Парламент Великобритании

      Великобритания  конца ХХ столетия – начала ХХI –  это уже другая страна по сравнению с предшествующим периодом,  не говоря уже об историческом прошлом.  При сохранении очень многих традиций, абсолютно идентичного  (внешне) политического антуража сегодня нельзя уже сказать  “добрая старая Англия”.  Причин здесь несколько:  и общецивилизационных и чисто внутренних, но все они в совокупности повлияли на устройство политической системы страны в целом. Прежде всего, кризис государственно-монополистического регулирования в индустриальных странах,  начавшийся в конце 60-х –  начале 70-х годов ХХ века и продолжающийся с разной степенью интенсивности до нынешнего времени; стремительно развивающиеся процессы глобализации,  все в большей степени охватывающие наиболее развитые государства, в числе которых Великобритания; значительные изменения в технических, технологических,  финансовых сдвигах в укладах национального и мирового хозяйства. Безусловно,  сыграли свою роль разноплановые социально-культурные перемены, стремительный рост населения планеты, усложняющиеся отношения лидирующих стран с остальным миром. Иными словами,  современная модель сформировавшейся глобализации обернулась многочисленными негативными последствиями. Это можно проиллюстрировать на следующих цифрах и фактах.  В 1870  году средний доход на душу населения в 17 наиболее развитых странах был 2,4 раза выше,

чем во всех остальных. В 1990 году этот разрыв увеличился до 4,5  раз,  хотя возросло и общее количество стран и их экономический уровень. В 1999  году 20  процентов наиболее богатых жителей Земли обладали 86  процентами мирового ВВП,  а 20 наиболее бедных – одним процентом.  Около трети населения планеты обеспечены менее,  чем на один доллар в день. Разрыв между постиндустриальными, индустриальными и развивающимися странами

      растет  все больше. Приход к власти лейбористов на выборах в 1997  году определил будущие изменения в стратегии и политике политического и экономического руководства страной,  а значит в государстве последовали и изменения во всей политической системе.  Идея  “Третьего пути”, которая зародилась еще в послевоенный период,  с середины 90-х годов стала набирать силу.  А Блэр,  встав у руля власти,  стал пытаться осуществить данную идею в практике государственного управления. Отметим,  что  “Третий путь”  по существу есть сочетания систем экономической и социальной организации  (капитализма и социализма) в единый  “пакет”,  где важнейшим является распределение ресурсов  (рыночное и плановое хозяйство).  Новая идейная система (“Третий путь”)  претендовала на ее “материализацию”.  Речь идет об изменениях в экономической политике правительства, нахождение соответственно, новых социальных ориентиров при одновременном размывании традиционных ценностей  (одним из таких шагов стало принятие закона о ликвидации принципа автоматического наследования потомственного семейного права на место в Палате лордов,  сентябрь 1999 г.).

      Новые приоритеты потребовали осуществления сбалансированной политики от кабинета министров и соответственно, новых подходов парламента к законотворчеству. Еще при первом избрании Э.  Блэр в 1997 году реорганизовал кабинет,  перераспределив функции между министерствами.  Он группирует министерства по следующим направлениям:

1. Внешнеполитическая деятельность  (министерства иностранных дел

и по делам  Содружества;  обороны; международного развития);

2. Экономика (министерства финансов;  торговли и промышленности;  транспорта;  сельского хозяйства);
3. Социальная сфера  (министерства просвещения и занятости;  здравоохранения; социального обеспечения;  по делам культуры, информации и спорта).
4. Территориальное (министерство охраны окружающей среды;  по делам Шотландии; по делам Уэльса; ведомство лорда-канцлера  (главы судебного ведомства и Верховного судьи Англии);  министерство внутренних дел);
5. Право:  ведомство лорда Ченселлора;
6. Управление делами государства: спикер палаты общин; парламентский партийный организатор в палате общин;  глава палаты лордов;  канцлер герцогства Ланкастерского.

      Заняв пост премьер-министра Э.  Блэр на себя взял обязанности общей координации действий,  одновременно предоставив своим министрам возможности инициировать новые направления,  выбирая из них наиболее

эффективные. Вместе с тем, премьер оставался «третейским судьей»,  принимающим окончательно те или иные решения министров. Общие глобальные изменения, происходящие в мире,  заставили эволюционировать английскую демократию, несмотря на ее традиционный классический консерватизм.  Здесь можно говорить и о том, что процессы изменений в национальных демократических традициях коснулись большинства европейских стран. 

Постепенное эволюционирование политических институтов означало,  с одной стороны,  вынужденное изменение состояния, а с другой – отставание в этой области грозило потерей многих других преимуществ,  которые имела Великобритания по сравнению с другими странами

      Написанная  Конституция, по которой живет страна и функционирует государство, представляет собой  «совокупность парламентских актов,  юридических постановлений,  правовых норм и укоренившихся обычаев,  определяющих правила политической игры». Существующая фактически двухпартийная система дает возможность осуществлять политику в форме весов: чья чаша перетянет  (с помощью других мелких партийных структур).

      Э. Блэр,  став политическим лидером  в своей лейбористской партии в 1994 году, для победы на парламентских выборах 1997  года фактически должен был создать Новую лейбористскую партию,  победив во внутрипартийной борьбе своих идейных противников.  Во имя поставленной цели Э. Блэр  (социал-демократ)  в Новой лейбористской партии согласился с

существующими прежде в правительстве Д. Мейджора и М. Тэтчер положениями сугубо буржуазной рыночной экономики. Для нового правительства Великобритании и Э.  Блэра очередной задачей становится

принятие  конституционной реформы.  Сюда должны войти вопросы по Шотландии (закрепление создания в Шотландии собственного парламента), по Уэльсу  (создание представительного законодательного собрания), по Северной Ирландии и ряд других. Существующая опасность распада Великобритании  (Соединенного королевства) на федерацию,  конфедерацию или даже появление самостоятельных государств (Шотландия,  Уэльс,  Северная Ирландия и собственно Англия) – вот серьезная опасность, которую Э.  Блэр стремился ликвидировать, изменив внутреннюю политику,

опирающуюся на конституционную реформу.

      Таким образом,  в ХХI  столетии Великобритании необходимо выходить в мир в новом качестве,  оставляя в прошлом свое колониальное естество.  Сегодня даже в Европейском Союзе она не имеет того абсолютного веса,  которым обладала в 50-60-е годы.  Экономическое развитие страны хотя и находится на достаточно высоком уровне,  но требует с каждым годом все больше финансовых,  технологических и иных вливаний.  Кроме того,  Великобритания, включенная в общемировой кругооборот глобализма,  не может уйти от проблем,  с которыми сталкивается все мировое сообщество. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Таким образом, мы пришли к тому, что Великобритания представляет собой конституционную монархию, а именно: наследственный король или королева — глава государства, и в этом качестве они персонифицируют государство. С теоретической точки зрения монарх является главой исполнительной, составной частью законодательной и главой судебной власти, командующим вооруженными силами и светским главой англиканской церкви. На практике в результате длительной эволюции под воздействием политической борьбы огромная власть монарха была сильно ограничена, и сейчас своими прерогативами монарх обладает лишь номинально; фактически полномочия монарха осуществляются Правительством, и случаи, когда монархи вмешивались в принятие решений, весьма и весьма немногочисленны.

     Негативные  последствия сохранения монархии достаточно очевидны и признаются даже английскими  авторами (прямое вторжение в политическую жизнь при выборе Премьер-министра, когда в Палате общин отсутствует  большинство у какой-либо партии; косвенное воздействие монархии как олицетворение консервативности, отсутствия прогресса, нежелание менять многовековые традиции). Выгоды от сохранения монархии для правящих кругов являются большими, чем последствия ее недостатков.

     Несмотря  на это, Великобритания относится к странам с демократическим государственным режимом, поскольку характеризуется такими демократическими чертами как:

• признание политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельного и активного участия граждан в определении государственной политики и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партиям, отстаивающим правительственную политику, но и партиям оппозиционным, требующим проведения иной политики;
• политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой, а следовательно, формирование основных высших органов государства (парламента, главы государства) путем всеобщих и свободных выборов гражданами; все партии, общественные объединения, граждане имеют при этом юридически равные возможности;
• разделение властей, ролевая автономия различных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной и др.) при системе их сдержек и противовесов и обеспечении взаимодействия;
• обязательное и реальное участие в осуществлении государственной власти общегосударственного представительного органа, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства, его бюджет; решения принимаются большинством при защите прав меньшинства и прав политической оппозиции;
• свобода пропаганды любой политической идеологии, если ее последователи не призывают к насильственным действиям, не нарушают правил морали и общественного поведения, не посягают на права других граждан.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Алмонд  Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная  политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 450 с.
2. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. - М.: 2001 г.-200 с.
3. Гнейст Р. Истрия государственных учреждений Англии. -М: К.Т.Солдатенков, 1985г.-876 с.
4. Дербишайр Дж.Д., Дербишайр Я. Политические системы мира. В 2 т. – Том 1. – М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2004. – 650 с.
5. Крылова Н.С. Английское государство. –М.: Наука, 1981. -301 с.
6. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. – М.: ГУ ВШЭ, 2002.  – 680 с.
7. Сэмпсон А. Новая анатомия Британии. –М.: 1975 г.-187 с.
8. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Юристъ, 1997. - 567 с.
9. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. – М.: Юристъ,2004.– 231с.