Понятие, содержание и виды юридической ответственности

     Наибольшее  развитие общие принципы юридической  ответственности получили в уголовном  процессе; по тем же принципам осуществляются все виды ответственности. Эти принципы определяют основание, порядок и  пределы юридической ответственности, основные из них: принцип законности. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. При осуществлении ответственности, закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила по той причине, что право регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой. По той же причине должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения. Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, противоречит гуманизму и справедливости и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.

     Законность  ответственности и в том, что  исследование обстоятельств дела о  правонарушении, применение и реализация санкций, особенно строгих, осуществляется в процессуальной форме, содержащей гарантии объективного рассмотрения и  решения дела с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности. Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм (неправильная юридическая квалификация деяния, определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и норм процессуальных (нарушение процедуры рассмотрения дела, исследования доказательств, принятия решения, порядка его обжалования и реализации и т.п.).

     - принцип ответственности только за виновные деяния. Если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает, то есть отсутствие вины в деянии исключает юридическую ответственность;

     - принцип справедливости и соразмерности означает, что за противоправный поступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз; при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы;

     - принцип индивидуализации обеспечивается  возможностью избрания различных  средств правового воздействия  с учетом характера и степени  общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и др.;

     - принцип неотвратимости юридической  ответственности предполагает ее  неминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том, что обязательно должна применяться санкция к правонарушителю – больному старику, или беременной женщине, или подростку - это не всегда целесообразно, сколько о непременном реагировании со стороны компетентных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов в отношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена условно, от нее может наступить условно досрочное освобождение и др.;

     - принцип скорейшего наступления  юридической ответственности. Если  срок, отделяющий момент совершения  деяния и момент применения  за него мер юридической ответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность и перестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, в которых оно было совершено;

     - целесообразность юридической ответственности,  поскольку она является средством  достижения определенных социальных целей. То есть мера ответственности должна быть такой, чтобы она способствовала исправлению и перевоспитанию правонарушителя, а не только соответствовала мере содеянного. При чем если цели юридической ответственности достигнуты ранее, чем предполагалось, то этот принцип выражается также в смягчении меры наказания.

     Уяснение  этих принципов важно для понимания  сущности юридической ответственности, поскольку в совокупности они  представляют собой ее обобщенную характеристику¹⁵. Анализ указанных принципов имеет также значительную ценность для теоретической разработки конкретных вопросов юридической ответственности и для научно обоснованного применения на практике такой гарантии законности, как институт ответственности в праве¹⁶. Значение принципов юридической ответственности, как и общеправовых принципов, состоит в том, что, обладая свойствами первичного подразделения правонормативных предписаний, принципы вместе с тем являются стержнем правовой системы, той "жизненной силой", которая связывает все ее подразделения в единый организм¹⁷. 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 

    2.1. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

    Дисциплинарная  ответственность – правовая форма  воздействия на работников за совершение дисциплинарных проступков. Заключается  в наложении дисциплинарных взысканий  администрацией того предприятия    (учреждения, фирмы и др.), где трудится работник, или вышестоящим, в порядке подчинения, органом.

    Перечень  дисциплинарных взысканий приведен в законе: замечание, выговор, увольнение.¹⁸

    Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания. Например, Уставом о дисциплине работников морского транспорта предусмотрены: предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на судно более низкой по оплате труда группы командного состава или на береговую работу с учетом профессии (специальности) на срок до одного года и др.

    Перечень  дисциплинарных взысканий, установленный  законодательством, является исчерпывающим. Право наложения дисциплинарных взысканий по правилам внутреннего трудового распорядка принадлежит руководителю предприятия, учреждения.

    При наложении дисциплинарного взыскания  должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых  он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

    До  наложения взыскания от нарушителя дисциплины должны быть затребованы  письменные объяснения. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее  одного месяца со дня обнаружения  проступка (в этот срок не входит время  болезни работника или пребывания его в отпуске, а также время производства по уголовному делу). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.¹⁹

    Наряду  с дисциплинарным взысканием к нарушителю трудовой дисциплины администрация может (а в ряде случаев обязана) применить и другие меры правового воздействия. Например, уменьшение прогульщикам продолжительности ежегодных отпусков, лишение премий и др.

    Дисциплинарное  взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку. Отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему приказа или распоряжения не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного взыскания. Дисциплинарные взыскания (кроме взыскания в виде увольнения с работы) в трудовую книжку не заносятся.

    Если  в течение года со дня наложения  взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию, т.е. через  год взыскание снимается автоматически. Дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.²⁰

    Трудовые  споры работников по поводу наложения  дисциплинарного взыскания рассматриваются  в обычном порядке комиссией по трудовым спорам и судом.²¹ 
 
 
 
 

    2.2. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

    Возмещение  имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности.

    Материальная  ответственность – это обязанность  работника возместить ущерб, причиненный  предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности.

    Вопросы материальной ответственности регулируются ТК РФ и другими нормативными актами.

    Цель  установления материальной ответственности  – предотвратить возникновение  ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника  возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

    Материальная  ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного и виновного поведения работника.

    Законодательство  предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

    При ограниченной материальной ответственности  ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка.²² Например, в таком размере возмещается ущерб в связи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

    Полная  материальная ответственность установлена  для работников, с которыми заключены  договора об индивидуальной, а в  отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работникам, находящимся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование.²³

    Размер  ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании  данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

    Причиненный ущерб работник может добровольно  возместить его полностью или  частично, а также с согласия администрации  передать предприятию равноценное  имущество или исправить повреждение.²⁴ При отказе работника от добровольного возмещения ущерба последний взыскивается в судебном порядке. 
 
 
 

    2.3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

    Административная  ответственность - одна из форм юридической  ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения, которая выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия виновным лицам.

    К административной ответственности  могут быть привлечены лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-ти летнего возраста.

    К административным правонарушениям (проступкам) законодательством отнесены правонарушения, посягающие на права граждан и  здоровье населения, на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, на транспорте, в области торговли и финансов, жилищно-бытового хозяйства и благоустройства и др.²⁵