Политический режим:понятие и виды

     Разумеется, помимо положительных моментов, демократический режим имеет свои проблемы, такие как,например, «…чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условия для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил.»¹⁸ Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

     Таким образом, демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. В силу этого демократия приобретает характер общечеловеческой ценности, так или иначе присутствующей на протяжении всей истории, начиная с первобытности, особые же значения она получает в наши дни, когда она становится основополагающей, фундаментальной ценностью, критерием и ориентиром.

     §2 Антидемократические  режимы.

     Отличаются  разнообразием и антидемократические политические режимы,которые противоположны вышеперечисленным чертам режима демократии. Антидемократический режим существует в двух формах: авторитарный и тоталитарный режимы. «Образование и становление авторитарных и тоталитарных политических режимов происходило в первой половине XX века в Европе. Свое логическое завершение они получают при фашистском режиме в Германии и Италии»¹⁹. В этих государствах в 30-е гг. прошлого века установились следующие признаки антидемократических режимов:

     - культ личности вождя, действия  которого не обсуждаются и  признаются единственно верными  и правильными, они подлежат  неукоснительному исполнению. Почитается  преданность вождю и его всеобщее  восхваление.

     - главное,что определяет характер государственной власти,это соотношение государства и личности. В антидемократических государствах проявляется грубое нарушение прав и свобод человека.

     - полный(тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества. В таком государстве устанавливается диктатура одной партии,которая фактически осуществляет все государственные функции,обладая полномочиями,не ограниченными никакими законами. Партийные органы разрабатывают государственную политику,проводят идеологическую работу среди населения с целью претворения в жизнь проводимых государством мер, воспитания любви к родине и вождю нации.

     - личность в антидемократическом  государстве фактически лишена  каких-либо субъективных прав, хотя  формально они могут провозглашаться  даже в конституционных актах.  К инакомыслящим и прогрессивным  силам применяются жесткие репрессивные  меры;

     - при антидемократических режимах  реально действует примат государства  над правом, что является следствием  произвола, нарушений законности, ликвидации правовых начал в  общественной жизни;

     - всеохватывающая милитаризация  общественной жизни, наличие огромного  военно-бюрократического аппарата, военно-промышленного комплекса, довлеющего над мирной экономикой,огосударствление всех общественных организаций;

     - антидемократические государства  не учитывают особенностей религиозных  убеждений населения. Они «… полностью отрицают религиозное мировоззрение или отдают предпочтение одной из религий, запрещая и подавляя все неугодные им религиозные течения»²⁰. Авторитарные и тоталитарные режимы чаще всего появляются там, где население не грамотно,сохраняются пережитки феодальных отношений, где низкая правовая и политическая культура.

     Авторитаризм. Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. «Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, антинароднее, чем демократический»²¹.

     Авторитарной  политической системе присущи следующие  черты:

     1) Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.). Авторитарный режим предполагает концентрацию властных полномочий в руках одного лица, культ личности, отстранение населения от управления обществом и государством. Авторитарный режим обеспечивает власть индивидуального или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием.

     2) Неограниченность власти, её не  подконтрольность гражданам, при этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению. «Государственная власть реально не формируется и не контролируется народом. Несмотря на то, что могут существовать представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем или группой лиц (хунтой, олигархией)»²².

     3) опора на силу. Массовые репрессии не обязательны, режим может даже пользоваться популярностью, но при случае может прибегнуть к силе и не скрывает этого. Авторитарные режимы отличает «… стремление исключить политическую оппозицию (если таковая существует) из процесса артикуляции политических позиций и принятия решений,а также стремление использовать силу в разрешении конфликтных ситуаций и отсутствие демократических механизмов контроля за осуществлением власти»²³

     4) Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции  и конкуренции. В политической жизни могут участвовать и несколько партий, однако все эти партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они запрещаются, разгоняются.

     5) Отказ от тотального контроля  над обществом, невмешательство  во вне политические сферы и прежде всего в экономику. «При авторитарном режиме в определенной степени допускается свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности, хотя приоритет отдается государственной форме собственности»²⁴.Относительно независимыми могут оставаться экономика, культура, межличностные отношения. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять ни на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику.

     6) Рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.

     7) сохраняется ограниченная цензура, "полугласность".

     Исходя  из вышеизложенного, авторитаризм- политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах.    

     Слабые  стороны авторитаризма: неподконтрольность власти обществу, отсутствие механизма "обратной связи",полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов. В то же время у таких систем есть и преимущества: высокая мобильность,ощутимая в экстремальных ситуациях, способность поддерживать общественный порядок, преодолевать сопротивление консервативных структур, сконцентрировать усилия и средства на определенных направлениях.

     По  сравнению с тоталитарным правлением, авторитаризм не свободен в отправлении  своей власти. «В обществе сохраняются институты, которые представляют для режима реальную угрозу: семья, род, церковь, социальный класс, городская и деревенская культура, социальные движения и ассоциации. Иными словами, в обществе сохраняется довольно мощный потенциал для формирования и деятельности оппозиционных политических групп.»²⁵ Также авторитарные режимы отличаются от тоталитарных тем,что: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика "выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции. «Зачастую при авторитаризме формально существуют партии,парламент,разделение властей и другие атрибуты демократии; гражданское общество не полностью поглощено государством и даже возможно «дозированное инакомыслие»: если человек не является активным противником режима,его не преследуют»²⁶

     Подобные  режимы, как правило,возникают в условиях социального и политического кризиса общества,выражающий переходный характер переживаемого времени,для которого характерна ломка устоявшихся традиций, образа жизни, исторического уклада.В связи с этим происходит маргинализация основной массы населения,нарастают настроения заброшенности и отчаяния, стремление к «восстановлению» социальной справедливости путем установления поголовного равенства. Возникает культ личности вождя, с которым связываются последние надежды на преодоление кризиса. Особое значение приобретает бюрократия, без которой невозможно функционирование - более или менее успешное - исполнительной власти в условиях нарастающего кризиса и которая становится источником и хранителем власти, стоящей над обществом. Реальный путь эволюции таких режимов -  преобразование в полноценную демократию более устойчивый и перспективный политический режим.

     Тоталитаризм. Тоталитаризм как определенный политический режим феномен именно XX века. «Сам термин появился в конце 20-х годов, когда некоторые политологи стремились отделить социалистическое государство от демократических государств и искали четкое определение социалистической государственности. Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть.»²⁷ Но это не означает, что он появился недавно, тоталитарные идеи возникли уже в глубокой древности. Сам термин происходит от латинского слова "totalis" - полный, целый, всеобщий. Чаще всего под тоталитаризмом «…сегодня понимают политическую практику,при которой руководство страны стремится подчинить весь уклад жизни людей одной безраздельно господствующей идее и организовать систему политической власти так,чтобы она способствовала реализации этой идеи.»²⁸

     Тоталитарные идеи находили свое частичное воплощение в практике деспотий Древнего Востока. Как система целостных взглядов и,  главное, практика общественной жизни, тоталитаризм сложился в XX веке, на стадии наивысшего развития индустриального общества.

     Тоталитаризм  не возникает случайно, даже будучи своеобразной аномалией, он имеет свои социальные предпосылки и причины. Тоталитарный режим возникает в кризисных ситуациях – послевоенных, в ходе гражданской войны, когда надо жесткими мерами восстанавливать хозяйство, наводить порядок, устранять в обществе распри, обеспечивать стабильность. Социальные группы, нуждающиеся в защите, поддержке и заботе государства, выступают его социальной базой.Это люмпенизированные слои, но не только. Мощные бюрократические структуры также с помощью тоталитаризма обеспечивают свои притязания на власть и, следовательно, на различные блага. Обычно вожди тоталитарных движений делают ставку на основные свойства люмпена,которыми являются нигилизм по отношению к прошлому и настоящему, беспокойство, агрессивность, честолюбие, чувствительность, стеснённость, эгоцентричность. Адресаты у различных движений, слои, на которые они упираются, тоже отличаются.В любом случае, интересы и нужды этих слоев очень мало связаны с задачами таких движений и нужны им лишь как предлог для прихода к власти.

     При первом приближении тоталитаризм характеризуют  следующие взаимосвязанные и  взаимообусловленные признаки:

       — тотальный государственный контроль над обществом. В экономической жизни происходит процесс огосударствления в тех или иных формах собственности. В политической жизни общества личность, как правило, ограничивается в правах и свободах. А если формально политические права и свободы закрепляются в законе, то отсутствует механизм их реализации, а также реальные возможности для пользования ими. Контроль пронизывает и сферу личной жизни людей. Демагогия, догматизм становятся способом идеологической, политической, правовой жизни.