Понятие и сущность управления

     Главными  инструментами выполнения этой функции -- наблюдение, учет и анализ. В общем процессе управления контроль выступает как элемент обратной связи, так как по его данным производится корректировка ранее принятых планов. Эффективно поставленный контроль обязательно должен быть ориентирован на результат, быть объективным, своевременным, экономичным и простым.

     Функция оценки в системе управления призвана обеспечить сравнение реальных результатов деятельности с поставленными целями и установление обратной связи со всеми участниками процесса

     Накопленный к концу двадцатого века мировой  опыт в области управленческой деятельности свидетельствует о том, что в  мире складывается новая культура управленческой деятельности, в основе которой - использование инновационных методов в процессе достижения социального результата. Возрастает значение не только целевых ориентиров, но и используемых способов, приемов, операций, процедур подготовки и принятия управленческих решений, организации контроля за их выполнением. Особую важность это имеет для России, которая сравнительно недавно ступила на новый для нее путь рыночных отношений, не пройдя длительного этапа социализации рынком. Серьёзному изменению подверглись практически все сферы общественной жизни» в том числе и система управления, которая с вхождением в мировое управленческое поле и приобщением к мировой управленческой культуре должна преодолеть сложившиеся стереотипы в управлении, ставшие неэффективными в новых социально-экономических и политических условиях.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ 

     Структура – это форма упорядоченности элементов системы, совокупность взаимосвязанных звеньев, образующих систему практически и независимо от ее элементов и целей;

     В любой организации можно выделить составные части, которые взаимодействуют  между собой в определенном порядке. Это и есть структура. Меняя способ разделения, можно изменять порядок  взаимодействия частей и, в итоге, результаты всего целого. Каждая подсистема любой  организации (техническая, технологическая, информационная социальная, финансовая и др.) состоит из взаимодействующих  частей, имеет структуру и сама является структурной частью организации. Взаимодействие все частей организации  должно обеспечить ее работу.

     Структура управления - один из способов разделения организации на части. Важно заметить, что только определенное звено в цепи структуры  обладает правом принимать важные управленческие решения. Данная возможность обеспечивается ресурсами, распорядители которых вовлекаются в процесс управления организацией, ставя и решая задачи управления.

     Таким образом, любое звено структуры  управления представляет собой единство задач управления, ресурсов, предназначенных  для их решения, и исполнителей этих задач. 
 

     3.1 Выбор и формирование структуры управления 

     Каждая  структура управления имеет весьма многостороннее содержание, что предопределяет множество принципов её формирования. Структура каждого предприятия, прежде всего, должна четко отражать цели и задачи организации, а, следовательно, подчиняться производству и меняться вместе с происходящими в нем изменениями. Она должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления, определяемых политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями и расширяются, как правило, в направлении более высоких уровней управления.

     Полномочия  руководителя любого уровня ограничиваются не только внутренними факторами, но и факторами внешней среды, уровнем  культуры и ценностными ориентациями общества, принятыми в нем традициями и нормами. Другими словами, структура  управления должна соответствовать социально-культурной среде, и при ее построении надо учитывать условия, в которых ей предстоит функционировать, копировать же некоторую, уже сформированную систему, которая удачно работает в другой организации бессмысленно, так как она была создана при учете личных показателей данной организации, а они у каждой различны.

     Множество типов и видов организационных  структур обусловлено большим разнообразием  критериев их классификации. Среди  них можно выделить:

     1. общие – это типы воспроизводства, формы обобществления и масштабы общественного развития;

     2. особенные - формы собственности,  принципы организации управления, типы связей;

     3. частные - организационные формы  управления (фирмы, концерны, акционерные  общества и т.д.).

     Следовательно, все организационные структуры можно классифицировать следующим образом:

     1. По типам воспроизводственного цикла как экстенсивные и интенсивные;

     2.По уровню обобществления - крупного и малого бизнеса, смешанные (горизонтального типа), совместные (международные), национальные и транснациональные;

     3. По способу принятия решений - коллегиальные и командные;

     4.По формам собственности - государственные, частные и различные их модификации;

     5.По принципам организации управления - отраслевые (межотраслевые), территориальные (региональные и федеральные);

     6.По типам связей - координационные и корпоративные;

     7.По видам управления - линейные (командно-административные), функциональные (штабные), комбинированные (линейно-функциональные), программно-целевые (локальные, реализующие в любой структуре сопутствующую цель).

     Организационная структура отражает упорядоченную  совокупность связанных между собой  элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.

     При формировании структуры управления целесообразно придерживаться следующей последовательности.

     1. определить приоритетные направления деятельности организации .

     2. выделить основные функциональные  задачи управления (планирование, стимулирование, учет, контроль и т.д.);

     3. выяснить какие из направлений  и функциональных задач могут  быть лучше всего реализованы  с помощью линейных, функциональных  и целевых структур.

     4. определить объекты управления, необходимые для решения функциональных  задач по всем основным направлениям (цехи, отделы, бригады и т.д.);

     5. определить органы управления  всеми объектами и их иерархию; 

     6. установить прямые и обратные  связи между органами управления  и объектами управления.

     Только  при выполнении всех  вышеперечисленных  условии, возможно, составить полноценно – функционирующую структуру  управления, которая будет точно  отражать все условия работы данного  предприятия, чем обеспечит его  эффективную работу. 

3.2 Виды организационных структур 

     Существует  множество различных видов организационных  структур управления, каждая из которых  по-своему уникальна потому как обладает определенными качествами, которые  в свою очередь играют отрицательную  или положительную роль во всем процессе управления. Рассмотрим каждую из них  наиболее подробно:

     1. Линейная структура. Данная структура управления является простейшей, сущность которой состоит в том, что управляющие воздействия на объект могут передаваться только одним доминантным лицом - руководителем, получающий официальную информацию только от своих, непосредственно ему подчиненных лиц, принимает решения по всем вопросам, относящимся к руководимой им части объекта, и несет ответственность.  Другими словами все функции управления и подчинения сосредотачиваются у руководителя, создается вертикальная линия управления, и прямой путь воздействия на подчинены.

     Преимуществом такой структуры является простота применения. Все обязанности и полномочия четко распределены, в связи, с чем создаются все необходимые условия для оперативного процесса принятия решений, для поддержания необходимой дисциплины в коллективе. Кроме этого, повышение ответственности руководителя за результаты деятельности возглавляемого им подразделения, получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченными ресурсами и личная ответственность за конечные результаты деятельности своего подразделения.

     Среди недостатков можно отметить жесткость, негибкость, неприспособленность к дальнейшему росту и развитию предприятия. Линейная структура ориентирована на большой объем информации, передаваемой от одного уровня управления к другому, ограничение инициативы у работников низших уровней управления

     2. Функциональная структура. Функциональная структура сложилась как неизбежный результат усложнения процесса управления. Особенность функциональной структуры заключается в том, что при сохранении единоначалия по отдельным функциям управления формируются специальные подразделения, разработки которых обладают знаниями и навыками работы в данной области управления. Создание функциональной структуры сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые он выполняет. Конкретные характеристики и особенности деятельности того или иного подразделения соответствует наиболее важным направлениям деятельности всего предприятия. Функциональную структуру целесообразно использовать на тех предприятиях, выпускающих относительно ограниченную номенклатуру продукции, действуют в стабильных внешних условиях и для обеспечения своего функционирования требуют стандартных управленческих решений.

     К преимуществам функциональной структуры  можно отнести то, что она стимулирует  деловую и профессиональную деятельность.

       Недостатками является, специализация  отделов, которая иногда препятствует  успешной деятельности предприятия, поскольку затрудняет координацию управленческих воздействий. Функциональные отделы могут быть более заинтересованы в реализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей всей организации, что увеличивает конфликтность между отделами. Кроме того, на крупном предприятии цепь команд от руководителя до исполнителя становиться слишком длинной.

     3. Линейно-функциональная структура. Основу такой структуры составляет «шахматный» принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации. Структура предусматривает создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений . Основным достоинством данной структуры также является то, что она, сохраняя целенаправленность линейной структуры, дает возможность специализировать выполнение отдельных функций и тем самым компетентность управления в целом.  Преимуществом линейно-функциональной структуры является ее простота и привычность, четкость распределения функций управления между руководящим персоналом.

       Недостатками являются несоответствия между ответственностью и полномочиями у руководителей разных уровней и подразделений; превышение норм управляемости у директоров и их заместителей; формирование нерациональных информационных потоков; чрезмерная централизация специфики работы различных подразделений; слабые связи между функциональными подразделениями; отсутствие необходимых нормативных и регламентирующих документов.

     4. Линейно-штабная структура. Описывая данную организационную структуру управления можно сказать, что она является некоторым продолжением предыдущей, иными словами, линейно – функциональная структура в своем развитии плавно перетекает в линейно - штабную потому как функциональные руководители получают в своё распоряжение уже хорошо развитые подразделения организации, которые могут самостоятельно вести работу с производственными подразделениями.

     5. Дивизиональная структура. Изначально данная структура была разработана ещё в двадцатых годах, но использование её началось  только в шестидесятых.

     Необходимость новых подходов к организации  управления была вызвана резким увеличением  размеров предприятий, в условиях резко меняющейся внешней среды. Первыми к применению данной структуры приступили крупные организации, которые в рамках гигантских предприятий стали создавать производственные отделения, предоставляя им оперативную самостоятельность в осуществлении оперативной деятельности. В то же время администрация оставляла за собой право жесткого контроля по общекорпоративным вопросам стратегии развития, научно-исследовательских разработок, инвестиций и т.д.