Понятие, признаки, виды юридической ответственности

Признаки юридической  ответственности.

Несмотря  на разброс определений понятия  юридической ответственности, все  авторы сходятся в едином определении  признаков юридической ответственности.

Первый  признак - юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением.   Государственная власть обеспечивает выполнение человеком установленных государством правовых предписаний. Главная задача государства защита общественных интересов от опасных или вредных действий индивида, путем принуждения его к выполнению законов.²⁷ Государственное принуждение – это возможность государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия. То есть этот признак означает, что субъект, совершивший правонарушение обязан подчиниться государству в лице его органов и должностных лиц. Государственное принуждение может проявляться неодинаково. Например, правонарушитель в трудовом и гражданском праве может без участия государства возместить причиненный вред, но если он откажется это сделать, его можно привлечь к ответственности через суд. В административном и уголовном праве государственное принуждение всегда реализуется через деятельность специальных органов²⁸

Второй  признак – юридическая ответственность  характеризуется определенными  лишениями. Этот признак значит, что  если бы человек не нарушил правовые предписания, для него бы не было лишений  определенного рода, материальных (штраф) или личных (лишение звания, свободы, каких-либо прав) то есть неблагоприятных  последствий. Юридическая ответственность  с этой точки зрения есть кара. Она  представляет для правонарушителя  новую юридическую обязанность, которой до совершения правонарушения не существовало. ²⁹

Третий  признак - юридическая ответственность  наступает только за совершенное  правонарушение. Суть этого признака заключается в том, что меры государственного принуждения применяются только в тех случаях, какие признаны законом правонарушениями. Они не могут быть применены за иные общественно  вредные деяния, а так же за деяния сходные с правонарушениями, но не являющимися таковыми в силу своей  общественной значимости, например, необходимая  оборона, крайняя необходимость.

Четвертый признак – юридическая ответственность  не только возникает в случае нарушения  законов, но и исполняется в строгом  соответствии с ними. Этот признак  означает, что применение мер юридической  ответственности к правонарушителю  возможно только при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального  порядка, предусмотренного законом.

Виды юридической  ответственности.

Общепризнано, что система юридической  ответственности включает в себя различные ее виды: конституционную, гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и материальную. Кроме этого, в последнее время с появлением новых самостоятельных отраслей права многие ученые заговорили о необходимости дополнения системы юридической ответственности и включения в нее финансовой, налоговой, экологической и других видов ответственности.

Развитие и усложнение общественных отношений, необходимость их защиты обусловливает появление новых  видов юридической ответственности, новых отраслей права и отраслей законодательства. Это закономерный процесс общественного развития. Правовые науки «не изобретают»  новые виды юридической ответственности, а выявляют их. Право лишь отражает процесс общественного развития.

Итак, виды юридической ответственности отличаются большим разнообразием. Как правило, они соответствуют определенным видам правонарушений. Однако жесткой зависимости и соответствия здесь не существует. Следует иметь ввиду, что конкретным видам правонарушений не всегда соответствует адекватный и единственный вид ответственности. Так, за экологические правонарушения может быть установлена как экологическая, так административная и уголовная ответственности. Меры ответственности могут быть материальными и процессуальными, карательными и восстановительными, организационными и имущественными, личными неимущественными т.д. В зависимости от функциональной направленности различают компенсационную и карательную ответственность. Первая используется как средство восстановления нарушенного права, вторая - как средство наказания за содеянное.

Наибольшее распространение получило деление видов ответственности  по отраслевому признаку. По этому  основанию различают ответственность конституционную, уголовно-правовую, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную ответственность рабочих, служащих ³⁰. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Конституционная ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции.

Санкции конституционной ответственности  могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных  наград и почетных званий, отстранение  от должности, лишение активного  и пассивного избирательного права, отказ в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав.

Основанием наступления  конституционной ответственности  может быть не только нарушение правовых норм, но и конституционных принципов. Последние не всегда лежат на поверхности  и выявляются порой лишь путем  толкования всей системы конституционного законодательства. В этом случае позволительно  говорить о такой особенности  конституционной ответственности, как ее скрытый, латентный характер.³¹

Речь должна идти о неопределенных обязанностях, основаниях конституционной  ответственности, которые конкретно  и четко не сформулированы.

По мнению Д.Т. Шона, основанием применения конституционной ответственности  является действие или бездействие, которое причинило либо могло  причинить существенный ущерб народу, государству независимо от того, происходит ли при этом нарушение конституционных  или иных правовых норм. Он также  отмечает, что конституционная ответственность  может иметь и чисто моральные  основания. ³²

Субъектами  конституционной ответственности  являются: государство, органы государственной  власти и местного самоуправления, общественные объединения, депутаты и физические лица. Характерными чертами, отличающими конституционную ответственность от других видов юридической ответственности, являются следующие положения:

1. Основное назначение конституционной ответственности — защита Конституции.
2. Все конституционное законодательство находится в поле конституционной ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.
3. Многие субъекты ответственности являются, прежде всего, субъектами конституционной ответственности (государство, общественные объединения, органы местного самоуправления).
4. Санкции конституционной ответственности должны быть закреплены в Конституции либо в других источниках конституционного права
5. Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции, которые соответственно конкретизируются в конституционном законодательстве.

Например, отставка правительства по воле президента, согласно п.2 ст. 117 Конституции РФ. Президент, являясь главой государства, решает этот вопрос с учетом сложившейся  социально экономической ситуации в стране, расстановкой политических сил.

Конституция – это «закон законов», обладающий высшей юридической силой  и являющийся юридической базой  всего текущего законодательства. Все  законы и иные акты государственных  органов издаются на основе и в  соответствии с Конституцией. Отсюда логически вытекает обязанность  всех государственных и общественных органов, физических и юридически лиц, на которых распространяется территориальное  и личное верховенство государства, соблюдать и защищать Основной Закон. В качестве организационной формы  конституционного контроля выступает  Конституционный Суд, наделенный достаточно широкими полномочиями.³³

Конституция определяет стратегию  правотворчества и правоприменения, налагает на государство, государственные  и общественные органы, должностных  лиц юридическую ответственность  в соответствии со сформулированными  в ней основополагающими принципами и теми целями, которые в ней  декларируются.

Конституционная ответственность  заключается в установлении государством ответственности граждан и должностных  лиц за нарушение конституционных  прав. Под соблюдением конституционных  прав понимается такая форма реализации, которая выражается в том, что  субъект сообразует свое поведение  с юридическими запретами: он не совершает  действий, запрещенных юридическими нормами, то есть выполняет возложенные  на него обязанности.

Юридическую ответственность  необходимо отличать:

- от профилактических  и превентивных мер, установленных  законом (например, реквизиции имущества  в военное время или при  чрезвычайном положении);

- от мер защиты, т.е.  правовых восстановительных мер,  используемых в гражданском праве,  некоторых других отраслях, таких  как возвращение имущества, собственнику, когда оно находится в неправомерном  владении у других лиц (нередко  эти защитные меры тоже квалифицируются  как ответственность).

Уголовно-правовая ответственность - наиболее суровый вид ответственности наступает за совершение преступления, предусмотренного уголовным законодательством и выражается в непосредственном воздействии на личность правонарушителя³⁴. В статье 8 УК РФ  основанием уголовной ответственности считается «совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом». Закрепление   в   уголовном   законодательстве   в   качестве   единственного основания   уголовной   ответственности   наличие   состава   преступления является важным шагом вперед в деле соблюдения прав и свобод личности.

Порядок привлечения к уголовной  ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Полномочиями привлечения к уголовной ответственности  обладает только суд³⁵. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. В основе процессуальной формы уголовной ответственности лежит презумпция невиновности.

Административно-правовая ответственность  – это принудительные  меры государственно-правового  характера, применяемые органами государственной  власти, должностными лицами в установленном  порядке к лицам³⁶, совершившим административный проступок – противоправное, виновное действие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления.

Эта ответственность наступает  независимо от служебного положения  и подчиненности субъекта права. Она налагается специальными органами, в частности инспекциями.

Через институт административной ответственности  реализуются нормы различных  отраслей права (административного, трудового  и т.д.) Данный вид ответственности  выражается в применении к нарушителю таких взысканий, как предупреждение, штраф, компенсация, временное лишение  специального права, исправительные работы, административный арест. При наложении  взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Гражданско-правовая ответственность  следует за нарушения норм в сфере  имущественных и неимущественных  отношений, выражается в возмещении правонарушителем имущественного вреда  и восстановления нарушенного права, поэтому данная ответственность  преимущественно возникает перед  потерпевшим, а не перед государством, осуществляется не только в судебном, но и в арбитражном и административном порядке. Для данной ответственности характерна презумпция вины причинителя вреда покуда не будет доказано обратное. ( ст.1064 ГК РФ)

Дисциплинарная ответственность  работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в замечании, выговоре, временном переводе на нижеоплачиваемую работу или низшую должность и т.д. Осуществляется должностными лицами, обладающим дисциплинарной властью. Различают общую(на основе ТК РФ), специальную (на основе уставов и предложений) и в порядке подчинения (для должностных лиц).

Материальная ответственность  – это обязанность работника  возместить ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения  работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности.

Цель установления материальной ответственности –  предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника  возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками  договоров о полной материальной ответственности и т.д.