Основные политические права и свободы граждан

 

Право наобъединение не является абсолютным правом и может подвергнуться определенным ограничениям. Эти ограниечения устаанавливаются Конституцией Российской Федерацией.

В частности на основании  ст. 56 Конституции Российской Федерации  отдельные огранчения устанавливается в условиях черевычайного положения. Согласно ст. 23 Закона РСФСР "О черезвычайном положени", в случае введения черезвычайного положения при попытках насильственного свержения конституционного строя, массовых беспорядках и т.п. может быть приостановлена, после сосотвествующего предупреждения, деятельность политическх партий, общетсвенных организаций массовых движений, прпятствующих нормализации обстановки.

 

Статья 23. В случае введения чрезвычайного положения по основаниям, указанным в п. "а" статьи 4 настоящего Закона, дополнительно могут вводиться  следующие меры:

в) приостановление, после  соответствующего предупреждения, деятельности политических партий, общественных организаций  и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки;

Конституця также устанавливает нормы об условиях образований общественных объединенй и предъявляемых к ним требованям.

В части первой статьи 13 запрещается  создание и деятельность объединений, цели и действия которых направленны  на насльственное свержение основ конституционного строя, нарушение целостност Российской Федерациии, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формированй, разжигание нацональной и религиозной розни.

Закон устанавливает, чо отказ в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказ о регистрации дается в письменной форме и может быть обжалоавн в суде и не является препятсвием для повторной сдачи документов, при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Законодательсчтвом устаналивается также ограничение права на объединение для судей, работников правоохранительных органов и военнослужащих. Согласно Закону РФ от 26 июня 1992г. "О статуче судей в Россйской Федерации", судьи не прнадлежат к политческим партиям и движениям. В Законе "О прокуратуре Российской Федерации" (ст.4), предусматривается, что в органах прокуратуры не допускается созданиеи идеятельность политических партий и организаций. Такая деятельность не допустима и в органах МВД (Закон "О милиции" ст. 20). В соответсвии с Законом Российской Федерации "Об обороне" в вооруженных слах Российской Федеарции не допускается деятельность общественных и иных орагнзаций и объединеий, преследующих полтическе цели. Военнослужащие могут состоять в общественных объединениях, которые не преследуют полическе цели, имеют право учавствовать в их деятельности не находясь при исполнении обязанностей военной службы. (ст. 9 Закона "О статусе военнослужащих").

В статье 5 Закона "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995г. , принятом Государственной Думой формулируется понятие общественного объединения:

"Это добровольноное, некоммерческое формрование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реалзации общих целей, указанных в уставе общественног объединения".

Учредителями по существующему  законодательству Россйской Федерации являются как физические так и юридескиие лица. Прчем их должно быть не менее трех человек (кроме политических партий и профсоюзов). Общественные объединения действуют и создаются на основе равноправия, самлуправления, закронности гласности.

Рассмотрим теперь механизм создания, органзации и деятельности общественного объеднения, но для начала рассмотрм их виды. Закон предусматрвает 5 различных форм орагнизационно правовой формы их функцонирования.

        Общественная  организация - совместная деятельность  для защиты общих интересов  и уставных целей объединившихся  граждан.

        Общественное  движение - массовое общественное  объединение, преслудующее социальные, политические и иные общественно пролезные цели, поддерживаемые его участниками.

        Общественный  некоммерческий фонд - формирование  имущества на основе добровольных  взносов, и иных не запрещенных  законом посуплений и использование его на общественно-полезные цели.

        Общественное  учреждение - оказание конкретного  вида услуг, отвечающих интеерсам участников.

        Орган  общественной самодеятельности - его  целью является совместное решение  социальных проблем, возникающих  у граждан по месу жительства, работы или учебы.

(Конституционное право  России Козлова Е.И. Кутафин О.Е. стр. 208, Федеарльный Закон "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995г.)

Общественные объединения  также различаются по террриториальной сфере деятельности. В частности онимогут быть:

Общероссийскими, Региональными, Межрегиональными и Местными. В частности  общероссийским считается объединение, сфера действия которого распространяется на территории более половины субъектов  Федерации и имеет там свои структурные подразделения. Межрегиональное - на территории менее половины субъектов Федерации. Региональное действует на территории одного субъекта Российской Федерации, местное же осуществяляет свою деятельность в пределах органов местного самоуправленя.

 

Учредить любое общественное объединение могут граждане, достигшие  совершеннолетия. В членстве же молодежных и и детских общественных объединий могут состоять лицаследующего возрастного кретерия: 14 лет (молодежные общественные объединеия), 10 лет (детские общественые объединения).

В соотвествии с полическими целями, обществнные объединия оказывают большое влияние и им предоставлена свобода дейсвтвий в политической жизни общества. В часности за ними закреплено право распространять информацию о своей деятельности, проводить демострации, шествия и пикетирования (если таковые не противоречат Указам Президента "о порядке организации митингов, шествий и пекитировании", а так же законодательству об общественных объединениях). Им прелдоставлено право направлять и вносить предложения в органы государственной власти, учавствовать в выработке решений органов государтвенной власти, право защищать членов своих организаций в суде и иных ораганах местного самоуправления и правоохранительных органах. В частности большое значение имеет дейсиве ощественных объединений в предвыборной и выборной компании, если такое им предоставлено, а именно они должны быть зарегистрированы и иметь соотвествующие указания в уставах об участии в выборах.

Международно правовые гарантии права на объединение заключаются  в том, что каждый вправе в соотвсетвии с международными договорами Российской Федерацииобращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства этого права. (Это право закреплено в ст.46 Конституции Росийской Федерации). Реферат: Основные политические права и свободы граждан.

 

Российская Федерация - демократическое  государство. Само понятие "демократии" предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании  закрепления этих прав в Конституции  Российской Федерации. Каким же образом  мы реализовываем эти права и  как нам это гарантировано? Именно это, на основании действующего законодательства и основного закона - Конституции  РФ, постараемся рассмотреть в  данной курсовой работе, как основные политические права и свободы  граждан в Российской Федерации, переплетаются с основными личными, социальными и общегосударственными правами.

 

П.2 ст. 6 Конституции гарантирует, что "каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами  и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации". Именно гражданин Российской Федерации, а не какое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемой статьи (ст.6 п.2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового положения гражданина России, который имеет ключевое значение для правильного понимания всей системы его основных прав и свобод, их соотношение. Здесь особо подчеркивается, что все граждане РФ несут равные обязанности перед государством. В отличии от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это и есть различие, отражаемое Конституцией: "личные права" - каждому, политические - "гражданам". Cвязь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права человека государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации. (Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин Конституционное право Российской Федерации: учебник, М., Юристъ, 1995г. - Раздел IV, глава 9, пар.3. стр. 203)

"Человек, его права  и свободы являются высшей  ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства" (Конституция РФ, Комментарий, стр.63, под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М. 1994г. "Юридическая литература")

 

Основные права гражданина - это прежде всего, его конституционные права и свободы. Это вытекает из сопоставления статьи 17 со статьей 55, где предусмотрено, что перечисление в Конституции РФ (далее по тексту - Конституция) основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет только об основных правах и свободах человека, что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и естественный характер (принадлежность каждому от рождения). Все права человека и гражданина связаны не только с фактом его рождения, но и с наличием других, предусмотренных законом обстоятельств.

 

Конституция подчеркивает невозможность  и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако, если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение (Не лишение!!!) его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и к ограничению права на жизнь (ст.12 Конституции п.1), если существование в законе статьи предусматривает за такое преступление эту крайнюю меру.

 

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем  суверенитета единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (Ст.3 Конституции  РФ). Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого  человека. Именно это взаимодействие и обеспечивает должное их применение и реализацию их в повседневной жизни. Государство обязано гарантировать  защиту прав граждан в случае их умаление тем или иным способом. Гарантия судебной защиты, закрепление  этого права в иных законодательных  актах и обеспечивает в общей  мере эту защиту.

 

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Они (т.е. права) призваны обеспечить реализацию многообразных интересов индивида в различных сферах общественных отношений. Они предоставляют ему  свободу выбора в осуществлении  индивидуальных интересов и вместе с тем определяют границы его  свободы. Ни одно общество не может  предоставить человеку чрезмерную свободу, потому что это может привести к многочисленным столкновениям  со стороны различных слоев населения, пытающихся реализовать только их интересующие проблемы.

 

Вот почему вся система  прав и свобод строится таким образом, чтобы обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное  ущемление их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны  отдельных лиц. Признание прав и  свобод человека и гражданина непосредственно  действующими означает, что человек и гражданин могут осущетсвлять свои права и свободы, а так же защищать их в случае нарушения, руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее. Прежде всего следует отметить всеобщее равенство не только по рассовому и социальному, но и по равенству полов перед судом, т.е. право на судебное разбирательство о нарушении того или иного права предоставлено всем без исключения. Это гарантирует Статья 19 Конституции РФ, которая гласит, что:

 

1. Все равны перед законом  и судом.

2. Государство гарантирует  равенство прав и свобод человека  и гражданина независимо от  пола, расы, национальности, языка, происхождения,  имущественного и должностного  положения, места жительства, отношения  к религии, убеждений, принадлежности  к общественным объединениям, а  так же других обстоятельств.  Запрещаются любые формы ограничения  прав граждан по признакам  социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина  имеют равные права и свободы  и равные возможности для их реальзации.

 

Это так же подтверждено в  статье 8 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой "каждый человек  имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными  судами в случае нарушения его  основных прав, предоставленных ему  Конституцией или законом." Данная сатья корреспондирует части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации: "Каждому гарнтируется судебная защита его прав и свобод.", она же и развивает положения части первой вышеуказанной 19 статьи (ее первой части).

 

Этой цели прежде всего служит принцип формально-юридического равенства, т.е. равенства всех перед законом. Если же права и свободы были ущемлены в результате злоупотребления ими со стороны другого лица, государство предоставляет возможность первому защитить свои права всеми способами, не запрещенными законом. Причем он имеет право использовать государственные способы защиты своих прав и свобод, которые гарантируются ему Конституцией.

 

Если какие-либо положения  нормативного юридического акта прямо  или косвенно ущемляют права человека, этот акт подлежит отмене в соответствии с установленными процедурами.

 

Особая роль здесь принадлежит  Конституционному суду Российской Федерации, который призван разрешать дела о соотстветсвии Конституции законодательных и иных нормативных юридических актов.