Основы конституционного строя

     Основы  конституционного строя РФ условно  можно  разделить на следующие  группы:

• государственного устройства - государственные основы;
• политической системы - политические основы;  
• экономической системы - экономические основы;  
• социальной системы - социальные основы;
• правовой системы - правовые основы;
• правового статуса личности.

     Основы  государственного устройства конституционного строя РФ, это:

• по форме правления РФ — республика;
• по форме территориально-государственного устройства РФ — федерация;
• по форме государственного режима РФ — демократическое государство;
• в РФ гарантируется местное самоуправление, органы которого не входят в систему органов государственной власти;
• Российская Федерация — суверенное государство;
• территория РФ целостна и неприкосновенна;

 

3.1 Политические основы

     Среди политических основ конституционного строя РФ, относящихся к осуществлению  государственной власти можно назвать  следующие:

• народ — носитель суверенитета и единственный источник власти, он осуществляет свою власть непосредственно (на референдуме, на свободных выборах, в других формах) через органы государственной власти и через органы местного самоуправления;
• государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и федеральные суды;
• государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти;
• государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную;
• органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;
• предметы ведения и полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов разграничены (Конституцией РФ, Федеративным договором 1992 г. и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий);
• захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону;
• Российская Федерация — светское государство (никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной,  религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом);
• идеологическое многообразие, при котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
• политическое многообразие и многопартийность, при которых все общественные объединения равны перед законом.

 

     3.2 Народовластие – основа конституционного строя России

     В РФ единственный источник власти - народ.

     Народовластие - волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется сво­бодно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контроли­руется народом, гражданами РФ.

     Местное самоуправление (ст. 12 Конституции в  РФ) относится к числу важнейших  проявлений демократизма государства  и представляет собой право и  способность населения муниципальных  образований (городских, сельских поселений  и других территорий) осуществлять в рамках закона самостоятельно, под свою ответственность и в собственных интересах решение вопросов местного значения, его органы не входят в систему органов государственной власти.

     Элементы  народовластия в РФ:

• коллективный субъект - граждане РФ;
• объект - власть.

     Формы народовластия:

     1) непосредственная (прямая) демократия;

     2) представительная (косвенная) демократия.

     Непосредственное  народовластие - это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов ре­гулирования общественной жизни.

     Виды  непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

     Высшие  формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные  гарантии народовластия - выборы в РФ проводятся на основе:

     1) всеобщего; 

     2) равного; 

     3) прямого; 

     4) свободного;

     5) тайного голосова­ния.

     В зависимости от содержания институты  прямой демократии могут быть:

• способ принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум);
• формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.

     Представительная  демократия (народовластие) - это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

     Органы  представительной демократии:

• высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);
• единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).

     В зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния  его на управление властью в формировании органов власти выделяются представительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека); 3) органы, формируемые представительными органами второй степени (Счетная па­лата и др.) и т. д.

     Формы косвенного народовластия; 1) обсуждение проектов законов и других важнейших  вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.  
 
 

3.3 Референдум

     Высшим  непосредственным выражением власти народа наряду со свободными выборами является референдум. Референдум — это способ принятия гражданами решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни путем всеобщего голосования.

     Референдум  проводится  на всей территории России на основе принципов:

• всеобщего голосования;
• прямого голосования;
• равного голосования;
• тайного голосования.

     В зависимости от времени проведения референдумы делятся на: 1) превентивный (дозаконодательный); 2) утверждающий (послезаконодательный).

     По  порядку проведения могут быть референдумы: 1) обязательные; 2) факультативные.

     Виды  референдума в зависимости от территории:

• всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ);
• референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);
• местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).

     Исключается проведение референдума:

• в условиях военного или чрезвычайного положения,  введенного на всей территории РФ, и в течение трех месяцев после их отмены;
• повторно в течение года после дня официального: обнародования результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

     Политическая  система — совокупность институтов, оказывающих какое-либо влияние  на осуществление государственной власти, а также характер взаимоотношений между этими институтами. К ним относятся:

• государственные институты (парламент, правительство и др.);
• общественные институты (политические партии, другие общественные объединения и др.);
• иные (средства массовой информации и др.).

 

3.4 Общественные объединения

     Важным  элементом политической системы  РФ являются общественные объединения, посредством которых граждане принимают  участие в решении государственных  и общественных дел.

     Конституционные основы их правового положения следующие:

• каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;
• никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем;
• гарантируется свобода деятельности общественных объединений;
• запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
• общественные объединения равны перед законом.

     Деятельность  общественных объединений регулируется федеральными законами.

     Граждане  вправе:

     1. создавать общественные объединения без предварительного разрешения властей;

     2. вступать в них на условиях  соблюдения их уставов;

     3. выходить из них беспрепятственно.

     Учредителями  общественного объединения (их должно быть не менее трех) могут быть совершеннолетние граждане и общественные объединения, которые на своем собрании, съезде или конференции принимают устав объединения, формируют его руководящие и контрольные органы.

     Членами общественного объединения могут  быть граждане и общественные объединения, которые вступают в него по заявлению и приобретают права (избирать, избираться, контролировать избранных) и обязанности (платить членские взносы, принимать в чем-то участие и др.).

     Участниками общественного объединения могут  быть граждане и общественные объединения, принимающие участие в его деятельности или отдельных акциях без обязательного оформления своего участия, если иное не предусмотрено уставом объединения.

     Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских — достигшие 8 лет.

     Право юридического лица приобретают только зарегистрированные общественные объединения, а политические объединения подлежат регистрации в обязательном порядке. При этом регистрируются:

• общероссийские (действующие на территории более половины субъектов РФ) и международные в Минюсте РФ;
• межрегиональные (действующие на территории менее половины субъектов РФ) — в органе юстиции топ субъекта РФ, в котором находится руководящий орган объединения;
• региональные (действующие на территории одного субъекта РФ) и
• местные (действующие в пределах территории муниципального образования) — в органе юстиции соответствующего субъекта РФ.

     Основные  виды общественных объединений:

• политические партии (выражают политическую волю своих членов и реализуют ее через своих представителей, избранных в органы власти);
• массовые движения (преследуют политические и иные цели, не имея фиксированного членства);
• профессиональные союзы (представляют и защищают интересы своих членов во взаимоотношениях с государственными органами, хозяйственными организациями и иными объединениями);
• организации (женские, молодежные, детские, ветеранов, инвалидов и др.);
• общества (научные, технические, культурные, спортивные и др.);
• союзы (творческие, ветеранские и др.);
• землячества.