном подходе выясняется, что «правило» - все же более узкий термин, чем «норма». Правовые нормы довольно сложны по своей конструкции, элементному составу, где правило заключено лишь в диспозициях, не охватывая собой гипотезу и санкцию. Особое внимание уделяется норме права и морали как двум наиболее мощным и эффективным регуляторам, тесно взаимодействующим между собой. Социальная норма - не просто абстрактное правило желаемого поведения. Она означает так же и само реальное действие - то, что фактически утвердилось в жизни, практике. В этом случае поступки и становятся правилом[17, c.14-15].