Марксистско-ленинская  наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Поскольку государство возникает  как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримиримые классы, то "оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и угнетения эксплуатируемого класса"[12, С.148].

      Развитие  марксистско-ленинского учения о государстве  в последующее время было ориентировано  в основном на более углубленное  раскрытие классового характера  государства в любых его проявлениях, в том числе и "социалистического".

      В учебной литературе взгляды на государство, его понятие и сущность излагались в исключительно классовой тональности, отвергались любые другие воззрения, не совпадающие с такой трактовкой

      В работах 60—70-х годов понятие государства  рассматривается с более универсальных и не столь жестких классовых позиций.

      Классовость как важнейший признак любого государства признавалась большинством советских юристов. Так, В. С. Петров считает, что определение государства  вообще либо определенных исторических типов в частности возможно только с учетом марксистского диалектического понятия государства, раскрывающего его классовую сущность[9, С.79].

      Многообразие  взглядов на государство обусловлено  в первую очередь тем, что само государство представляет собой  чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

      Познание  закономерных свойств и признаков государства "вообще", видимо, возможно только на определенную историческую перспективу в силу постоянно меняющихся экономических, социальных, духовных, национальных, экологических, религиозных и других факторов, определяющих содержание и структуру государственно-организованного общества. Более того, нередко понятие о государстве дается не в его исторической действительности, а в идеальном представлении. Вместо того, чтобы определить, что такое государство, часто лишь описывают, каким оно должно быть. Методологическая задача при определении понятия государства, как отмечает Шершеневич, состоит в том, чтобы дать признаки того исторического явления, которое носит название "государство". Отсюда следует, что, определяя понятие на основе действительности, мы не должны вносить в него чего-либо в действительности не существующего, а с другой стороны, должны брать всю действительность данного рода, не допуская произвольного выбора. Определение государства должно отвечать на вопрос, что такое государство в его исторической действительности и во всех его исторических проявлениях[15, С.54]

3. Признаки государства

      Для определения государства, оно должно обладать признаками, к которым можно  отнести: наличие территории, населения, власти, системы права, армии и т.д.

      Рассмотрим  данные признаки в отдельности:

      1.Территория. Это пространственная основа государства, его физическая, материальная, опора. Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как "подданный", "гражданин", "лицо без гражданства", "иностранец".

      2.Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) – понятия не тождественные. Народ (нация) – это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным.

      3. Публичная власть. Отличительными  признаками государственной власти  в отличие от других видов  власти (политической, партийной, религиозной,  экономической, производственной, семейной  и т. д.) являются, во-первых, ее  всеобщность, или публичность, т. е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население, а также то, что она представляет все общество в целом; во-вторых, ее универсальность, т. е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы, и, в-третьих, общеобязательность ее указаний. Устойчивость государственной власти, ее способность принимать решения и проводить их в жизнь, зависит от ее легитимности.

      4. Право. Как система, обязательных  правил поведения право является  мощным средством управления  и начинает использоваться с появлением государственности.

      5. Правоохранительные органы. Эта  часть государственного аппарата  достаточно разветвлена и образует  свою подсистему, в которую входят  судебные органы, прокуратура, милиция,  органы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и др.

      6.Армия. Одна из главных целей правящей элиты – сохранение территориальной целостности государства. Хорошо известно, что пограничные споры между смежными государствами часто являются причиной военных конфликтов. Оснащение армии современным вооружением делает возможным захват территории не только смежных государств. По этой причине вооруженные силы страны и сейчас являются необходимым атрибутом любого государства.

      7.Налоги. Представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки. В основном налоги взимаются принудительно, однако в странах с развитыми формами государственности постепенно переходят к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берет на себя решение все новых и новых задач.

      8.Государственный суверенитет. Как признак государства, государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе – как самостоятельная и независимая.

      Различают внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет – это  верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет – это  независимость во внешних делах. Внутренний суверенитет постоянно подвергается давлению со стороны национальных и межнациональных групп, других сил, представляющих гражданское общество.

      К признакам государства также  относятся и функции, которые  обеспечивают его жизнеспособность. Различают внутренние и внешние функции государства

      Внутренние  функции – это основные направления  деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны: Экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая.

      Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более и более взаимосвязанным. К внешним функциям государства относят: функцию обороны, дипломатическую функцию, внешнеполитическую, внешнеэкономическую, функцию культурного сотрудничества, а также функция сотрудничества государств в решении глобальных проблем современности, правоохранительная, социальная, экологическая и информационная.

      В современном мире внешняя деятельность государств будет эффективной, только если она базируется на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах, учитывает национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество.

      Таким образом, следует отметить, что государство, чтобы таковым называться, должно обладать определенными признаками, т.е. иметь территорию, население, которое  будет ее занимать, обладать властью, правоохранительной системой, армией, которая будет защищать население и территориальную целостность государства, обладать суверенитетом.

      Также необходимо и наличие функциональной составляющей, т.е. механизмов жизнедеятельности  государства, как внешних, так и  внутренних. Если у государства данные признаки отсутствуют, то его невозможно определить как государство в научном и правовом понимании.

4. Особенности российского суверенитета

      Суверенитет Российской Федерации строится на своеобразии  федерализма, который во многом уникален, ему трудно подобрать аналоги в истории и современном мире. Он не сводится ни к национально-государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (свойственному многим странам). Попытки копировать опыт США, Германии и других государств не имели успеха, потому что расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. Асимметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации России, отразила сложный состав и прошлое страны. Россия – это совокупность наций и многочисленных этносов, а российская национальная самобытность заложена не в имперских традициях прошлого, а в исторически сложившемся межкультурном взаимодействии и в единстве многонационального сообщества народов. Высшая цель национальной политики Российского государства – это создание всем народам благоприятных и гарантированных законами условий равноправного и свободного развития в составе многонационального народа Российской Федерации. Национальная политика вырабатывается на основе тщательного научного анализа и обобщения этнополитической, исторической практики развития наций и национальных отношений. [14, С.78]

      Суверенитет России - больше чем просто концепция государственного устройства, и независимости; это устойчивая историческая традиция полицентрического общественного обустройства, элементы которой можно обнаружить в самые ранние периоды русской истории. Народы, проживающие на территории России, изначально были склонны к сосуществованию в рамках союзного государственного образования.

      Федеративное устройство России конструирует правоотношения в системе «субъект - федерация - федерация - субъект». В ней субъекты федерации имеют право претендовать на действие налаженных федеративных отношений, а государство в лице федеральных органов государственной власти обязано создавать условия и гарантии для реализации федеративных отношений. В то же время субъекты федерации обязаны соблюдать нормативы, пределы и принципы федерализма и федеративных отношений, а государство имеет право требовать от них исполнения правил, в которых реализуются федеративные отношения.

      Существует  специфика нормативно-правовой регламентации  федерализма в нашей стране. Наряду с Конституцией РФ, основные законодательные  акты, регулирующие сферу федеративных отношений, включают в себя Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, и многие другие.

      В теоретической литературе выделяются следующие основные проблемы законодательной  базы федеративных отношений в Российской Федерации: - неработоспособность многих актов, их низкое качество, декларативность, политическая ангажированность, оторванность от реальной жизни, необеспеченность ресурсным наполнением, дефектность с позиции соответствия Конституции Российской Федерации, рассогласованность принимаемых актов с действующим законодательством, необходимость их коррекции в процессе правоприменительной деятельности, нестабильность законодательства, частое и спорадическое изменение законов, широкое распространение фрагментарного, «лоскутного» нормотворчества, при котором в закон вносятся поправки, по своему объему сопоставимые с самим законом и меняющие его смысл и предмет правового регулирования, перегруженность законов отсылочными нормами, нивелирующими ключевую характеристику законов как актов прямого действия.

      Отличительной особенностью современного этапа законодательного обеспечения федеративной реформы  является централизация компетенции  на федеральном уровне, в результате чего гарантированная Конституцией Российской Федерации правовая автономия  субъектов федерации оказывается фиктивной. Подавляющая часть правового поля по-прежнему остается в юрисдикции федерального центра.

      Конституционный Суд Российской Федерации играет в процессе совершенствования законодательства о федерализме одну из ведущих  ролей, о чем свидетельствует значительное количество его решений в сфере федеративных отношений.

      Как было установлено, федерализм представляет собой не только форму государственного устройства, но и принцип взаимоотношений  центра и регионов. Взаимоотношения  центра и регионов в последние годы формировались в условиях укрепления вертикали власти и в ХХI в. уже несли на себе отпечаток унитарности. Используемая в Российской Федерации схема разграничения предметов ведения и полномочий характерна для унитарных централизованных государств, и не в полной мере способствует сбалансированности социально-экономического становления России, ведет к явным перекосам в развитии регионов, их отставанию от общих темпов роста. Некоторые ученые видят в этом причину системного кризиса федерализма в России. Существует мнение о том, что «вредоносной для российской цивилизации является и внедренная в российскую правовую действительность модель федерализма западного происхождения». Она оказалась следствием «федералистской революции» во всем мире: ныне почти 80% всего мирового населения проживает либо в федеративных государствах, население которых составляет более 2 миллиардов человек, либо в децентрализованных государствах с федеральным реструктурированием. Сложности существуют и в том, что Россия не является национальным государством, это многонациональное государство, а ее республики - субъекты Федерации признаются национальными государствами, несмотря на многонациональный состав их населения. [17, С.164]