Национальная безопасность России и проблемы ее укрепления

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Национальная  безопасность России и проблемы

ее  укрепления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

С.

 

Введение 

     В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», объявленной  указом Президента России № 1300 от 17 декабря 1997 года, сказано: «Новая для России геополитическая и международная ситуация, негативные процессы в отечественной экономике, обострение межнациональных отношений и социальная поляризация российского общества создают прямые угрозы национальной безопасности страны»¹. В настоящее время они приобрели особую остроту, поскольку на современном этапе развития общества воедино слились угрозы внешнего и внутреннего характера.

     После распада СССР разногласия между  государствами из области идеологии постепенно переходят в сферу политики и экономики. Обостряется конкурентная борьба традиционных и формирующихся центров силы за расширение сфер влияния, в том числе и за счет получения доступа к геостратегическому и экономическому потенциалу России и республик бывшего Советского Союза. Известный американский политолог З.Бжезинский в своей книге "Великая шахматная доска", вышедшей в 1998 году, писал: «Россия стала главной разменной картой американской геополитики. Новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России»². Эти слова еще раз доказывают, что главной стратегической задачей США и их союзников, по-прежнему остается планомерное выведение отдельных регионов из-под юрисдикции России с целью получения неограниченного доступа к колоссальным запасам природных ресурсов нашей страны и обширному рынку сбыта импортных товаров.

     В российской истории немало примеров, когда целостность страны подвергалась опасности. Это и набеги хазар, и нашествие татаро-монгол, и вторжения тевтонских рыцарей, а также русско-турецкие войны, поход Наполеона, Первая и Вторая мировые войны.

     В последние же годы зарубежными теоретиками  также предлагались многочисленные варианты раздела России. Так, в 1992 году достоянием гласности стали "Американские прогнозы развития геостратегической ситуации в мире в конце XX - начале XXI веков", где немалое внимание уделено возможным радикальным изменениям государственного устройства России в ближайшие 10-15 лет. В частности, ведущие политгеографы Госдепартамента США У.Вуд и Л.Шварц прогнозировали распад нашей страны на шесть независимых государственных образований: Западную Россию, Урал, Западную Сибирь, Восточную Сибирь, Дальний Восток и Северные территории. В 1994 году американский политолог Уолтер Мид предложил своему правительству просто купить Сибирь, подчеркивая, что прецедент уже есть - Аляска. А в 1996 году Збигнев Бжезинский представил такой сценарий устройства РФ: "Свободно конфедеративная Россия, состоящая из Европейской России, Сибирской республики и Дальневосточной республики"³. Подобные публикации доказывают, что мысль о разделе России и овладении её природными богатствами прочно укоренилась в политическом сознании западных правителей.

     Цель  данной работы заключается в том чтобы:

• раскрыть сущность понятия национальная безопасность;
• определить ее современное состояние в России;
• на основе проведенного научного исследования сделать собственный анализ ситуации.

 

Глава 1. Понятие национальной безопасности в современных условиях 

1. 1 Сущность понятия  «угроза» Классификация  угроз. 

     Личность, общество и государство как субъекты безопасности призваны стремиться к  тому, чтобы их жизненно важные интересы были надежно защищены от внешних  и внутренних угроз. Высшая же цель политики – создание условий, необходимых для благополучного, стабильного и устойчивого развития общества, его структур и институтов. Достижение этой цели не возможно без анализа и оценки угроз, а также выработки комплекса мер по их локализации и нейтрализации.

     В Законе Российской Федерации «О безопасности» (ст.3) дается следующее определение угрозы:

     «Угроза безопасности – совокупность условий  и факторов, создающих опасность  жизненно важным интересам личности, общества и государства»⁴.

     Ключевым  в этом определении являются слова: «условие», «фактор», «опасность».

     «Условие  – то, от чего зависит нечто другое. Чаще всего условия рассматриваются  как нечто внешнее для явления, в отличие от более широкого понятия  причины, включающей как внешние, так  и внутренние факторы»⁵.

     «Фактор – причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его  характер или отдельные его черты»⁶.

     «Опасность  – способность причинить какой-либо вред, несчастье; возможность чего-либо опасного, какого-нибудь несчастья, вреда»⁷.

     Несколько перефразируя указанное выше определение угрозы, можно сказать, что угроза безопасности – это совокупность опасных условий и факторов.

     Угрозы  безопасности имеют объективный  характер и возникают в результате появления противоречий между индивидами, слоями общества, классами, государствами при их взаимодействии в процессе общественного развития.

     Важную  роль в практической деятельности по обеспечению национальной безопасности играет классификация угроз безопасности по определенным критериям на отдельные  виды, что помогает улучшить организацию противодействия угрозам с учетом их конкретных особенностей. Наиболее значимым в этом отношении критериями являются: местонахождение источника опасности; степень сформированности угрозы; характер угрозы; сферы и области человеческой деятельности; уровень субъективных оценок угроз.(Приложение 1) 

1.2 Понятие «национальная  безопасность». 

     Проблема  национальной безопасности вызывает много  споров и дискуссий. Есть много определений  понятия национальной безопасности. Традиционно под безопасностью понимаются, прежде всего, «физическое выживание государства, защита и сохранение его суверенитета и территориальной целостности, способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные внешние угрозы»⁸.

       В своей книге «Экономическая и национальная безопасность» Е.А. Олейников выделяет следующие подходы к обеспечению национальной безопасности:  «первым возник подход сделавший ставку на социальный эгоизм. В сути своей – это навязывание силой своей воли другим, для чего необходимо собственное превосходство (охранительный подход). Второй подход тоже опирается на силу, на способность дать эффективный отпор потенциальному агрессору. При этом признаётся нежелательность или даже недопустимость силового давления, диктата по отношению к тем, кто не является в данный момент ни реальным, ни потенциальным агрессором («конкурентный» подход). Третий подход связан со стремлением к обретению безопасности через отказ от насилия вообще, через процесс всеобъемлющего разоружения. На современном этапе утопичность этого подхода очевидна, поэтому в создании систем национальной безопасности в политической практике используются первые две концепции».⁹

     На протяжении многих веков мощь, военное превосходство служили государству для самозащиты и для нападений. Чем сильнее было государство, с военной точки зрения, тем меньше было шансов, что оно подвергнется нападению других государств, сила давала возможность завоевания соседних территорий, уменьшая тем самим  риск нападений извне. В то же время сила давала возможность государству достигать своих целей, используя силовое давление как основное средство против противников.

       Исходя  из этого, можно сказать, что «концепция национальной безопасности долгое время  имела внешнюю направленность, и в этом смысле главными её несущими конструкциями были: внешнеполитическая стратегия, дипломатическая практика, военно-политическая платформа и военно-силовое обеспечение»¹⁰.

       На  современном этапе значение военной  силы изменилось. С появлением ядерного оружия, современных баллистических ракет, способных в считанные минуты достичь любой точки мира,  и имеющих большую разрушительную силу, концепция «превосходство сил для обеспечения безопасности и достижения целей» потеряла смысл. К тому же с развитием науки и техники и усовершенствованием вооружений, содержание армии и военно-промышленного комплекса становилось всё более дорогостоящим. Последующая гонка вооружений могла привести государства к экономическому истощению. Даже имея сверхсовременное вооружение и превосходную армию, ни одно государство не могло бы обеспечить гарантированную защиту от нападения, и не могло бы сохранить преимущество, которое бы гарантировало ему самому защиту от уничтожения. Иначе говоря, «наступление ракетно-ядерной эры составило одну из многих причин того, что значение и роль военной мощи относительно прошлого сократилось»¹¹.

     Но  так как на протяжении всей человеческой цивилизации в сознании людей  понятие силы и превосходства  были напрямую связанны с понятием безопасности самого индивида, семьи,  государства, а также с возможностью достижения своих целей, то поменять этот стереотип на современном этапе будет трудно. Поэтому военная мощь государства ещё долго останется одной из главных составляющих национальной безопасности.

     Но  в современных условиях национальная безопасность зависит не только от вооружённых сил, но и от ряда таких  факторов как экономика страны и  её конкурентоспособность, благосостояния граждан и их умонастроения и  т.д. Среди источников реальной угрозы для многих стран можно назвать: «терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические конфликты, загрязнение окружающей среды, замедление или остановка экономического роста»¹².

       В 90 – е годы большую роль стали  играть новые невоенные средства обеспечения национальной безопасности. «Невоенные средства обеспечения безопасности – это по  существу всё, чем располагает государство за вычетом военной силы, а также международные факторы, на которые можно опереться в противодействии военным угрозам. Во-первых - это совокупность политических, экономических, научно-технических, духовно-культурных, информационных, гуманитарных возможностей страны для интегрирования её в мировую жизнь, развития всесторонних связей, укрепляющих доверие, снижающих военное сопротивление, воздвигающих барьеры для силовой политики. Во-вторых, к ним относятся миротворческие элементы международной политической системы, соответствующие глобальные организации и движения, политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное мнение, которые направляют развитие военно-политических отношений государств в русло недопущения воин и военных конфликтов. В-третьих, это международный авторитет и положение государства в мировом сообществе, их духовно-нравственный облик»¹³.

     По  данным учёных можно насчитать около 200 видов невоенных средств обеспечения безопасности. Но среди этих средств ведущая роль принадлежит политическим средствам ибо «политика формирует, направляет, применяет всю совокупную мощь государства и ее отдельные компоненты ради достижения безопасности»¹⁴.

       Сейчас употребляются такие политические  инструменты обеспечения безопасности, как договоры и соглашения  о сокращении вооружений, о военно-политическом  сотрудничестве, создаются новые  организации и институты в  виде межгосударственных и региональных центров по предупреждению военных конфликтов, контролю за военной деятельностью государства. Но возможности политических средств  в обеспечении безопасности, конечно не беспредельны. Обеспечение национальной безопасности должно означать не только предотвращение военной, экологической, экономической и иных угроз, но и создание в обществе таких условий, которые бы стимулировали социальное, культурное, экономическое развитие. Важной частью национально-государственной безопасности является экономическая безопасность. Рыночная экономика со времени своего возникновения стала одним из главных средств, с помощью которого государства пытаются организовать и контролировать международное разделение труда в свою пользу.