Национальная безопасность России и проблемы ее укрепления

     Военно-политическая обстановка на востоке страны характеризуется наличием территориальных противоречий, усилением соперничества США, Японии и Китая за лидерство, их стремлением ограничить роль России в решении региональных проблем. Китай продолжает укреплять свои позиции в регионе, наращивать военно-экономический потенциал.

     Серьезную угрозу безопасности России наносит  и деятельность иностранных спецслужб, стремящихся управлять в ней внутренними процессами в своих интересах. По данным ФАПСИ, есть все основания полагать, что сотрудничество и соперничество государств на мировой арене из традиционно материальной сферы все более отчетливо смещается в информационную область.

     Особенно  острой является проблема обеспечения  информационной безопасности в сфере  управления государством и Вооруженными Силами, поскольку именно здесь развитыми иностранными государствами в последнее время ведется наиболее активно информационная борьба. «Для осуществления информационных операций в США создаются специальные силы и средства, на содержание которых ежегодно выделяется порядка 2 млрд. долларов. В России же финансирование работ по защите от информационного оружия практически отсутствует»³¹. Активизировалась и деятельность против России иностранных разведок.  Непрерывно действуют многофункциональные космические, наземные, воздушные и морские разведывательные системы с глобальными возможностями. На фоне резкого уменьшения количества российских космических аппаратов «космическую разведку экономики и Вооруженных Сил России постоянно ведут США, Франция, Англия, ФРГ, Япония, Израиль»³². Для этого задействовано свыше 50 космических аппаратов. По-прежнему вдоль российских границ самолеты совершают разведывательные полеты. Вблизи российских территориальных вод действуют корабли радиоэлектронной разведки иностранных государств. Круглосуточно действует глобальная сеть наземных станций радиоперехвата, расположенных по всему периметру СНГ. Россия же, провозгласившая себя преемницей СССР и сохранившая обязательства по охране границ Содружества, практически ею не стала. Доставшаяся РФ часть бывших советских Вооруженных Сил потеряла прежнюю боеспособность. В частности, невосполнима потеря оборонных объектов, оставшихся на территории других стран СНГ. Полуразрушена создававшаяся десятилетиями система обороны на дальних рубежах. Военно-Морской Флот потерял около трети своего плавсостава, многие центры базирования и береговой инфраструктуры. У России практически не осталось военных союзников - попытки объединения оборонных усилий бывших республик СССР не дали пока существенных результатов.

       Но любая система национальной  безопасности не эффективна, если  не противостоит внутренним угрозам,  которые столь же реальны, как  и внешние. Именно поэтому,  возвращаясь к угрозе целостности  России, нельзя не остановиться на сепаратистских устремлениях некоторых субъектов Российской Федерации.

     Современная Россия, занимающая 1/7 часть земной суши, имеет очень сложное административно-территориальное деление: 89 субъектов Федерации весьма разнородны по размерам, природным условиям, численности и составу населения, уровню развития экономики и культуры. Российская модель федерализма сочетает два разных принципа: 51 субъект федерации выделен по территориальному признаку, 38 - по национальному. При этом автономные национальные образования, будучи самостоятельными субъектами Федерации, сами входят в состав других субъектов (например, Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа в составе Тюменской области). Внутренние административные границы часто неустойчивы. Многие из них устанавливались произвольно и не раз пересматривались. При этом рассекались ареалы отдельных народов, значительные территории волевым порядком переподчинялись другим областям и республикам. Нередко происходило и перемещение больших групп людей в чуждое им социокультурное пространство. Подобная практика применялась на Северном Кавказе, в Поволжье, в Крыму, в том числе и в связи с депортацией, а затем - реабилитацией ряда народов (чеченцы, ингуши, немцы, татары). В 20 регионах России возникли требования о создании новых суверенных республик со стороны лишенных государственности этносов. При этом была предложена новая перестройка границ существующих субъектов Федерации. «На Северном Кавказе возникли разногласия даже между однопорядковыми автономиями, стремящимися отстоять занятое ими пространство или расширить его. Такой конфликт прослеживается между Северной Осетией и Ингушетией. Чечня выдвигает территориальные притязания к Дагестану и Ингушетии. Черкесские ультранационалисты вынашивают планы создания противостоящей России "Великой Адыгеи" - федеративного государства, включающего в себя Кабарду, Черкессию, Адыгею и Абхазию»³³. Существовавший на Кавказе до 90-х гг. этнополитический баланс создавался десятилетиями. Теперь он нарушен. Северный Кавказ стал для России таким же взрывоопасным, как и Прибалтика

для СССР или Польша для Российской Империи. О суверенитете в России все чаще стали заявлять богатые сырьем регионы, не имеющие никаких национальных проблем: существуют идеи создания Енисейской, Поморской и Уральской республик, а также Балтийской республики в составе Калининградской области.

     С учетом перспектив развития военно-политической обстановки на Западе, Юге и Востоке, а также направленности строительства Вооруженных Сил ведущих иностранных государств, развязывание крупномасштабной военной агрессии против РФ в период до 2008 года пока маловероятно. Однако реальными угрозами для военной безопасности РФ и ее союзников в ближайшей перспективе остаются: 

1. «возможное обострение вооруженных конфликтов на Юго-Западном и Центрально-Азиатском стратегических направлениях;
2. усиление позиций исламского экстремизма в Закавказье и Центральной Азии, а также сепаратизма и религиозно-националистического движения внутри России;
3. реализация планов по расширению НАТО на Восток;
4. курс военно-политического руководства США на сохранение мирового лидерства, рост экономического присутствия США и их союзников в регионах традиционного влияния России»³⁴.

3.3 Угрозы экономического характера 

     Экспансия Запада направлена, прежде всего, на экономику Российской Федерации, на превращение России в энергосырьевой придаток, её экономическую    изоляцию  не   только от   западных   держав,   но   и    стран Содружества, низведения до положения страны третьего мира. При сокращении внутреннего производства и потребления, а также поставок в страны СНГ, поток топлива и сырья устремился на Запад. «В 2000 г. на экспорт ушло 38% добытой нефти, а с учетом продуктов ее переработки продажа на мировом рынке поглотила 52% добычи жидкого топлива. За рубеж перекачено 28% газа, вывезено 70% проката черных металлов, 68% рафинированной меди, большая часть алюминия, 72% никеля, 35% каучука, 47% аммиака, 68% минеральных удобрений, значительная часть древесины и лесоматериалов. На топливо, сырье, продукты их переработки приходится более 75% экспорта в зарубежные страны»³⁵. Поступления в бюджет от производства и продажи товаров топливной и сырьевой групп дают не менее половины его доходной части. А так как мировой рынок энергосырья переполнен, промышленно развитые страны внедряют энергосберегающие технологии, цены на нефть и газ, занимающие значительную часть в структуре российского экспорта, резко упали, то РФ постепенно утрачивает свои позиции на внешнем рынке. «В 1997 году экспорт российских товаров не превысил 20% всего ВВП. В то же время объем импорта в сфере внешней торговли по сравнению с 1991 годом увеличился в шесть с лишним раз»³⁶. Продукты и товары иностранного производства вытесняют отечественные и с внутреннего рынка. Более половины потребностей россиян в продовольственных товарах покрывается за счет импорта. Возникла реальная угроза потери продовольственной независимости. В последние годы на Западе ведется кампания по оказанию широкомасштабной продовольственной помощи России. Но в основе этой акции лежит не великодушное желание помочь бывшему сопернику, а стремление поддержать своих собственных производителей зерна (Америка контролирует 40% продаж зерна). Объявление о помощи России уже привело к росту котировок на зерно на Чикагской бирже.  Таким образом, кризис в России сыграл на руку западным зерновым производителям, а США получили еще одно орудие политического давления на РФ.

     Деформация  отраслевой структуры экономики, нерациональное использование внешних кредитов, привлечение спекулятивных инвестиций стали причиной того, что объем государственного долга России на 1 января 2000 года увеличился до 140,8 млрд. долларов. Экономическая экспансия осуществляется не только извне, но и преступными сообществами внутри страны. По неофициальным данным, половина экономики России контролируется преступными группировками. Большая часть полученной ими выручки от продажи природных ресурсов за рубеж в страну не возвращается. Отток валютных средств оценивается специалистами в 1,5-2 млрд. долларов ежемесячно. По оценке западных экспертов, российские валютные средства, нелегально вывезенные на Запад, так велики, что если бы их возвратить, надобность в иностранных кредитах отпала бы. Специалисты МВД подсчитали, что ущерб от экономической преступности сопоставим с 10-15% ВВП. Внешние угрозы во многом определяют угрозы внутренние. Так, «обвальное падение производства, особенно в ВПК, научно-технический потенциал которого был равен в целом североамериканскому и западноевропейскому, парализовало спрос на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Одновременно резко сократились бюджетные ассигнования на науку. Они упали до 0,32% ВВП, что в 6 раз ниже общепризнанного порога национальной безопасности. К тому же и объем ВВП резко снизился. Численность работников научных организаций сократилась почти наполовину. Распадаются научные школы и институты. В начале 90-х годов возникла массовая "утечка мозгов" за рубеж, в другие отрасли, сферу мелкого и среднего бизнеса»³⁷.

     В экономике не находит приложения труд 20 млн. квалифицированных рабочих, а интеллектуальный потенциал нации используется не более чем на 1%. 

     3.4 Обеспечение национальной безопасности. 

     В грядущей борьбе за ресурсы выживут  лишь экономически мощные и сплоченные нации-государства. Основные же элементы обеспечения их безопасности в своей эволюции опираются на политику в сфере науки, образования и культуры. Проблемы безопасности и духовной ценности общества взаимно определяют, обусловливают и дополняют друг друга. Национальная безопасность России в этих условиях может быть обеспечена лишь своевременным осознанием глобальных угроз, грозящих национальной безопасности России. Также для обеспечения национальной безопасности необходимо объединение народов России вокруг национальной идеи подкрепленной динамичным ростом экономики инновационного типа.

     Самоопределение России как лидера в области культуры, науки и образования, энергомашиностроении, воздушно-космических и других перспективных  высокотехнологичных и наукоемких технологиях, позволит достичь состояния безопасности общества и государства. Базисом лидерства должна стать динамично развивающаяся экономика России инновационного типа, а двигателем — эффективные государственные инновационная и инвестиционная политики. И здесь проблемы экономической безопасности государства на всех уровнях выходят на первый план.

     Вторым  стратегически важным шагом должна стать срочная корректировка  и дальнейшее совершенствование  законодательства по обеспечению национальной безопасности

     Олейников так определяет основные задачи в области обеспечения национальной безопасности:

• «своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности РФ;
• реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
• обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства;
• подъем экономики России, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
• преодоление научно-технической и технологической зависимости РФ от внешних источников;
• обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
• совершенствование системы государственной власти РФ;
• коренное улучшение экологической ситуации в государстве»³⁸.

   Независимо  от уровня национальной безопасности все ее элементы должны быть нацелены на обеспечение геополитических  интересов России, ее независимости, политической стабильности, стабильного  и динамичного социально-экономического развития российского общества. Обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере — приоритетные направления политики государства. Важнейшие задачи во внешнеэкономической деятельности:

• создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;
• расширение рынков сбыта российской продукции;
• формирование единого экономического пространства с государствами-участниками СНГ.