Основы конституционного строя

Содержание

 

 

Введение

     Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством  которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. 
В основе обобщения конституционных норм в определенные общие комплексы (разделы, главы) лежит единство предмета регулирования, т. е. их связанность единством общественных отношений, на которые эти нормы воздействуют. В основе определения последовательности расположения в Конституции этих комплексов норм лежат факторы, основанные на учете взаимосвязи этих норм друг с другом, мотивы первичности и производности норм друг от друга. В определенном аспекте в них проявляются определенные концепции, заложенные в Конституции.

     Поэтому осмысление структуры Конституции, как и любого другого правового  акта, очень важно для понимания  этих концепций, связей отдельных институтов, уяснения отраженных в ней начал, характеризующих производность  одного институт от другого. Учет структуры Конституции является непременным элементом квалифицированной правоприменительной деятельности.

     Необходимость подготовки новой Конституции Российской Федерации была провозглашена еще первым Съездом народных депутатов РСФСР (1990), на котором была создана Конституционная комиссия во главе с Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельциным.

     После октября 1993 г. была проведена доработка  конституционного проекта. Он был уточнен с учетом поправок, предложенных субъектами Российской Федерации, общественными объединениями, специалистами. Доработка велась созданной Президентом Российской Федерации комиссией с участием ученых и практических работников. Над проектом работали также Государственная и Общественная палаты Конституционного совещания, объединившие пять ранее действовавших рабочих групп. Спорные теоретические вопросы передавались на рассмотрение специально созданной Комиссии конституционного арбитража, состоявшей из высококвалифицированных юристов.  
     12 декабря 1993 года окончательный проект был вынесен на общероссийский референдум, по результатам которого нынешняя Конституция вступила в силу со дня опубликования - 25 декабря 1993 года.

     Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.

     Первый  раздел содержит собственно Конституцию  и состоит из девяти глав:

     1. Основы конституционного строя. 

     2. Права и свободы человека и  гражданина.

     3. Федеративное устройство.

     4. Президент. 

     5. Федеральное собрание.

     6. Правительство Российской Федерации. 

     7. Судебная власть.

     8. Местное самоуправление.

     9. Конституционные поправки и пересмотр  конституции. 

     Второй  раздел носит название «Заключительные и переходные положения».

     Задачами  работы являются рассмотреть:

     1. конституционный строй: понятие и основные элементы

     2. понятие конституционного строя и его основ

     3. характеристику основ конституционного строя

 

1. Конституционный  строй: понятие и основные элементы

     Понятие и признаки государства

     Приступая к характеристике основ конституционного  строя  государства надо вспомнить  понятие государства.

     Государство  - это особая организация власти и управления, располагающая специальным  аппаратом принуждения и способная придавать своим распоряжениям обязательную силу для населения всей страны.

     Любое государство характеризуется целым  рядом признаков: территория, аппарат  управления и принуждения, налоги, суверенитет, монополия на правотворчество.  Эти признаки образуют в своей совокупности понятие формы государства. Формой государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико-правовой режим.  

 

     Под формой правления понимают организацию  высших органов власти в том или  ином государстве и порядок их образования. Различают две разновидности  формы правления - монархию и республику.

        Монархия - это форма правления,  при которой верховная власть  в стране полностью или частично  сосредоточена в руках единоличного  главы государства - монарха - и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого  происхождения, оно переводится как «единовластие» [monos - один, единый и arche - главенство, власть].

     Республикой называется форма правления, при  которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми  населением на определенный срок [само слово происходит от латинского словосочетания res publicum, которое означает «общее дело»].

     Форма государственного устройства - это  способ национального и административно-территориального деления государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

     Если  форма правления характеризует  государства с точки зрения порядка  формирования и организации высших органов государственной власти, то форма государственного устройства отражает национально-территориальную структуру страны. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные и федеративные.

     Унитарное государство - это простое, единое государство, не имеющее в своем составе  иных государственных образований.

     Федерация представляет собой сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований субъектов федерации, обладающих относительной политической самостоятельностью.

     Конфедерация - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей.

     В последние десятилетия в мире возникло множество форм экономического, политического, культурного и иного  объединения государств: содружество, сообщество и др. К их числу относится  Европейский союз (27 участников), который ранее назывался Экономическим сообществом, затем - просто Сообществом. В результате усиления интеграционных процессов это объединение эволюционирует в сторону конфедерации. После распада СССР на его геополитическом пространстве возникло Содружество Независимых Государств, в которое сегодня входят бывшие союзные республики (12 членов).

     Политико-правовой режим представляет собой совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной  власти, выражающих ее содержание и характер.

     Политико-правовые режимы по степени политической свободы  личности и соблюдения государством ее прав и свобод делятся на демократические [либеральные] и антидемократические.

     Демократический режим - это политико-правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти. Основными чертами демократического режима являются: формирование органов власти выборным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни, признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности.

     Антидемократическим называют политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

     В характеристику современного цивилизованного  правового государства обычно включают следующие составляющие:

• гуманистические основы конституционного строя;
• основные характеристики государства;
• экономические и политические основы конституционного строя;
• основы организации государственной власти и местного самоуправления.

     Российское  государство можно понимать в 2 смыслах:

     1) как определенное территориальное  образование, в пределах которого  осуществляется суверенная власть  многонационального народа России;

     2) как специальный аппарат государственной  власти, который распространяет  свое влияние на определенную государственными границами территорию.

     Говоря  о Российском государстве его  можно охарактеризовать следующим  образом:

• РФ - демократическое государство;
• РФ - правовое государство;
• высшая ценность РФ - права и свободы человека и гражданина;
• форма правления РФ - республика.

     Демократическая природа РФ складывается из:

     1. народовластия - как непосредственного,  так и представительного; 

     2. федеративного устройства на  основе равенства субъектов РФ;

     3. политического и идеологического  многообразия.

     Народовластие - осуществление власти народа посредством  принятия решения непосредственно (на референдуме) либо путем избрания законо­дательной (представительной) власти и через органы местного самоуправления. Народовластие в РФ осуществляется исходя из воли большинства при уважении воли и прав меньшинства.

     Правовое  государство - это государство, в  котором во всех сферах жизнедеятельности  общества обеспечивается верховенство закона.

     Правовое  государство подразумевает, что  в нем господствует общество над государством, а не наоборот, т. е. РФ имеет социальный характер.

     В таком государстве право является объективным следствием исторических процессов, оно закрепляет необходимые  рамки свободы и справедливости, обеспечивается государственным аппаратом  и вы­ражается в международных нормах, в Конституции РФ, в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т. п.

     Правовое  государство предполагает наличие  светского характера государства, т. е. в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принужден к принятию религии или отказу от нее, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запрещается дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т.д.